導(dǎo)語：如何才能寫好一篇露天焚燒秸稈的危害，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】：秸稈焚燒；SO2；霧霾

引言

農(nóng)業(yè)收獲之時(shí)，常出現(xiàn)秸稈露天燃燒現(xiàn)象。燃燒產(chǎn)生的SO2、NO2、CO2 、CO等氣體以及未完全燃燒的固體顆粒，對(duì)空氣造成一定的危害，包括對(duì)人體、動(dòng)植物的傷害、容易產(chǎn)生霾天氣、可能影響高速公路和航道的正常通行等。從中央到地方政府一直在抓秸稈禁燒工作，雖成效顯著，但仍存在秸稈露天燃燒現(xiàn)象。對(duì)此，梳理秸稈露天焚燒對(duì)空氣的危害并制定相應(yīng)的防范措施是十分必要的。

1 、我國秸稈露天焚燒現(xiàn)狀及原因

在我國，秸稈露天焚燒分布廣泛，許多省份均有涉及。據(jù)環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒遙感監(jiān)測(cè)周報(bào)顯示，2016年10月31日到11月6日，黑龍江省就有580個(gè)秸稈焚燒火點(diǎn)，秸稈露天焚燒的嚴(yán)重性可見一斑。

農(nóng)民采用露天焚燒的方式處理秸稈，主要原因包括：

（1）在機(jī)械化收割后，留在地中的秸稈往往會(huì)影響下一茬作物的耕作，比如華北地區(qū)小麥在收割后會(huì)有較高的麥茬，玉米種植前需要對(duì)其清除。

（2）缺乏對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)化價(jià)值。無論是進(jìn)行沼氣制作，還是為牛羊養(yǎng)殖戶提供原料，其操作成本都較高，可行性比較低；傳統(tǒng)的將秸稈編制成草帽等的產(chǎn)業(yè)早已被淘汰；將秸稈集中在他處加工成生物肥料的現(xiàn)象也已經(jīng)絕跡。由此可見，尚無可行性的“變廢為寶”的方式來處理秸稈。

（3）缺乏勞動(dòng)力將秸稈進(jìn)一步粉碎或搬運(yùn)出田地。現(xiàn)階段農(nóng)村外出務(wù)工者眾多，多數(shù)勞力是在收獲季節(jié)臨時(shí)回家勞作，或者由老年人負(fù)責(zé)田地耕作，基本沒有多余的勞動(dòng)力進(jìn)行秸稈的進(jìn)一步處理，他們更愿意冒險(xiǎn)對(duì)其“付之一炬”，不僅省事，留下灰做底肥，還流傳“能燒死蟲子”之說。

（4）引導(dǎo)政策缺乏實(shí)用性。為防止農(nóng)民露天焚燒秸稈，我國中央到地方政府每年關(guān)鍵時(shí)期都進(jìn)行政策宣傳與狠抓典型，但多是行政手段與獎(jiǎng)懲措施，收效甚微。

2 、秸稈露天焚燒對(duì)空氣的危害

秸稈的露天焚燒造成的空氣污染是多方面的，主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）所產(chǎn)生的CO2會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)。作為溫室氣體，CO2最大的環(huán)境危害就是溫室效應(yīng)?；谄涮厥獾姆肿咏Y(jié)構(gòu)，CO2能夠保持大氣中的熱量，形成保暖效應(yīng)，大氣中CO2濃度過大，會(huì)導(dǎo)致兩極冰川的融化以帶來的海平面上升，從而導(dǎo)致人類與生態(tài)環(huán)境的破壞。

（2）所產(chǎn)生的CO具有一定的毒性。因?yàn)椴怀浞秩紵?，秸稈焚燒?huì)產(chǎn)生一定的CO，該氣體會(huì)因?yàn)槟軌蚺c血紅蛋白緊密結(jié)合、影響其攜帶氧氣而造成人體中毒。雖然這需要一定濃度才能出現(xiàn)，但很多秸稈焚燒時(shí)對(duì)周邊的威懾十分大，經(jīng)常出現(xiàn)濃煙滾滾的場(chǎng)景，如果此時(shí)有人畜在周邊，危險(xiǎn)性是十分大的。

（3）所產(chǎn)生的NO2和SO2均是酸性氣體，兩種氣體如果直接被人畜呼吸到體內(nèi)，會(huì)在體內(nèi)與水結(jié)合產(chǎn)生硝酸和亞硫酸，對(duì)肺部肺泡產(chǎn)生極大的刺激，出現(xiàn)胸悶、呼吸窘迫、咯泡沫痰、咳嗽、紫紺等癥狀，甚至出現(xiàn)氣胸及縱隔氣腫。而進(jìn)入大氣的NO2和SO2也會(huì)進(jìn)一步形成酸雨，給農(nóng)作物、人畜、林業(yè)等帶來危害。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)2016年11月3日至4日哈爾濱市重污染天氣期間的PM2.5（細(xì)顆粒物）的來源進(jìn)行了分析，認(rèn)為生物質(zhì)燃燒排放約占其中的14.7%―26.8%，即秸稈焚燒是空氣中PM2.5的主要貢獻(xiàn)來源。很多研究都表明，因?yàn)榉贌^程產(chǎn)生的固體微顆粒過多，造成霧霾天氣的形成，使得當(dāng)?shù)鼐用駸o法獲得新鮮的空氣，且霧霾天氣也會(huì)進(jìn)一步影響公路交通、航天交通等。

3 、防范秸稈焚燒的對(duì)策

秸稈露天焚燒的危害大、時(shí)間久，一定要禁止和防范。本文認(rèn)為，需要通過加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)秸稈的科技利用等手段進(jìn)行防范與控制。

3.1 加強(qiáng)禁止秸稈焚燒的宣傳

現(xiàn)階段很多農(nóng)村都采用橫幅、電視臺(tái)、廣播等方式在收獲季節(jié)進(jìn)行禁止秸稈焚燒的宣傳，取得了一定的效果，但依然出現(xiàn)很多人置若罔聞的情況。對(duì)此需要進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳途徑，并實(shí)行村委會(huì)宣傳負(fù)責(zé)制，將相關(guān)法律和污染危害向每一個(gè)家庭、每一位村民交流，真正宣傳到位，逐步改善村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)法

早在上個(gè)世紀(jì)90年代，環(huán)保部門聯(lián)合六部委就推行了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，對(duì)露天焚燒秸稈的行為設(shè)置了罰款、刑罰等懲罰措施。同時(shí)，《中華人民共和國大氣污染防治法》也對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。各職能部門需要積極地使用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)出現(xiàn)的火點(diǎn)及時(shí)定位，開展執(zhí)法檢查，對(duì)違法人員立案查處，以達(dá)到以儆效尤的效果。

3.3 簽訂保證書，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策

采取保證與獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)農(nóng)戶禁燒秸稈。在收獲季節(jié)之前，由村委會(huì)負(fù)責(zé)，和每一戶村民簽訂禁燒秸稈的保證書，在下一季作物種植后，對(duì)切實(shí)落實(shí)該保證書的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)金的發(fā)放，這有助于激勵(lì)農(nóng)戶禁燒的積極性。又由于村委會(huì)與村民之間的同村關(guān)系，因此能夠一定程度上保證該措施的效果。

3.4 實(shí)現(xiàn)秸稈的科技利用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年需要處理秸稈7億噸，一定比例的焚燒就能夠?qū)Υ髿鈳硐喈?dāng)大的污染，因此 最合理的方法是引入一定的科技措施，將其充分利用并為民眾造福，為村民“不焚燒”找出更大的價(jià)值渠道。

3.4.1秸稈還田

在傳統(tǒng)的農(nóng)作方式中，秸稈會(huì)通過搬運(yùn)到家中燒火成灰、在地頭堆腐等措施使其變?yōu)樯锓蕛煞N方法還田，當(dāng)然也有直接還田的方式?，F(xiàn)在農(nóng)田收割機(jī)械化已經(jīng)普及，剩余的秸稈還田最好的方式是將其粉碎，就地翻田進(jìn)行下一季的耕種。鑒于現(xiàn)階段機(jī)械化收割后秸稈較高，影響下一季的種植，需要兩種方式進(jìn)行秸稈的粉碎，其一是改進(jìn)現(xiàn)有的收割機(jī)械技術(shù)，使其在收割時(shí)，同時(shí)將秸稈粉碎；其二是在收割后再用專門的秸稈粉碎機(jī)進(jìn)行將秸稈粉碎，以達(dá)到秸稈還田的目的。

