導語：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下節(jié)能減排論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本描述

目前湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)采取了以下一些對策：針對目前湖南省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，湖南省委已經(jīng)啟動了“四化兩型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整與升級戰(zhàn)略，以此作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的基本依據(jù)。同時以加快推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會信息化為基本的建設領域和著力點，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、推進節(jié)能環(huán)保建設、不斷改善民生、加強政策制度建設為基本措施和方法，繼續(xù)促進湖南省不合理、不協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)促進湖南省由經(jīng)濟發(fā)展總量和規(guī)模外延擴張向經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵優(yōu)化的方向轉(zhuǎn)變，繼續(xù)促進粗放型的資源利用現(xiàn)狀向節(jié)約型、生態(tài)型、綠色型的資源利用模式轉(zhuǎn)變。當前，這些政策措施已經(jīng)不斷推進實施，并取得了良好的效果。

2節(jié)能減排對湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

2.1能源因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響分析

自改革開放以來，湖南省通過一些經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及政策的落實，國民經(jīng)濟得到了持續(xù)、快速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些本質(zhì)性的變化。經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的資源作為基本支撐，而湖南省的資源儲量相對比較豐富，這將有力地促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湖南省已探明的煤炭產(chǎn)量有34億噸，水能資源儲量為1532.45萬千瓦，林木總儲量為1.88億噸，地表水的總量超過了2億多立方米。此外，湖南省的礦產(chǎn)資源也非常豐富，已探明的礦產(chǎn)數(shù)量多達124種，其中銻儲量位于世界第一,鎢、鉍、雄黃等礦產(chǎn)資源也居全國第一,同時錳、錫、鋁、鉬、鋰、鋇、銅、金銀等43種礦產(chǎn)資源的儲量也都非常豐富。盡管如此，湖南省的相關(guān)配套工業(yè)發(fā)展水平卻并不是很高。也就是說，湖南省的礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展來說很有優(yōu)勢，但是卻并沒有被充分利用起來，一些產(chǎn)業(yè)仍然處于低端的以勞動密集型為主的行業(yè)發(fā)展狀態(tài)。盡管能源或者資源對于一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響非常重要，但是本文認為這種影響必須分開來看。例如，湖南省的礦產(chǎn)資源盡管非常豐富，但是相關(guān)的配套資源開發(fā)、礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)卻沒有很好地發(fā)展起來。隨著科學技術(shù)水平的提高，新資源會不斷被開采出來，傳統(tǒng)能源的利用效率也會逐漸提高，所以自然資源對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響力度是隨技術(shù)發(fā)展而不斷減小的。

2.2減排因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響分析

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湖南省因工業(yè)廢物、廢水、廢氣排放造成的污染情況總體上是隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐漸增加的，工業(yè)污染物排放量的增加導致環(huán)境承載能力逐漸下降，環(huán)境惡化程度不斷增加。以“三廢”中的廢水和廢氣為例，工業(yè)廢水的排放主要集中在造紙、化學原料生產(chǎn)以及冶金制造等行業(yè)，這幾種行業(yè)造成的廢水排放和環(huán)境污染比重非常大。因此，湖南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，若要有效減少廢水的排放總量，必須針對這幾個行業(yè)實施調(diào)整政策。工業(yè)廢氣排放量比較大的行業(yè)主要集中在電力、建筑材料和礦物采選以及金屬冶煉部門，這幾種行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣排放總量占了絕大比例，所以湖南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時廢氣減排的工作重點也就集中在這幾個領域。本文認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個優(yōu)勝劣汰的過程，大量廢物、廢氣的排放會帶來嚴重的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，由此必然產(chǎn)生一定的經(jīng)濟性危害，增加在環(huán)境恢復以及環(huán)境治理方面的財政投入和資金消耗。因此，減排背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長和發(fā)展的模式，依靠科技手段有效地降低能源消耗以及污染排放才是問題的核心，而不是單純地淘汰哪一種產(chǎn)業(yè)。

