導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位全面預(yù)算管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、信息化事業(yè)單位全面預(yù)算管理的意義

（一）事業(yè)單位全面預(yù)算管理的概念。全面預(yù)算是指事業(yè)單位在職能戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，不斷的對(duì)事業(yè)單位為履行職能而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算分析和籌劃，并通過(guò)對(duì)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)管，把實(shí)際工作與預(yù)算的目標(biāo)相互對(duì)照分析，從而更好地發(fā)揮財(cái)政資金最大的使用效率，加大單位的履職力度，維護(hù)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。（二）規(guī)范預(yù)算組織的構(gòu)建。建立健全單位預(yù)算組織架構(gòu)，預(yù)算管理委員會(huì)由單位領(lǐng)導(dǎo)集體組織、集體決策，對(duì)預(yù)算方案、執(zhí)行中的調(diào)整方案等進(jìn)行審批，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中發(fā)生的重大問(wèn)題。預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，審核、匯總并編制單位年度預(yù)算草案，審核預(yù)算追加、調(diào)整方案。預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)由單位各基層部門(mén)組成，各部門(mén)提供編制預(yù)算的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，根據(jù)本部門(mén)的管理職能和下年度工作計(jì)劃提出預(yù)算建議草案，反饋到預(yù)算工作機(jī)構(gòu)（財(cái)務(wù)部門(mén)）進(jìn)行匯總。（三）優(yōu)化全面預(yù)算管理的流程。在預(yù)算的編報(bào)之前，各基層部門(mén)確定下年度準(zhǔn)確的預(yù)算計(jì)劃，明晰工作的重點(diǎn)，形成預(yù)算草案，提交到財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)按照預(yù)算編制要求，根據(jù)預(yù)算建議數(shù)，審核并匯總各部門(mén)預(yù)算草案，形成本單位年度部門(mén)預(yù)算。上報(bào)到單位領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核后，形成部門(mén)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)政部門(mén)。由財(cái)政部門(mén)審核、平衡、匯總形成預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)到本單位。本單位根據(jù)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，從基層部門(mén)編起，逐級(jí)上報(bào)，最后形成部門(mén)預(yù)算草案，再報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。批復(fù)后以文件形式下達(dá)下一年度預(yù)算通知。優(yōu)化全面預(yù)算管理流程，使預(yù)算管理更加效率化、規(guī)范化、通暢化。（四）建立預(yù)算考核（追責(zé)）機(jī)制。對(duì)預(yù)算的考核是預(yù)算管理重要的一環(huán)。對(duì)已完成的預(yù)算管理目標(biāo)做出有效的評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行表現(xiàn)好的相關(guān)部門(mén)及人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，公開(kāi)表?yè)P(yáng)，也有助于提高各部門(mén)及職工參與預(yù)算管理的積極性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的，全面追蹤問(wèn)效，不斷提高預(yù)算資金的使用效益。（五）全面預(yù)算管理發(fā)揮內(nèi)控作用。全面預(yù)算作為內(nèi)部控制手段，可以使單位在預(yù)算年度開(kāi)始，有跡可尋，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作執(zhí)行進(jìn)度，并且反饋執(zhí)行中的差異，進(jìn)行分析，促進(jìn)單位預(yù)算目標(biāo)的完成。通過(guò)實(shí)施分期的全面預(yù)算控制，最終實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算總目標(biāo)，從而提高職能部門(mén)的運(yùn)行效率。

二、預(yù)算管理所存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算部門(mén)參與不全面。因?yàn)槿娴念A(yù)算管理需要多方面的信息支持，涉及到單位的每一個(gè)基層部門(mén)，這就要求事業(yè)單位在整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)根據(jù)反饋?zhàn)龀黾皶r(shí)的調(diào)整。由于預(yù)算編制時(shí)間較短，不是所有部門(mén)都參與到預(yù)算編制中，只有一兩個(gè)部門(mén)編制預(yù)算，出現(xiàn)應(yīng)付上報(bào)的情況。（二）全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不全面。按照財(cái)政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求，事業(yè)單位也做出了相應(yīng)的預(yù)算管理調(diào)整，管理人員也意識(shí)到了對(duì)預(yù)算管理工作的重要性，但預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與的工作，只有管理人員的重視是不夠的。還有的單位也僅僅是在行政部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間進(jìn)行預(yù)算編制的研究，缺少明確的責(zé)任規(guī)定，讓各個(gè)部門(mén)參與到預(yù)算編制和實(shí)施中來(lái)，不要把預(yù)算管理只看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，各部門(mén)各環(huán)節(jié)的信息匯總，更有助于預(yù)算編制。（三）預(yù)算工作與實(shí)際工作脫節(jié)。全面的預(yù)算管理有利于一個(gè)單位內(nèi)部資源的整合優(yōu)化，事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)都要參與其中。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)務(wù)的預(yù)算編制僅交于財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，缺少各部門(mén)的信息交流，容易導(dǎo)致預(yù)算工作與實(shí)際中各環(huán)節(jié)脫節(jié)。有的事業(yè)單位雖然要求其余的部門(mén)參與其中，但是沒(méi)有明確的責(zé)任分工，也無(wú)法將各個(gè)部門(mén)參與預(yù)算管理的工作落到實(shí)處。（四）預(yù)算工作缺乏有效的執(zhí)行性。事業(yè)單位的預(yù)算編制完成之后，需要有效的執(zhí)行。但是部分事業(yè)單位由于調(diào)研工作不足，預(yù)算工作不完善等因素，預(yù)算工作出現(xiàn)偏差，這就相應(yīng)的影響到了之后預(yù)算執(zhí)行工作的進(jìn)度，無(wú)法完成預(yù)期工作目標(biāo)。此外，在預(yù)算工作中還會(huì)出現(xiàn)隨意改動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、人員支出和公用支出相互調(diào)劑等現(xiàn)象，使實(shí)際運(yùn)作與預(yù)算不相符，造成事業(yè)單位運(yùn)作紊亂甚至失控。