3.4.2 飼料加工

利用秸稈加工成畜、禽飼料，是一舉兩得的措施。如果直接將秸稈搬運(yùn)到養(yǎng)牛場(chǎng)等，其代價(jià)較高，可行性較低。對(duì)此可以采用青貯、氨化、膨化、微貯、制粒、微生物發(fā)酵等方式對(duì)其集中加工，以達(dá)到降低成本的目的，使得周邊有飼養(yǎng)場(chǎng)的區(qū)域可以采用該方法利用秸稈，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益。

3.4.3培育食用菌

作物雖然已經(jīng)成熟，但營養(yǎng)成分依然存在，能夠支撐食用菌的生長。將其集中在田間或地頭，就地制作培育房，十分便捷，且經(jīng)濟(jì)效益明顯。同時(shí)這種處理方法具有產(chǎn)業(yè)化愈強(qiáng)，則效益越高的特點(diǎn)。

3.4.4 新型燃燒方式

對(duì)秸稈還可以采用新型技術(shù)來進(jìn)行焚燒，主要是氣化與固化成型。雖然前者具有較強(qiáng)的科技含量，但將秸稈進(jìn)行收集和搬運(yùn)其成本是較高的。相對(duì)推薦采用固化成型的技術(shù)，采用相應(yīng)的設(shè)備就地對(duì)其固化成型，與粉碎還田類似，其更具有可行性。

3.4.5 充當(dāng)工業(yè)材料

麥秸稈能夠作為造紙的原料，棉花秸稈則能夠作為纖維板原料，而水泥復(fù)合板、石膏板等也可以利用秸稈充當(dāng)增強(qiáng)材料。在物流包裝中，秸稈能夠充當(dāng)緩沖間隔材料，同時(shí)也能夠制作成餐盒、塑料膜等。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]彭春艷，羅懷良，孔靜.中國作物秸稈資源量估算與利用狀況研究進(jìn)展[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃.2014（03）

[2]朱佳雷，王體健，鄧君俊，等.長三角地區(qū)秸稈焚燒污染物排放清單及其在重霾污染天氣模擬中的應(yīng)用[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào).2012（12）

篇2

一、指導(dǎo)思想

按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合。密切配合，協(xié)同合作，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。

二、治理范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草、垃圾等全年全域?qū)嵭腥娼麩?/p>

三、工作目標(biāo)

在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各村（居）職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，狠抓秸稈禁燒工作，減少大氣環(huán)境污染，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。要采取有效措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜和生產(chǎn)沼氣，推廣秸稈綜合利用新方法,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查。

（二）派出所。對(duì)蓄意露天焚燒秸稈的行為人，要予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；協(xié)同有關(guān)部門依法監(jiān)管，對(duì)拒不執(zhí)行禁燒通告或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法及時(shí)查處。

（三）鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦。聯(lián)合各村（居）做好禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查工作，會(huì)同派出所做好違規(guī)露天焚燒秸稈行為的查處工作。

（四）鎮(zhèn)中心校。要加大對(duì)學(xué)生禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育力度。

（五）鎮(zhèn)督查組。要加大督查力度，實(shí)行明察暗訪，加強(qiáng)督促檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作落到實(shí)處。

（六）各村（居）委會(huì)。1.落實(shí)主體責(zé)任。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止露天焚燒秸稈工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任。2.簽訂責(zé)任書。鎮(zhèn)與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到各村（居）。3.建立包干責(zé)任制。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)駐村干部、村干部作用。建立鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包農(nóng)戶、包地塊的工作制度，真正做到責(zé)任到人。4.加強(qiáng)督查。農(nóng)作物收割期間，各村（居）要組織精干力量，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實(shí)效。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等秸稈處理新技術(shù)。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)環(huán)保辦設(shè)巡察督導(dǎo)，巡察督查主要職責(zé)是對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)進(jìn)行巡查與處置，對(duì)鎮(zhèn)、村組干部在崗在位履職情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的田塊與村干部一塊提供證據(jù)，同時(shí)做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報(bào)必查;有查必處、田主必處、問題必處。各村成立應(yīng)急處置組，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行處置。

（二）營造禁燒氛圍。各村、社張貼秸稈禁燒通告，通過“小手拉大手”形式促進(jìn)家長嚴(yán)禁焚燒秸稈，利用二級(jí)廣播、宣傳車輛做好音頻宣傳，結(jié)合大小會(huì)議、LED、懸掛宣傳標(biāo)語等進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

（三）明確職責(zé)。1.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，駐村干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度，實(shí)行禁燒無空白、職責(zé)無盲點(diǎn)、管理無縫隙、追究零容忍。2.逐級(jí)落實(shí)禁燒職責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各村黨支部書記、村委會(huì)主任是秸稈禁燒第一責(zé)任人，主要職責(zé)是組織開展禁燒工作，確保村組干部在崗工作和工作成效，不發(fā)生一處秸稈焚燒點(diǎn)。駐村鎮(zhèn)干部配合村書記和主任負(fù)責(zé)落實(shí)禁燒工作的各項(xiàng)規(guī)定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割過程中存在的問題，查處違反村規(guī)民約中有關(guān)禁燒規(guī)定的案件，第一時(shí)間聯(lián)系該組滅火隊(duì)立即撲滅，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)。3.村民要帶頭執(zhí)行《村規(guī)民約》，主動(dòng)參與秸稈禁燒工作。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認(rèn)定點(diǎn)火人的，視為本戶所為)，按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。4.在秸稈禁燒工作中，鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、綜合執(zhí)法辦的職責(zé)是實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查、指導(dǎo)、督查、檢查全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并制止焚燒秸稈行為;對(duì)出現(xiàn)火點(diǎn)的，積極配合派出所調(diào)查取證。5.派出所依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴(yán)格履行職責(zé)，本著“能拘留不罰款，能罰款不警告”的原則，從嚴(yán)查處秸稈焚燒行為。尤其對(duì)“第一把火”，要從嚴(yán)從快查處，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)焚燒當(dāng)事人予以500--2000元罰款，并追究相應(yīng)責(zé)任，連續(xù)三天通過村級(jí)廣播作檢討，書面檢討留村級(jí)存檔。

（四）強(qiáng)化巡查監(jiān)管。在夏、秋收割高峰時(shí)段，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制桑瑢Ｈ素?fù)責(zé)，嚴(yán)防死守。

（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將秸稈禁燒工作納入全年目標(biāo)考核中，按照鎮(zhèn)人民政府考核辦法嚴(yán)格落實(shí)加扣分考核項(xiàng)。如被市縣巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)“第一把火”，則取消本村級(jí)村干部個(gè)人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。被市、縣督查組發(fā)現(xiàn)通報(bào)的，給予駐村干部、村支部書記和主任通報(bào)批評(píng)，并向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的接受組織處理;被衛(wèi)星監(jiān)控確定火點(diǎn)并被追責(zé)的，對(duì)該村該項(xiàng)工作實(shí)行一票否決，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)駐村鎮(zhèn)干部和村三職干部依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，給予紀(jì)律處分。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)、村、組各級(jí)要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，健全和落實(shí)秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。制定禁止露天焚燒秸稈宣傳方案，通過廣播、電視、召開會(huì)議、通告、懸掛條幅、發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳露天焚燒秸稈對(duì)環(huán)境造成的危害，提高廣大干部群眾禁止露天焚燒秸稈的思想意識(shí)，營造良好輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。

篇3

禁止焚燒秸稈倡議書【1】

一年一度的夏收季節(jié)即將來臨，辛勤的汗水即將變?yōu)樨S收的果實(shí)。然而每年夏收過后，秸稈大部分被廢棄或焚燒，污染環(huán)境的同時(shí)，還嚴(yán)重危害群眾的身體健康和交通安全。為了保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，美化我們的家園，我們向全街道廣大群眾發(fā)出倡議：

一要積極宣傳焚燒秸桿危害。向群眾大力宣傳焚燒秸桿的危害，做到秸稈焚燒危害家喻戶曉。秸稈焚燒有五大害處：一是焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中含有大量的有毒氣體，不僅影響人體健康，而且污染空氣;二是對(duì)交通安全構(gòu)成威脅，焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運(yùn)營;三是形成新的火災(zāi)隱患，近年來秸稈焚燒導(dǎo)致火災(zāi)頻頻發(fā)生，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失;四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降;五是焚燒秸稈所形成的滾滾濃煙、片片焦土，極大的破壞了城鄉(xiāng)環(huán)境形象。

二要帶頭勸阻親友焚燒秸桿。從身邊做起,從親友做起,勸阻父母、鄰居、親朋好友停止焚燒秸稈，帶頭響應(yīng)政府號(hào)召，為保護(hù)環(huán)境出一份力。告知親友，實(shí)行秸稈全面禁燒的好處：認(rèn)真搞好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，不僅能夠改善大氣環(huán)境質(zhì)量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，在改善村容村貌、提高空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加經(jīng)濟(jì)收入。

三要自覺承擔(dān)保護(hù)環(huán)境責(zé)任。要站在抵制秸稈焚燒工作的最前沿，敢于同焚燒秸稈的不良習(xí)氣作斗爭。對(duì)不聽勸阻、肆意焚燒秸稈的人和事，要積極向有關(guān)部門反映，共同構(gòu)筑禁止秸稈焚燒的堅(jiān)固防線。

伸出你的手，伸出我的手，讓一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)家庭帶動(dòng)一個(gè)村莊，一個(gè)社區(qū)帶動(dòng)一個(gè)城市。大家行動(dòng)起來，為共創(chuàng)綠色家園貢獻(xiàn)出自己的一份力量!

