導語：企業(yè)在實施全面預算管理中存在的問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】我國企業(yè)實行全面預算管理起步較晚，推行全面預算管理是發(fā)達國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗之一，對企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高管理水平、增強競爭力有著十分重要的意義。本文對企業(yè)實行全面預算管理存在的問題進行了分析。

【關(guān)鍵詞】全面預算管理;存在問題

1、全面預算管理

(1)全面預算管理的內(nèi)涵。全面預算是指企業(yè)在一定時期內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、資本、財務等各個方面的總體的統(tǒng)籌計劃，它以貨幣的形式將企業(yè)未來期間的經(jīng)濟活動通過財務報表及其附表等表現(xiàn)出來，以此來規(guī)劃企業(yè)未來計劃期間的各種經(jīng)濟活動和相關(guān)財務結(jié)果，企業(yè)全面預算管理是企業(yè)預算實施的集計劃、控制為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)預算管理過程。企業(yè)全面預算管理不是脫離一般管理方法而獨立存在的，而是將許多管理方法做適當?shù)慕Y(jié)合和運用。

(2)全面預算管理是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的組成部分，是企業(yè)必需的約束激勵機制。在通常概念中，全面預算管理包括編制預算、執(zhí)行預算和考核評價等環(huán)節(jié)。預算的編制是以特定的權(quán)責中心為基礎，在確定目標的同時將權(quán)力和責任具體化、數(shù)量化的過程，是對分權(quán)體系的完善，預算目標的設立也確定了業(yè)績評價的依據(jù)。預算體系另一個重要環(huán)節(jié)是進行預算考評，將實際業(yè)績與預算目標進行對比分析，并進行相應獎懲。預算往往涉及大量的數(shù)據(jù)、表格。但從本質(zhì)上來說，全面預算管理絕不是數(shù)據(jù)的羅列，而是涉及企業(yè)內(nèi)部各個管理層次的權(quán)利和責任安排，通過這種權(quán)利和責任安排，以及相應的利益分配來實現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)督和激勵機制。

(3)全面預算是企業(yè)的戰(zhàn)略與日常經(jīng)營的鏈接，是公司的整體“作戰(zhàn)”方案。根據(jù)格倫•A•韋爾什理論，企業(yè)預算是一種涵蓋未來一定期間內(nèi)所有營運活動過程的計劃，是企業(yè)最高管理者為整個企業(yè)及其各部門預先設定的目標、策略及方案的正式表達。預算編制從戰(zhàn)略、從股東要求和市場狀況開始。預算管理是一個循環(huán)—編制和反饋并存的過程。通過預算可以實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的溝通、日常經(jīng)營與戰(zhàn)略的溝通。全面預算管理本質(zhì)上是對未來的一種管理，它通過規(guī)劃未來的發(fā)展來指導現(xiàn)在的實踐，因而具有戰(zhàn)略性，對企業(yè)戰(zhàn)略起著全方位支持作用。

2、全面預算管理存在的問題

(1)預算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導向性。好多公司并沒有認識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，公司戰(zhàn)略目標的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式，公司核心競爭能力培育和公司遠景預測止步不前。在沒有制定公司戰(zhàn)略的前提下編制全面預算，就會導致注重短期經(jīng)濟活動，忽視長期經(jīng)營目標，使短期的預算指標與未來長期的公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相互沖突，各期編制的預算指標銜接性差，全面預算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預期的效果。事實上，全面預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實施的保障與支持系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理在任何一個現(xiàn)代企業(yè)都應該居于核心地位。其他的系統(tǒng)管理都要服從，支持企業(yè)戰(zhàn)略的需要。缺乏戰(zhàn)略引導性的預算是沒有靈魂的預算，難以提升企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)價值。

(2)對全面預算的理解不到位。在我國，計劃經(jīng)濟由來已久，由于受到行政干預以及經(jīng)濟市場化程度不高等因素的影響，多數(shù)企業(yè)并未真正建立科學全面的預算管理體制。許多企業(yè)雖已引進了全面預算管理，但缺乏對相關(guān)理論的透徹理解，對企業(yè)有無必要開展全面預算管理這一問題的認識并不是十分清楚和統(tǒng)一。在實際管理過程中，全面預算管理失之“全面”，企業(yè)通常只重視預算編制，而輕視預算的執(zhí)行控制和調(diào)整。

(3)現(xiàn)有預算管理機構(gòu)體制有待于充實完善。全面預算是在財務收支預算基礎上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。隨著管理的計劃性加強，全面預算逐漸受到管理層的重視，全面預算是集銷售預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內(nèi)容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務預算，但預算的基礎是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理。這些內(nèi)容并非財務部門所能確定和左右的。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業(yè)務預算提供關(guān)于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預算。首先，預算管理是一種全面管理行為，必須由公司最高管理層進行組織和指揮;其次，預算的執(zhí)行主體是具體部門，業(yè)務、投資、籌資、管理等內(nèi)容只能由具體部門提出草案。所以，全面預算并非是僅可由財務部門獨立完成的。

(4)預算目標考核不力。預算指標是業(yè)績評價獎懲的標準以及激勵和約束制度的重心。預算考核是考核評價各責任層次與單位的工作成績和經(jīng)營成果的重要“標桿”，為考核評價各部門工作業(yè)績提供了依據(jù)。但目前在已實行預算管理的企業(yè)中，較普遍地存在著考核不力的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)是考核部門不明確，考核內(nèi)容不具體，考核不能形成制度化，考核標準隨意性強，致使預算考核不能保證企業(yè)預算管理體系的全面實施。獎懲制度的不合理，導致業(yè)績評價不公平、不客觀，從而挫傷員工的積極性，使他們不認同預算管理，最終導致預算管理失敗。

【參考文獻】

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作者:劉春麗 單位:西安石油大學