3節(jié)能減排背景下的湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)對策

3.1繼續(xù)完善相關(guān)的節(jié)能減排體制建設

當前，僅僅依靠市場調(diào)節(jié)無法做到對公眾和企業(yè)能源消費行為的有效規(guī)范，繼續(xù)完善節(jié)能減排的制度措施以及體制建設是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎，也是階段性的目標。第一，湖南省要依據(jù)國家層面的《節(jié)能法》，并結(jié)合地區(qū)的實際情況，制定符合湖南經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推廣清潔生產(chǎn)的地方性法規(guī)。第二，繼續(xù)完善節(jié)能減排的配套政策和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標準，有效地結(jié)合省情，建立省級強制性的節(jié)能降耗技術(shù)標準。第三，建立健全企業(yè)能源消耗監(jiān)察、統(tǒng)計、評估、考核體系，按照國家有關(guān)政策的具體規(guī)定，及時對能源生產(chǎn)情況、消費情況和流通情況做好統(tǒng)計工作，在一些能耗大的重點行業(yè)建立能源統(tǒng)計制度，完善相關(guān)的能源統(tǒng)計、監(jiān)察、評估和考核體系。第四，政府要加大對節(jié)能減排工作的財政投入，提高對減排降耗的引導、督促力度。通過省級的規(guī)劃和示范項目，不斷落實節(jié)能減排的政策措施。

3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，由于第一產(chǎn)業(yè)在湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占到了相當大的比重，因此加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的資金投入、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實意義。具體可以采取以下幾種措施。第一，在政府層面，要提高對農(nóng)業(yè)升級問題的重視程度，加強系統(tǒng)的研究，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，加大對農(nóng)業(yè)的資金投入。第二，通過在全省范圍內(nèi)建立具有示范意義的農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等有效地推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭能力。第三，依據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)資源的實際空間分布和實際發(fā)展水平，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和比例，初步探索一條以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。第四，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平，花大力氣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。湖南省和其他一些農(nóng)業(yè)大省的發(fā)展仍然存在一定的差距，其中主要的原因就是湖南農(nóng)業(yè)整體深加工水平不高，可以結(jié)合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等方式形成自身在農(nóng)產(chǎn)品市場中的競爭特色。

3.3加快技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃

針對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，要結(jié)合專業(yè)化、特色化的工業(yè)發(fā)展方向，強化對支柱性的主導產(chǎn)業(yè)的合理引導，淘汰一些能耗高、污染大的行業(yè)，在保證工業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。例如，在2014年，湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設領導小組就了以加強主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進實現(xiàn)良好工業(yè)布局的《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)指導目錄》，其中就說明了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須在依據(jù)湖南省現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展板塊的基礎上，積極推進、重點支持、合理布局，以提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，提升區(qū)內(nèi)的綜合管理效率，使工業(yè)資本的規(guī)模繼續(xù)增大，從而發(fā)揮更大的刺激效應。同時，第二產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型必須加大對高新技術(shù)行業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新領域的支持和重視。雖然湖南的第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上有一定的競爭力，但是在高新技術(shù)引進、行業(yè)發(fā)展方面仍然處于落后水平。高新技術(shù)行業(yè)的特點不僅是能耗小、環(huán)境污染程度低，同時科技含量較高、競爭力強、經(jīng)濟附加值大。需要注意的是，積極發(fā)展這些行業(yè)必須要求政府在政策引導、技術(shù)引進、創(chuàng)新能力建設、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)努力。

3.4促進第三產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展

積極促進第三產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展是當前新經(jīng)濟常態(tài)下繼續(xù)擴大內(nèi)需、拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位的重要措施，也是湖南省不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排措施的重要方向。以長沙市為例，在2013年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占到了全市GDP總體比重的40.8%，相對于2012年增加了超過1個百分點。而且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化，不僅傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)步提升，而且現(xiàn)代服務業(yè)不斷加快增長。為了繼續(xù)推進第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須更加注重第三產(chǎn)業(yè)的頂層設計，為其產(chǎn)業(yè)升級提供良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；同時也要注重對現(xiàn)代服務業(yè)的引導與支持，在外延規(guī)模擴張的基礎上提高質(zhì)量，形成規(guī)模大、專業(yè)化運作、多產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展模式。此外，還要加強第三產(chǎn)業(yè)考核機制的建設，不斷完善市場發(fā)揮基礎性作用、政府加強監(jiān)督引導的二元體系，建立全面完整的考核體系和機制，解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些重大方向問題、政策問題和改革問題。例如，湖南省長沙市為了繼續(xù)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，充分結(jié)合湖南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，與財務部、商務部等簽署了《關(guān)于推進長沙現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點的合作協(xié)議》，既注重了對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策設計，也提高了對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導。

4結(jié)語

改革開放以來，湖南省在政府與廣大民眾的不斷努力下，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)、快速增長。當前在各地區(qū)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極響應國家節(jié)能減排政策引導、不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平的背景下，加快湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整就顯得更加重要和緊迫。政府和社會各界必須在節(jié)能減排的政策指導下，積極采取各種措施推進這項工作，為湖南經(jīng)濟的健康發(fā)展提供保障。

作者:龔克杜爾單位:中南大學商學院