讓我們攜起手來，共同行動(dòng)吧!

禁止焚燒秸稈倡議書【2】

農(nóng)民朋友們：

夏收時(shí)節(jié)已經(jīng)來臨，大家辛勤的勞動(dòng)即將換來豐收的喜悅。然而，近年來，部分農(nóng)戶在夏收過后，在露天焚燒油菜、小麥等農(nóng)作物秸稈，不僅破壞了耕地土壤結(jié)構(gòu)，而且產(chǎn)生的濃煙污染空氣，加劇霧霾發(fā)生，嚴(yán)重影響人體健康，對(duì)交通安全構(gòu)成巨大威脅。同時(shí)，秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故，還釋放二氧化碳導(dǎo)致地球變暖(據(jù)統(tǒng)計(jì)，每焚燒1噸秸稈將產(chǎn)生1.5～1.8噸二氧化碳，約需1～1.5畝森林才能完全消耗)。秸稈焚燒問題已受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

農(nóng)作物秸稈還田具有改善生態(tài)環(huán)境，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤肥力，提高土壤保水保肥能力和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的作用。每還田1000公斤農(nóng)作物秸稈，相當(dāng)于施用12.8公斤尿素、12.2公斤過磷酸鈣、19.1公斤氯化鉀，可節(jié)約化肥成本80元。建議廣大農(nóng)民朋友采用秸稈粉碎翻壓還田、秸稈覆蓋還田、堆漚還田、過腹還田等綜合利用模式。

在此，我們向廣大農(nóng)民朋友倡議：

一、樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)秸稈焚燒的嚴(yán)重危害。

二、積極響應(yīng)號(hào)召，自覺做到不在露天焚燒秸稈。

三、主動(dòng)向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導(dǎo)，做到不燒一根秸稈、不冒一處煙。

四、開展秸稈綜合利用，做到資源不浪費(fèi)，變廢為寶我?guī)ь^。推廣機(jī)械收割直接粉碎還田和覆蓋還田。

農(nóng)民朋友們，為保護(hù)藍(lán)天碧空、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)建生態(tài)安鄉(xiāng)，我們一起行動(dòng)起來吧，從我做起，從現(xiàn)在做起，支持秸稈禁燒!

豐樂社區(qū)居民委員會(huì)

二〇一七年四月二十日

禁止焚燒秸稈倡議書【3】

廣大農(nóng)民朋友們：

一年一度的夏收季節(jié)即將來臨，你們辛勤的汗水變?yōu)樨S收的果實(shí)。然而每年夏收過后，秸稈大部分被廢棄或燃燒，污染環(huán)境，危害群眾健康和交通安全，已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，必須提高對(duì)秸稈禁燒工作的認(rèn)識(shí)。

秸稈燃燒有以下害處：一是焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中含有大量的有毒有害氣體，不僅影響人體健康，而且污染空氣;二是對(duì)交通安全構(gòu)成威脅，焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運(yùn)營;三是形成新的火災(zāi)隱患，近年來秸稈焚燒導(dǎo)致火災(zāi)頻頻發(fā)生，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失;四是焚燒秸稈所形成滾滾濃煙、片片焦土，極大的破壞了城鄉(xiāng)環(huán)境形象。

實(shí)行秸稈全面禁燒，認(rèn)真搞好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，不僅能夠改善大氣環(huán)境質(zhì)量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，在改善村容村貌、提高空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加經(jīng)濟(jì)收入。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，特向轄區(qū)廣大農(nóng)民朋友發(fā)出倡議：要樹立環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)焚燒、亂棄秸稈的嚴(yán)重危害性。要響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，積極行動(dòng)起來，投身到秸稈禁燒禁拋工作中，做好家人、親戚、鄰里的說服教育，引導(dǎo)大家支持配合政府，爭做遵紀(jì)守法的楷模，管好自己的田塊，做到堅(jiān)決不焚燒秸稈，真正實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒禁拋。要切實(shí)開展綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為共創(chuàng)生態(tài)孟村貢獻(xiàn)自己的一份力量!

農(nóng)民朋友們。立即行動(dòng)一起來吧!衷心感謝您的支持和參與!

篇4

關(guān)鍵詞：秸稈 焚燒 還田

秸稈是農(nóng)作物在收獲后所留下的植物遺體的總稱。通常指水稻、麥類、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其它農(nóng)作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分。各地每到農(nóng)作物收獲季節(jié)，可謂烈焰熊熊、煙薰火燎、遮天蔽日，已成為當(dāng)今社會(huì)的一大公害，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要解決的一個(gè)問題。

分析農(nóng)民習(xí)慣焚燒秸稈的原因主要有四：一是農(nóng)村勞動(dòng)力少，大家怕麻煩，圖省事；二是對(duì)秸稈全身都是寶認(rèn)識(shí)不夠；三是缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)；四是缺乏嚴(yán)格的法律法規(guī)約束。

本文就秸稈焚燒的危害及其還田綜合利用技術(shù)作一些介紹，以期引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視。

1 秸稈焚燒的危害

1.1污染空氣環(huán)境

農(nóng)作物秸稈中含有氮、磷、鉀、碳?xì)湓丶坝袡C(jī)硫等。特別是剛收割的秸稈尚未干透，經(jīng)不完全燃燒會(huì)產(chǎn)生大量氮氧化物、二氧化硫、碳?xì)浠衔锛盁焿m，氮氧化物和碳?xì)浠衔镌陉柟獾淖饔孟逻€可能產(chǎn)生二次污染物臭氧等。而且焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的五級(jí)水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

1.2引發(fā)火災(zāi)

在農(nóng)村，村舍離農(nóng)田較近，秸稈焚燒極易引燃周圍的易燃物，會(huì)危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，如因秸稈焚燒造成房屋被燒、塑料大棚被毀、電力設(shè)施受損及人員傷亡事件常見諸于媒體。

1.3引發(fā)交通事故

露天焚燒秸稈產(chǎn)生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，對(duì)交通安全構(gòu)成巨大威脅，因此造成的交通事故時(shí)有發(fā)生。機(jī)場(chǎng)每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時(shí)能見度低于400米，嚴(yán)重影響航班正常起飛和降落，機(jī)場(chǎng)和乘客怨聲載道。

1.4破壞土壤結(jié)構(gòu)

在農(nóng)田焚燒秸稈可使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，加速地下害蟲的孵化，土壤的堿性升高，會(huì)使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分損失65%～80%，板結(jié)不耐旱，影響農(nóng)作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。同時(shí)，秸稈中的有機(jī)物質(zhì)和氮養(yǎng)分在焚燒過程中喪失殆盡，只留下少量鉀素和多呈不溶解狀的磷素。

1.5造成資源浪費(fèi)

全國一年秸稈產(chǎn)量約9億噸，至少有1/2未被利用，其中至少有1/3也就是3億噸秸稈被燒在地里了，占全年產(chǎn)量的2/3可以作為能源利用的，也就是說每年燒掉了2億噸秸稈，相當(dāng)于白白燒掉了1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

1.6破壞環(huán)境形象

焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境形象是最大的破壞。

2 秸稈還田綜合利用技術(shù)

秸稈還田綜合利用技術(shù)主要是將富余秸稈以還田方式，補(bǔ)充和更新土壤有機(jī)質(zhì)，歸還土壤磷鉀等養(yǎng)分，保持土壤水分和改善土壤物理性狀，是一項(xiàng)集節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、覆蓋農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的綜合性實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，是建設(shè)生態(tài)文明的需要。