三、如何利用信息化技術(shù)優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系

（一）建立信息化預(yù)算管理平臺(tái)。事業(yè)單位把全面預(yù)算管理體系覆蓋到事業(yè)單位管理的各部分，就要求單位建立科學(xué)化的綜合管理信息平臺(tái)，建立信息化的全面預(yù)算管理制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息交流為事業(yè)單位的預(yù)算管理提供一個(gè)強(qiáng)大、暢通的信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理信息的自動(dòng)化，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理信息自動(dòng)匯總、分類(lèi)、上報(bào)，做到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、實(shí)物管理的統(tǒng)一性。做到全員參與、使預(yù)算工作貫穿單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，使得預(yù)算管理與實(shí)現(xiàn)工作緊密結(jié)合，避免脫節(jié)。（二）建立信息化預(yù)算管理分析體系。事業(yè)單位要為預(yù)算管理系統(tǒng)建立一個(gè)信息查詢和決策平臺(tái)，為事業(yè)單位的全面預(yù)算管理提供綜合的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和圖形分析功能，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理信息規(guī)范化，從而促進(jìn)建立事業(yè)單位完善全面預(yù)算管理模式。這有利于單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)決策，并及時(shí)反映預(yù)算各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題及差異，及時(shí)分析對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響。（三）擴(kuò)寬單位信息化管理范圍。事業(yè)單位要持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理信息化的管理工作，建立適合單位發(fā)展，合理、科學(xué)的事業(yè)單位全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，滿足事業(yè)單位的預(yù)算管理要求，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算全過(guò)程管理，事業(yè)單位要將信息化建設(shè)作為事業(yè)單位的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作，通過(guò)靈活的信息化手段和安全可靠的信息管理平臺(tái)從而進(jìn)一步健全事業(yè)單位預(yù)算管理信息化系統(tǒng)。利用信息技術(shù)擴(kuò)大預(yù)算管理的覆蓋范圍，對(duì)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理流程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督。杜絕了隨意改動(dòng)預(yù)算、人員支出與公用支出調(diào)劑使用等問(wèn)題，使實(shí)際運(yùn)作與預(yù)算相統(tǒng)一，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。（四）內(nèi)控預(yù)算管理的信息化建設(shè)。事業(yè)單位要將內(nèi)部控制預(yù)算管理的思想理念、管理制度、管理手段都通過(guò)現(xiàn)代信息手段固化到系統(tǒng)中，建設(shè)系統(tǒng)化、常態(tài)化的事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系，保證事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理工作能夠得到最大程度的執(zhí)行，把單位傳統(tǒng)的人為預(yù)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒念A(yù)算管理。進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算這一管理手段，發(fā)揮其內(nèi)部控制作用。（五）構(gòu)建信息化預(yù)算管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。事業(yè)單位要構(gòu)建全面預(yù)算管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督、可視化的全面預(yù)算管理，就要求單位明確預(yù)算管理的評(píng)價(jià)監(jiān)督指標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行自動(dòng)分析，自動(dòng)提取管理信息，自動(dòng)生成評(píng)價(jià)表格和數(shù)據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)對(duì)比，對(duì)于劣質(zhì)指標(biāo)，進(jìn)一步跟蹤追責(zé)，促進(jìn)全面預(yù)算水平的不斷提高和完善。

四、結(jié)語(yǔ)

如今，隨著全面預(yù)算管理在事業(yè)單位中應(yīng)用的不斷提高，基于信息化平臺(tái)的管理要求，結(jié)合信息技術(shù)有效的實(shí)施全面預(yù)算管理，有助于事業(yè)單位以高質(zhì)量完成預(yù)算工作目標(biāo)，進(jìn)一步的優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金的使用效率，圍繞單位主要社會(huì)職能制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，保障單位高效的管理運(yùn)轉(zhuǎn)。

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作者:張曉靜 單位:水務(wù)局信息管理中心