2.1秸稈還田的好處

2.1.1提高土壤肥力

據(jù)測(cè)定，秸稈中有機(jī)質(zhì)含量平均為15%左右，如按每畝還田秸稈1噸計(jì)算，則可增加有機(jī)質(zhì)150公斤。長期連續(xù)秸稈還田，有機(jī)質(zhì)平均年增加量達(dá)0.02%～0.04%，使土壤供肥能力得到加強(qiáng)。

2.1.2改善土壤物理性狀

秸稈還田后土壤孔隙度一般增加4%左右，容重降低0.04～0.11克/立方厘米。由于土壤物理性狀得到改善，土壤水、肥、氣、熱四性得以很好的協(xié)調(diào)，滲水能力增強(qiáng)，保墑性能增加，抗旱抗?jié)车哪芰Χ嫉玫胶艽筇岣摺?/p>

2.1.3優(yōu)化田間生態(tài)環(huán)境

秸稈還田可顯著增加土壤微生物，在高肥土上約增加50%，在瘦土上增加2倍。覆蓋秸稈5厘米冬天可提高地溫0.2～0.5℃，夏天可降低2.5～3.5℃，提高土壤水分32～45%，減少雜草24.9～40.6%。

2.1.4節(jié)本增效

在秸稈還田的地塊上施用化肥，可較好地發(fā)揮化肥的肥效，可提高氮肥利用率15%～20%，提高磷肥利用率30%左右。據(jù)調(diào)查，秸稈還田后第一季作物平均增產(chǎn)5%～10%，第二季作物平均增產(chǎn)5%。

2.2秸稈還田的方式

2.2.1機(jī)械化粉碎還田

主要是將收獲后的農(nóng)作物秸稈采用人工或機(jī)械粉碎后，翻埋或覆蓋還田。秸稈機(jī)械化粉碎還田能便捷、快速提高土壤保水保肥性能，適用于油菜、棉花等作物秸稈還田。

2.2.2保護(hù)性耕作

主要指秸稈覆蓋留茬還田、就地覆蓋或異地覆蓋還田。實(shí)施保護(hù)性耕作具有防治農(nóng)田揚(yáng)塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效等作用。

2.2.3快速腐熟還田

主要是利用微生物菌劑對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行發(fā)酵腐熟直接還田。具有增加稻田土壤有機(jī)質(zhì)、改良土壤理化性質(zhì)、促進(jìn)腐殖質(zhì)的積累與更新、改善土壤耕性等功能。

2.2.4堆漚還田

主要是在田間地頭挖積肥凼，將農(nóng)作物秸稈堆成垛，添加適量的家畜糞尿或污泥等，調(diào)整碳氮比和水分，或者添加菌種和酶，使秸稈發(fā)酵生成有機(jī)肥。

篇5

秸稈禁燒倡議書2017【一】

各位家長：

你們好!

一年一度的麥?zhǔn)占竟?jié)即將來臨，在收獲豐收喜悅的同時(shí)，我們清醒的看到，每年麥?zhǔn)者^后，秸稈焚燒有可能成為污染農(nóng)村環(huán)境，甚至殃及城市環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?，我們必須提高?duì)秸稈禁燒和綜合利用工作的認(rèn)識(shí)，共同保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。

為此，我們向全區(qū)學(xué)生家長發(fā)出倡議：

一要積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召，樹立環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)焚燒秸稈的嚴(yán)重危害，積極投身到秸稈禁燒工作中去。

二要認(rèn)真做好家人、親戚、鄰里的說服教育工作，勸阻他們向傳統(tǒng)陋習(xí)挑戰(zhàn)，自覺抵制焚燒秸稈行為，真正實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用。

三要敢于同焚燒秸稈的人和事作斗爭，并及時(shí)向有關(guān)部門反映，共同構(gòu)筑秸稈禁燒防線。

各位家長，讓我們一道行動(dòng)起來，為維護(hù)我區(qū)良好的生態(tài)壞境，營造一片蔚藍(lán)的天空，貢獻(xiàn)出自己的一份力量!

秸稈禁燒倡議書2017【二】

農(nóng)民朋友們：

春花作物收獲時(shí)節(jié)已經(jīng)來臨，大家一年的辛勤付出即將換來豐收的喜悅。然而，近年來，部分農(nóng)戶在秋收過后，在田間地頭焚燒農(nóng)作物秸稈，焚燒產(chǎn)生的濃煙不僅污染空氣，加劇霧霾發(fā)生，嚴(yán)重影響人體健康，而且對(duì)交通安全構(gòu)成較大威脅，同時(shí)，秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故，秸稈焚燒問題已受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

為了改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)身體健康，增加農(nóng)民收入，我市在全市范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈，并已出臺(tái)政策，鼓勵(lì)秸稈綜合利用。在此，我們倡議：

一、樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)秸稈焚燒的嚴(yán)重危害。

二、積極響應(yīng)號(hào)召，自覺做到不在田間地頭焚燒秸稈。

三、主動(dòng)向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導(dǎo)，做到不燒一分田、不冒一處煙。

篇6

目前我市三秋生產(chǎn)全面展開，為切實(shí)加強(qiáng)三秋防火，做好禁止焚燒玉米秸稈工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)三秋生產(chǎn)的順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)玉米秸稈禁燒工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，市委、市政府高度重視玉米秸稈禁燒工作，不斷強(qiáng)化措施，有效防止和避免了一些焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。但是，在個(gè)別地方由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不落實(shí)，焚燒秸稈的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅燒掉了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，損壞了肥力，而且還污染了環(huán)境，對(duì)此，廣大群眾深惡痛絕，反響強(qiáng)烈。秋季是農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出最多的季節(jié)，是秸稈焚燒的多發(fā)期。搞好秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是做好三秋生產(chǎn)安全保衛(wèi)、推進(jìn)“平安滕州”建設(shè)的需要。各級(jí)各有關(guān)部門要從節(jié)能減排、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)禁止焚燒玉米秸稈工作的重要性和緊迫性，把其作為三秋工作的重要內(nèi)容來抓，制定預(yù)案，細(xì)化措施，精心組織，嚴(yán)加防范，確保抓出實(shí)效。

二、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大秸稈禁燒力度

禁止焚燒秸稈，必須采取綜合措施，疏堵結(jié)合，多管齊下。一要廣泛宣傳，搞好秸稈禁燒教育。要通過召開會(huì)議，利用廣播、電視、張貼標(biāo)語等形式，大力宣傳安全防火和禁燒秸稈的重要意義，讓廣大群眾知曉焚燒秸稈的危害和后果，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)禁燒秸稈的自覺性和主動(dòng)性。二要認(rèn)真落實(shí)秋收防火措施。健全完善焚燒秸稈防火制度和消防配套設(shè)施，在田間地頭設(shè)立明顯的防火標(biāo)志，配備必要的缸盆、滅火器和消防用水。要推廣三夏防火經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)街干部包村、村干部包地塊，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，誰出了問題就追究誰的責(zé)任。三要搞好玉米秸稈的綜合利用。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要多措并舉，加強(qiáng)指導(dǎo)，拓寬綜合利用渠道，使秸稈變廢為寶。要廣泛宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，引導(dǎo)農(nóng)民樹立作物秸稈也是重要資源、搞好秸稈綜合利用也能增收的新觀念。因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟、加工、保護(hù)性耕作、能源轉(zhuǎn)化等綜合利用技術(shù)，不斷創(chuàng)新應(yīng)用模式，提高綜合利用水平。

篇7

為全面貫徹落實(shí)市、縣秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和交通、飛行安全，經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究，特制定以下實(shí)施方案。

一、禁燒范圍和目標(biāo)

全鎮(zhèn)各村皆為禁燒區(qū)。禁止露天焚燒秸桿、油菜殼、麥?zhǔn)?。x路、x路、x路、x路兩側(cè)各x公里范圍內(nèi)是重點(diǎn)禁燒區(qū)，尤其是沿合水路兩邊各x公里內(nèi)是重點(diǎn)禁燒監(jiān)控區(qū)。要確保xx小時(shí)禁燒，做到不見一處火，不冒一縷煙。

二、工作重點(diǎn)

（一）全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)x市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案的通知》（合政辦秘[xxxx]xx號(hào)）等文件規(guī)定，建立鎮(zhèn)，村、組三級(jí)管理網(wǎng)格，實(shí)行鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，村民組長包戶包地塊的“三聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)格，保證做到全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管、無縫隙落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把禁燒責(zé)任落實(shí)到田間地頭，落實(shí)到具體人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)的秸桿禁燒工作責(zé)任體系，全鎮(zhèn)共設(shè)二級(jí)管理網(wǎng)格xx個(gè)，三級(jí)管理網(wǎng)格xxx個(gè)，安排秸稈堆放點(diǎn)xxx個(gè)，網(wǎng)格面積x.x萬畝，涉及農(nóng)戶xxxxx戶（具體內(nèi)容見附表）。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。為了更好地抓好秸稈禁燒工作，鎮(zhèn)成立了秸稈禁燒工作督查組，第一組組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx，組員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，負(fù)責(zé)督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸桿禁燒工作；第二組組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx，成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，負(fù)責(zé)督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黃的秸稈禁燒工作，督查主要內(nèi)容：x、工作措施落實(shí)情況；x、禁燒效果；x、存在問題。由鎮(zhèn)禁燒辦將秸稈禁燒工作情況匯總上報(bào)并通報(bào)全鎮(zhèn)。

（三）建立應(yīng)急撲救分隊(duì)。全鎮(zhèn)成立xx個(gè)應(yīng)急撲救分隊(duì)，鎮(zhèn)組建x個(gè)，村組建xx個(gè)。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)，第一隊(duì)，隊(duì)長：xx，副隊(duì)長：xx、xx、，成員由第一督查組成員組成，撲救責(zé)任區(qū)同所督查的村。第二隊(duì)，隊(duì)長：xxx。副隊(duì)長：xxx、xxx，成員由第二督查組成員組成，撲救責(zé)任區(qū)同所督查的村。每組配備車輛一臺(tái)，配齊鐵锨、草叉、滅火器等滅火工具；各村要成立以書記為隊(duì)長的小分隊(duì)人數(shù)為x-xx人，配齊相關(guān)滅火工具。撲救分隊(duì)人員手機(jī)要xx小時(shí)確保堅(jiān)守崗位，通訊暢通。分隊(duì)職責(zé)：x、及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)撲救；x、及時(shí)處罰農(nóng)戶（每處戶罰xxx元）；x、及時(shí)將火點(diǎn)發(fā)生處數(shù)和處罰結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦公室。x、做好其他應(yīng)急工作。各村要按農(nóng)辦設(shè)計(jì)表格將小分隊(duì)人員組成名單在x月xx日前上報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦。

三、方法步驟

縣規(guī)定午季秸稈禁燒時(shí)間為x月xx日-x月xx日。在此期間，為確保我鎮(zhèn)不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，主要采取以下方法步驟：

（一）全面發(fā)動(dòng)，提前準(zhǔn)備。x月中旬，鎮(zhèn)將召開全鎮(zhèn)秸稈焚燒工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)秸稈焚燒工作進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)。各村也應(yīng)召開相關(guān)會(huì)議，對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行安排、布置。各村要以村民組或每xxx畝油菜、麥地為單位設(shè)置一個(gè)集中堆放點(diǎn)，堆放點(diǎn)設(shè)置標(biāo)志牌，明確x-x人負(fù)責(zé)。集中堆放的村組名稱，面積，數(shù)量，各村要上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦。

（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。x月xx日—x月xx日將市政府的《x市人民政府關(guān)于秸稈焚燒的通告》，市農(nóng)委向全市農(nóng)機(jī)手印發(fā)的《告全市廣大農(nóng)機(jī)手一封信》，市環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物行政告知書》等宣傳材料，要張貼到各村民組，發(fā)放到戶，包村干部要組織村兩委干部深入組召開村民會(huì)議，進(jìn)行廣泛宣傳。鎮(zhèn)上將通過安排禁燒流動(dòng)宣傳車巡回宣傳，張貼標(biāo)語，懸掛條幅，廣播播放等多種方式向廣大農(nóng)民宣傳秸稈焚燒的危害性、還田和綜合利用的好處和作用，營造強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，讓農(nóng)民群眾了解秸稈禁燒的相關(guān)政策，成為秸稈禁燒的主導(dǎo)力量。

（三）全面禁燒，嚴(yán)防死守。x月xx日—x月xx日，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理網(wǎng)格責(zé)任人要按照各自分工，實(shí)行xx小時(shí)駐守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)村干部家里焚燒秸稈的，一經(jīng)查實(shí)，就地免職；對(duì)第一次焚燒秸稈的，給村主要負(fù)責(zé)人和包村干部下達(dá)警告通知書，對(duì)燒“第一把火”的農(nóng)戶，要按規(guī)定從重從嚴(yán)處罰，同一村第二次焚燒秸稈的，對(duì)村主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)；一天內(nèi)同一村有xx%的村民組發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村主要負(fù)責(zé)人向黨委政府作書面檢查；一天內(nèi)有xx%的村民組焚燒秸稈，從嚴(yán)追究村主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。鎮(zhèn)禁燒辦根據(jù)每天巡查督查情況，按焚燒火點(diǎn)數(shù)量對(duì)村排名次，對(duì)連續(xù)三次倒數(shù)第一的村，黨委政府責(zé)令村主要負(fù)責(zé)人作書面檢查，取消村及包村干部年底評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。于因村工作不力，導(dǎo)致鎮(zhèn)秸稈焚燒工作落后或排位倒數(shù)的，對(duì)鎮(zhèn)包村干部和村主要負(fù)責(zé)人，包組村干將追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和焚燒工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：xxx，第一副組長：xxx，副組長：x路、x路，成員：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，xxx、兼任辦公室主任，xxx、任辦公室副主任。農(nóng)辦、環(huán)保、司法、土地、市容、財(cái)政所、派出所等部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)秸稈焚燒工作。各村也要成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任。

秸稈禁燒是全市階段性的重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)將在經(jīng)費(fèi)、人員、車輛等方面給予保證。各村要高度重視，精心組織，村書記是禁燒工作的第一責(zé)任人，對(duì)本村秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，確保秸稈禁燒工作各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位。

（二）加大投入保障

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物秸稈；焚燒；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào) S816.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）24-0249-01

秸稈是農(nóng)作物的主要副產(chǎn)品，是十分寶貴的生物資源。露天焚燒秸稈，不僅污染環(huán)境，浪費(fèi)資源，而且影響交通安全，影響社會(huì)生產(chǎn)和人民生活，已成為一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。東海縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，每年秸稈資源達(dá)119萬t，若能充分利用，不僅能改善環(huán)境，還能增加農(nóng)民收入。因此，研究以飼料、燃料、肥料和工業(yè)原料等形式利用秸稈資源的秸稈綜合利用技術(shù)，顯得尤為重要。本文結(jié)合東?？h近年來在秸稈禁燒處理及利用現(xiàn)狀，探討遏制秸稈焚燒多發(fā)、頻發(fā)的方法和途徑。

1 東海縣近年來秸稈處理及利用的基本情況

近年來，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，秸稈利用逐漸受到了重視，利用方式更加科學(xué)合理。但在實(shí)際生產(chǎn)中，秸稈焚燒現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境造成了種種不好的影響。從現(xiàn)有的秸稈綜合利用出路看，秸稈利用的方式主要有秸稈能源化、秸稈肥料化、秸稈基料化、秸稈飼料化、秸稈工業(yè)化等用途。目前，全縣多種形式利用秸稈79.74萬t，占秸稈總量的67.01%[1-2]。

1.1 能源化利用

秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾等方式。近年來，東?？h大力推廣秸稈能源化利用技術(shù)，積極組織實(shí)施秸稈能源化利用項(xiàng)目，建設(shè)秸稈固化點(diǎn)3個(gè)，秸稈氣化站10個(gè)，戶用沼氣6.3萬戶，綜合利用秸稈9.68萬t。東海龍?jiān)唇斩挵l(fā)電項(xiàng)目總投資2.4億元，裝機(jī)容量為2×12 MW，年利用秸稈20萬t。

1.2 肥料化利用

東?？h稻麥種植面積13.93萬hm2，其中小麥7.53萬hm2、水稻6.40萬hm2。秸稈機(jī)械化全量還田面積5.20萬hm2，還田量34.07萬t，其中小麥22.70萬t，水稻11.37萬t，占秸稈總量的28.63%。秸稈還田后能夠?qū)⒔斩捴械挠袡C(jī)物、氮、磷、鉀元素歸還土壤，供作物吸收再利用。目前全縣正在大力推廣秸稈還田工程，包括：大力推廣秸稈還田機(jī)滅茬還田、超高茬麥套稻、稻套麥等技術(shù)，以達(dá)到培肥地力，增加產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境的目的。同時(shí)，東?？h還普及旋耕機(jī)，重點(diǎn)推廣反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)，示范推廣水田埋茬起漿機(jī)，以確保秸稈還田的順利實(shí)施。另外，桃林鎮(zhèn)蔬菜基地、黃川草莓、雙店花卉等高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)草覆蓋利用、秸稈堆漚、腐熟還田等方式利用秸稈2.93萬t，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)了秸稈資源開發(fā)利用的健康發(fā)展。

1.3 基料化利用

農(nóng)作物秸稈含有豐富的纖維素和木質(zhì)素等有機(jī)物，是栽培食用菌的優(yōu)質(zhì)材料。2012年東?？h高效農(nóng)業(yè)面積4萬多hm2，其中食用菌種植面積達(dá)到62 hm2，利用秸稈2.34萬t，主要集中在石湖、山左口、石榴、石梁河、黃川、南辰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.4 飼料化利用

農(nóng)作物秸稈是牲畜的主要粗飼料原料，是發(fā)展草食畜牧業(yè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，東?？h大力推廣農(nóng)技服務(wù)技術(shù)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，生產(chǎn)了豐富的農(nóng)作物秸稈，加快秸稈飼料化利用工作，使東海縣秸稈飼料化利用工作取得突破性進(jìn)展。東?？h是國家級(jí)秸稈養(yǎng)牛示范縣，有規(guī)模較大的肉牛養(yǎng)殖基地江蘇嶧森牧業(yè)、連云港亨得利、雙店益多牧業(yè)等大中型企業(yè)。目前全縣存欄大牲畜20多萬頭，年利用秸稈25.62萬t。

1.5 工業(yè)原料化利用

秸稈人造板是一種新型綠色建材，它為人造板工業(yè)、造紙工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、“三農(nóng)”問題以及木材供需矛盾提供了新的解決途徑。全縣秸稈制板、工業(yè)用包裝材料等年利用秸稈0.54萬t。

1.6 其他方式利用

秸稈是純天然植物，具有非常獨(dú)特的光澤和柔韌性，天然植物構(gòu)成的畫面玲瓏剔透、晶瑩靚麗，是民間傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代裝飾藝術(shù)的完美結(jié)合，是獨(dú)具一格的綠色環(huán)保產(chǎn)品。青湖鎮(zhèn)東豐墩草簾合作社，年可編制草簾1.5萬個(gè)。全縣年編織草簾、草繩、畜禽墊料、手工制品等利用秸稈15.26萬t。

2 秸稈焚燒的危害

東?？h是農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積為12.25萬hm2，2012年全縣作物種植面積16.79萬hm2，其中小麥種植面積7.53萬hm2，水稻6.40萬hm2，玉米1.13萬hm2，花生1.00萬hm2，山芋0.33萬hm2，大豆0.40萬hm2，全年各類作物秸稈產(chǎn)量119萬t。以前每年都有大量的秸稈被焚燒，焚燒秸稈會(huì)造成許多危害：一是嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，危害人體健康；二是存在火災(zāi)隱患，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；三是引發(fā)交通事故，影響道路交通安全；四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降；五是損害城市形象，影響政府威信。

3 秸稈焚燒的原因

雖然政府出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，禁止焚燒秸稈，但在收獲季節(jié)，秸稈焚燒現(xiàn)象依然非常常見，難以遏制。分析秸稈焚燒的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是秸稈處理依靠家庭的力量有一定難度。對(duì)秸稈進(jìn)行資源化處理的技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但其前期投資大、生產(chǎn)周期長、見效慢，導(dǎo)致農(nóng)戶或者單個(gè)企業(yè)難以投資利用秸稈。二是政府對(duì)秸稈資源化利用企業(yè)的政策傾斜較少。政府還沒有出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入秸稈利用行業(yè)。三是秸稈收購難。雖然每年生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生大量的農(nóng)作物秸稈，但是秸稈資源化利用過程中依然存在秸稈收購難的問題。由于采用資源化利用秸稈的新技術(shù)，一般投資較大，為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，一般秸稈收購的價(jià)格較低。農(nóng)戶將秸稈運(yùn)往收購地點(diǎn)，需要的投入較大，能夠獲得的收益較少，因此，很多農(nóng)戶依然選擇將秸稈就地進(jìn)行焚燒[3-4]。

4 遏制秸稈焚燒多發(fā)、頻發(fā)的對(duì)策

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大秸稈綜合利用工作力度

東?？h成立了由縣長為組長，縣人大、政府辦、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府多次召開秸稈綜合利用和禁燒工作會(huì)議，按照“疏堵并舉、標(biāo)本兼治、屬地管理、源頭控制”的工作原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任明確，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村3級(jí)聯(lián)動(dòng)，最大限度的消化利用秸稈，杜絕露天焚燒秸稈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查隊(duì)，制定了實(shí)施方案，確保轄區(qū)秸稈利用和禁燒工作落到實(shí)處。

4.2 強(qiáng)化輿論宣傳，營造秸稈綜合利用和禁燒良好氛圍

一是將《致全縣廣大農(nóng)民朋友和學(xué)生家長的一封信》《致收割機(jī)操作員的一封公開信》發(fā)放到村、到組、到戶，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開動(dòng)員大會(huì)，黨員大會(huì)，村民組長、村民代表會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳，將秸稈綜合利用和禁燒工作的意義、具體實(shí)施細(xì)節(jié)及時(shí)、準(zhǔn)確的層層傳遞下去。三是組織流動(dòng)宣傳車，制作秸稈利用和禁燒宣傳標(biāo)語，在主要路口、集市等人群密集的地方張貼，強(qiáng)化意識(shí)提升[5]。四是利用各種媒體進(jìn)行宣傳和報(bào)道。五是深入開展“小手拉大手”活動(dòng)，向全縣中小學(xué)生宣傳秸稈利用與禁燒知識(shí)，讓小朋友們及時(shí)向家長宣傳秸稈利用與禁燒的意義。

4.3 強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域，確保秸稈禁燒工作落到實(shí)處

一是突出重點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)，高速公路及國道、省道和東隴海鐵路兩側(cè)，牛山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)周邊5 km范圍，糧庫、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、醫(yī)院和學(xué)校等為重點(diǎn)防火區(qū)域。全縣分一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，重點(diǎn)村分一類重點(diǎn)村10個(gè)、二類重點(diǎn)村13個(gè)?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，采取縣機(jī)關(guān)部門包重點(diǎn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員會(huì)同村組干部包地塊、包區(qū)域等辦法，嚴(yán)看死守，不留死角。二是部門聯(lián)動(dòng)。縣政府辦、重大事項(xiàng)督查辦、環(huán)保、氣象、農(nóng)業(yè)、公安、交通、教育等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)，重點(diǎn)包村、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保秸稈禁燒和利用落到實(shí)處[6]。三是從嚴(yán)考核。各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村向縣財(cái)政專戶交納保證金，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

4.4 強(qiáng)化技術(shù)引導(dǎo)，促進(jìn)秸稈利用向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣。各職能部門舉辦了秸稈快速腐熟堆肥、青貯、氨化、生物氣化、設(shè)施栽培等多項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高了秸稈綜合利用水平。二是樹立典型示范帶動(dòng)。全縣樹立了一批秸稈利用示范典型，桃林鎮(zhèn)北芹蔬菜基地，洪莊鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)秸稈氣化、秸稈沼氣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石湖林菜間種食用菌種植示范基地，白塔蔬菜、雙店花卉等高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)了秸稈資源開發(fā)利用的健康發(fā)展。三是突出產(chǎn)業(yè)化綜合利用。東海龍?jiān)瓷镔|(zhì)發(fā)電有限公司作為重點(diǎn)龍頭企業(yè)，專門從事秸稈回收、發(fā)電，年需各類秸稈20萬t。東海是國家級(jí)秸稈養(yǎng)牛示范縣，年消耗秸稈20多萬t，形成了有產(chǎn)品、有品牌、有市場(chǎng)、有效益的大產(chǎn)業(yè)。另外，秸稈加工草簾、發(fā)展食用菌、秸稈氣化等，培育了秸稈利用新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.5 強(qiáng)化措施落實(shí)，促進(jìn)秸稈綜合利用工作健康發(fā)展

一是制定優(yōu)惠政策。用于開展秸稈綜合利用和禁燒工作，對(duì)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作、秸稈青貯、秸稈建材、秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈氣化、生物質(zhì)燃料等利用方式進(jìn)行資金扶持；鼓勵(lì)和支持秸稈利用回收企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)，在用地、項(xiàng)目申報(bào)等方面優(yōu)先安排，在建設(shè)、供電、供水和稅收方面給予優(yōu)惠支持。二是建立健全秸稈收儲(chǔ)體系。支持秸稈發(fā)電企業(yè)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、有關(guān)部門建立和完善秸稈收購、貯運(yùn)和利用服務(wù)體系，全縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)38處，建制村臨時(shí)性收儲(chǔ)場(chǎng)地383處，秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍394個(gè)，采取補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等開展秸稈收貯運(yùn)和綜合利用服務(wù)。

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篇9

為切實(shí)做好2019年秸桿綜合利用和禁燒工作，確保轄區(qū)不發(fā)生焚燒農(nóng)作物秸桿、垃圾、荒草、落葉等現(xiàn)象，確保不因焚燒秸桿被省、市、區(qū)通報(bào)，力求實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”工作目標(biāo)。特制定如下實(shí)施計(jì)劃：

一、制定出臺(tái)相關(guān)文件?！冻闪⒔斩捊麩I(lǐng)導(dǎo)小組》，《機(jī)關(guān)抽調(diào)巡查人員名單》，《制定秸稈禁燒和綜合利用方案》，《調(diào)整防汛領(lǐng)導(dǎo)小組名單》，《制定加強(qiáng)汛期管理意見等多份文件》。

二、加大宣傳力度。各社區(qū)必須在社區(qū)主要路段、收割現(xiàn)場(chǎng)懸掛秸桿禁燒宣傳條幅、張貼《禁燒通告》、《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》、書寫宣傳標(biāo)語。辦事處通過巡邏車輛，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定。（橫幅及袖章辦事處統(tǒng)一制作。橫幅每個(gè)社區(qū)10-15個(gè),袖章10-20個(gè)），開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，確保宣傳工作深入人心，家喻戶曉，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和環(huán)境意識(shí)，夯實(shí)秸稈禁燒工作的群眾基礎(chǔ)。  

三、召開辦事處秸稈禁燒和防汛工作動(dòng)員大會(huì)（參會(huì)人員各社區(qū)書記，主任，農(nóng)業(yè)主任，機(jī)關(guān)駐社區(qū)人員，機(jī)關(guān)抽調(diào)巡查人員，機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)辦全體人員），統(tǒng)一全辦干群，特別是社區(qū)兩委和小組長的思想，從根本上提高秸稈焚燒的危害性和禁燒的迫切性認(rèn)識(shí)。從而采取切實(shí)可行的具體措施，把秸稈禁燒工作真正落到實(shí)處。各社區(qū)要把領(lǐng)導(dǎo)小組名單，值班表，村組干部包保花名冊(cè)及聯(lián)系方式于5月底前報(bào)至辦事處農(nóng)業(yè)辦。

四、訂立責(zé)任狀和實(shí)行保證金制度。一是層層簽訂責(zé)任書，辦事處與社區(qū)，社區(qū)與兩委干、小組長、農(nóng)機(jī)手等都要簽訂責(zé)任書。二是繼續(xù)實(shí)行繳納責(zé)任金制度。為確保今年各項(xiàng)禁燒工作責(zé)任制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)文件要求，實(shí)行責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)政府繳納保證金制度。要求各社區(qū)將禁燒保證金，5月底前，足額上交到辦事處農(nóng)業(yè)辦公室。秋季秸稈禁燒工作結(jié)束后，經(jīng)辦事處考核，對(duì)未發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的社區(qū)，將如數(shù)返還保證金作為獎(jiǎng)金。

五、建立“辦事處督導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)的禁燒機(jī)制，強(qiáng)化辦事處、社區(qū)、組三級(jí)管理網(wǎng)格主體責(zé)任。將秸稈禁燒任務(wù)細(xì)化到地塊，責(zé)任落實(shí)到人。辦事處、社區(qū)、組責(zé)任人、要實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，死看硬守，確保不發(fā)生露天焚燒現(xiàn)象。辦事處成立秸稈禁燒巡查隊(duì)，（配備秸稈禁燒巡邏車輛，宣傳設(shè)備。），配備掃把、滅火器等必要滅火器材，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡邏，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，第一時(shí)間處置。同時(shí)實(shí)行“田主責(zé)任追究制”和“黑斑倒查制”，嚴(yán)格追究焚燒當(dāng)事人和監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任，將秸桿禁燒任務(wù)細(xì)化到田，責(zé)任落實(shí)到人，確保秸桿禁燒“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”。

六、明確工作職責(zé)。辦事處有關(guān)部門要各司其責(zé)，協(xié)同配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)辦要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用；城管科要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象及時(shí)制止，并及時(shí)報(bào)告辦事處秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部辦公室；公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)因焚燒秸稈導(dǎo)致火災(zāi)、重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡等事故的查處力度，堅(jiān)決依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)惡意焚燒秸稈而造成一定社會(huì)影響的，要從重從快予以治安處罰；安監(jiān)科負(fù)責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作。街道紀(jì)工委要嚴(yán)肅查處各社區(qū)在禁燒工作中干部的違法違紀(jì)行為。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村固體廢棄物減量化資源化無害化

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場(chǎng)所，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在人民生活水平得到較大提高的同時(shí)，環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。而固體廢棄物污染在其中占了很大的比例。固體廢棄物是一種不可忽視的污染源，不僅給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，還嚴(yán)重威脅了人體的健康。

1 農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀

1.1 固體廢棄物種類

1.1.1 農(nóng)村生產(chǎn)垃圾

隨著畜禽糞便養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜禽數(shù)量的增多，不可避免地帶來畜禽糞便的增多，而且附帶各種伴生物和添加物。畜禽糞便組分主要有糞便及其分解產(chǎn)物、伴生物和添加物[1]。畜禽糞便中含有大量的有機(jī)物，且有可能帶有病原微生物和各種寄生蟲卵，如不及時(shí)加以處理和合理利用，將造成嚴(yán)重的有機(jī)污染和生物污染，成為環(huán)境公害，危害人畜的健康。

農(nóng)村各類農(nóng)作物秸稈資源十分豐富。一般情況下，作物秸稈的組成元素中碳占絕大部分，主要糧食作物小麥、玉米等秸稈的含碳量占40%以上，其次為鉀、硅、氮、鈣、鎂、磷、硫等元素。農(nóng)作物秸稈的環(huán)境影響主要有侵占土地、污染河流、露天焚燒時(shí)影響空氣質(zhì)量。

在生產(chǎn)垃圾中，塑料制品占有很大比例。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中塑料制品主要應(yīng)用在以下幾個(gè)方面：農(nóng)用薄膜(以下簡稱農(nóng)膜)、編織袋、農(nóng)用水利管件和農(nóng)用塑料板（片）材。它們的樹脂品種多為聚乙烯樹脂，其次為聚丙烯樹脂，還有聚氯乙烯樹脂。廢塑料對(duì)環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即視覺污染和潛在危害。視覺污染是指散落在環(huán)境中的塑料廢物對(duì)市容和景觀的破壞，潛在危害是指塑料廢物進(jìn)入自然環(huán)境后難以降解而帶來的長期的潛在環(huán)境問題[2]。現(xiàn)在，社會(huì)上反應(yīng)較強(qiáng)烈的實(shí)際上是廢塑料造成的視覺污染。對(duì)于廢塑料對(duì)環(huán)境的潛在危害，大多數(shù)人還缺乏深入的認(rèn)識(shí)。

1.1.2 農(nóng)村生活垃圾

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中的生活垃圾主要為農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的生活垃圾。生活垃圾的成分主要是廚房廢棄物（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食品）以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、廢纖維、廢電池及其他廢棄的生活用品等，組成十分復(fù)雜。農(nóng)村生活垃圾較之城市生活垃圾，組成比例上有一定區(qū)別，有機(jī)物含量多，水分大，同時(shí)摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的廢棄物，因此有其鮮明的特點(diǎn)，有害性一般大于城市生活垃圾[3]。這些廢棄物進(jìn)入水體或滲入土壤中，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且會(huì)經(jīng)食物鏈積存在人體內(nèi)，危害人類健康。

1.2 固體廢棄物的特點(diǎn)

從農(nóng)村固體廢棄物的來源與成分分析來看，可以將其歸于以下幾個(gè)特點(diǎn)：數(shù)量大、成分多、面積廣、治理難。近年來，一些廢棄物，如包裝廢棄物、一次性用品廢棄物等在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大量地出現(xiàn)，尤其是塑料制品、玻璃、陶器、廢舊電器、電池、磁帶、光盤、玩具等在農(nóng)村固體廢棄物中的比例逐年增加。由于農(nóng)民居住比較分散，不像城市那樣集中，哪里有人或者住所，哪里就有固體廢棄物的存在，其分布面積廣，給集中治理帶來了難度[4]。

1.3 固體廢棄物對(duì)自然環(huán)境的危害

固體廢棄物不能加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植物根系的生長和發(fā)育?！鞍咨崩谕寥乐虚L期存留而不易降解，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

固體廢棄物可隨地表徑流進(jìn)入河流湖泊，或者隨風(fēng)遷徙落入水體，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，殺死水中生物，污染群眾飲用水源，危害人體健康；固體廢棄物產(chǎn)生的滲濾液危害更大，它可進(jìn)入土壤污染地下水，或者直接進(jìn)入河流、湖泊，造成水資源的水質(zhì)型短缺[5]。

堆放的固體廢棄物中的細(xì)小顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，進(jìn)入大氣并擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方；一些有機(jī)固體廢棄物在適宜的溫度和濕度下還可發(fā)生生物降解，釋放出沼氣，在一定程度上消耗其上層空間的氧氣，使植物衰敗；有毒有害廢物還可發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生有毒氣體，擴(kuò)散到大氣中危害人群健康。

1.4 固體廢棄物的處理現(xiàn)狀及原因分析

目前農(nóng)村固體廢棄物存在隨意丟棄、隨意焚燒的情況，主要靠“堆垃圾”這種方式收集和堆放垃圾，然后通過焚燒等方式解決。這種處理方式破壞了村容、侵占了土地、污染了地下水及河流，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

分析農(nóng)村固體廢棄物處理不力的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是長期的生活習(xí)慣，以及環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱；二是農(nóng)村相對(duì)落后，資金投入不夠，固體廢棄物存放的基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是沒有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；四是農(nóng)村固體廢棄物分布較散，且面積較大，不利于收集；五是農(nóng)民收入低，固體廢棄物收費(fèi)難于實(shí)現(xiàn)，治理資金難以籌集；六是固體廢棄物處理沒有一個(gè)系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃；七是政績?cè)u(píng)定機(jī)制不完善，未能將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入考評(píng)機(jī)制中；八是國家環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)以下企業(yè)的監(jiān)測(cè)能力也是有限的；九是一些農(nóng)村固體廢棄物處理與處置工程，如秸稈氣化工程，剛剛部分地方興建，缺少技術(shù)支持。

2 解決農(nóng)村固體廢棄物問題的對(duì)策

2.1 完善立法，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

完善環(huán)保法律法規(guī)體系。應(yīng)逐步建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的地方法律法規(guī)體系，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)固體廢棄物的危害和環(huán)境影響等的宣傳工作，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)；使農(nóng)民熟悉和了解固體廢棄物的分類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提供相應(yīng)的簡單處理方法和措施，使農(nóng)民意識(shí)到隨意排放的垃圾對(duì)本身的潛在危害，促使其自覺對(duì)垃圾進(jìn)行妥善安置和分類處理，尤其是對(duì)危險(xiǎn)物品的處理；提倡綠色消費(fèi)，減少垃圾的入戶量。

2.2 積極引導(dǎo)，宏觀規(guī)劃

政府要利用經(jīng)濟(jì)手段和相關(guān)政策來引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與垃圾資源回收利用，鼓勵(lì)和扶持垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶植或幫助建設(shè)廢品回收中心，增加可回收垃圾回收的渠道和比例，增加垃圾的綜合利用率，充分做好垃圾資源化的工作。

建立農(nóng)村垃圾處理站，以行政村為中心建立垃圾集中收集點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)為中心建立垃圾集中處理站。政府設(shè)立用于農(nóng)村垃圾回收處理的專項(xiàng)資金，用于對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理及其垃圾對(duì)周圍環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好危險(xiǎn)垃圾物品的收集和處理。

建立多渠道籌建經(jīng)費(fèi)政策。解決農(nóng)村生活垃圾問題，最關(guān)鍵的問題是垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置費(fèi)用如何解決。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金，政府在保證對(duì)城市環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入外，要制定一些切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)的籌措政策[6]。通過向金融機(jī)構(gòu)融資，吸引國內(nèi)外直接投資等方式進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)保工作與城市環(huán)保工作的同步發(fā)展。目前多數(shù)農(nóng)村不具備建立產(chǎn)業(yè)化處理垃圾的市場(chǎng)機(jī)制條件，需要政府給予財(cái)政補(bǔ)助和支持，并組織建設(shè)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置的體系。

2.3 固體廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理

對(duì)農(nóng)村固體廢棄物進(jìn)行處理，要做到垃圾的減量化、資源化和無害化。

根據(jù)農(nóng)村固體廢棄物成分特點(diǎn)，既有可就地填埋的瓦礫磚塊，也有可就地堆肥的菜葉瓜皮；既有可收集降解的塑料橡膠制品，也有可回收利用的金屬玻璃制品等，有必要實(shí)行就地分揀回收處理，實(shí)現(xiàn)減量化分類[7]。

占農(nóng)村固廢數(shù)量一半以上的麥、稻、玉米、高粱、棉花等木質(zhì)素和纖維素含量高的秸稈通常是造紙、地膜、紙餐盒、建筑材料等工業(yè)生產(chǎn)的主要基礎(chǔ)材料。秸稈經(jīng)改性處理后，可制作建筑裝潢用的結(jié)構(gòu)板、纖維板、復(fù)合板、包裝板等。以秸稈為原料生產(chǎn)出的農(nóng)用地膜和紙餐盒，可自行降解，避免了塑料制品對(duì)環(huán)境的污染。另外，秸稈和一些有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品加工的下腳料還可以用作食用菌的培養(yǎng)料[8]。

秸稈和畜禽糞便除了風(fēng)干后作為燃料直接燃燒利用外，還可以經(jīng)過加工利用，提高能量利用率，減少環(huán)境污染[9]。一種利用技術(shù)是生產(chǎn)清潔燃料，它通過三種途徑實(shí)現(xiàn)，第一是秸稈氣化產(chǎn)生以一氧化碳為主要成分的可燃?xì)怏w；第二是秸稈與畜禽糞便等有機(jī)廢物厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，通過管道送往農(nóng)戶。第三種途徑是將秸稈和有機(jī)垃圾烘干粉碎后固化成型，使其成為一種便于使用和儲(chǔ)存的清潔燃料。

應(yīng)用種植業(yè)、制肥工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的生態(tài)工程，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用廢棄物作為生產(chǎn)原料，加入微生物復(fù)合菌種，制成高效、多效的有機(jī)肥（分固體肥和液體肥），再供農(nóng)田使用。經(jīng)研究[10]：一是所有農(nóng)田廢棄物都可經(jīng)生物菌分解發(fā)酵后形成有機(jī)肥還田；二是農(nóng)田施用有機(jī)肥后，土壤有機(jī)質(zhì)增加，結(jié)構(gòu)改善；三是可減少農(nóng)藥化肥使用量50%；四是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，可向無公害綠色食品發(fā)展；五是比常規(guī)施肥價(jià)格便宜60%，農(nóng)民易接受。

2.2.3 無害化

農(nóng)村生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的牲畜糞便以及菜幫、菜葉等都在沼氣池中得到無害化處理，而那些有害廢棄物如電池、殘留農(nóng)藥瓶等則單獨(dú)集中處理，集中后待運(yùn)至垃圾場(chǎng)，經(jīng)過分類壓縮的垃圾集中無害化處理是農(nóng)村垃圾處置的后道程序。一般說來，目前比較有效的無害化處理方法是焚燒發(fā)電，它是目前世界各國廣泛采用的垃圾處理技術(shù)，主要通過垃圾焚燒來發(fā)電，焚燒后的廢渣用來制磚，產(chǎn)生的余熱用來發(fā)電，形成一個(gè)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。但由于其處理成本的限制，大多農(nóng)村的固體廢棄物都是作衛(wèi)生填埋處理。當(dāng)然，要徹底地清除那些有毒有害固體廢棄物，還需要優(yōu)化農(nóng)村固體廢棄物收集及運(yùn)輸系統(tǒng)，保證垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站及相關(guān)垃圾運(yùn)輸車輛的數(shù)量。