導(dǎo)語：全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

預(yù)算管理是一種新的管理控制模式，為保證企業(yè)未來發(fā)展及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建自上而下的預(yù)算管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。預(yù)算管理是管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過預(yù)算管理的實(shí)施，可以讓全體員工明確責(zé)任，了解預(yù)算和戰(zhàn)略以及經(jīng)營計(jì)劃之間的關(guān)系。本文分析了企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)，以及現(xiàn)代管理人對(duì)預(yù)算管理的重新認(rèn)識(shí)；闡述了全面預(yù)算管理的整個(gè)過程，提出了預(yù)算管理編制、執(zhí)行及考評(píng)中存在的問題及其改進(jìn)建議；包括在預(yù)算執(zhí)行中多維度的對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行分析，建立有效的考評(píng)制度，構(gòu)建上下溝通平臺(tái)，使預(yù)算管理成為人人參加、人人有責(zé)的動(dòng)力機(jī)制。希望本文在全面預(yù)算管理實(shí)踐中對(duì)類似企業(yè)具有廣泛的借鑒意義。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）預(yù)算編制過程中存在的問題

一是預(yù)算松弛且預(yù)算目標(biāo)分解不到位。在編制預(yù)算時(shí)存在簡單地采用上年基數(shù)加本年調(diào)整數(shù)的方法來確定指標(biāo)。有的甚至抬高支出成本費(fèi)用，失去了預(yù)算的真實(shí)性和可靠性。預(yù)算目標(biāo)確定后，只是分解到各預(yù)算執(zhí)行部門，并未真正落實(shí)到每個(gè)員工上，在“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代里，企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，智力型員工越來越是一個(gè)企業(yè)組織最核心的資產(chǎn)，戰(zhàn)略信息決策不能只屬于高層管理人員，而是要通過預(yù)算責(zé)任的落實(shí)，使基層的各類人員了解企業(yè)戰(zhàn)略并自愿接受控制，讓預(yù)算目標(biāo)成為每一個(gè)員•工的目標(biāo)。二是預(yù)算編制過程溝通不足。雖然在預(yù)算編制前，由財(cái)會(huì)部主持預(yù)算工作的人員與各預(yù)算執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人溝通過，但相互溝通相互協(xié)調(diào)仍然做得不夠，有些部門害怕被考核，人為的將收入少報(bào)，費(fèi)用多報(bào)，本應(yīng)有充分的支持性資料作為編制依據(jù)，而有些部門先要預(yù)算資金，再具體確定項(xiàng)目是否可行，支出與收入不匹配，存在小項(xiàng)目大預(yù)算，甚至是夸大項(xiàng)目要預(yù)算的情況，這些都影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性與先進(jìn)性，不利于盈利部門潛能的發(fā)揮。三是各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立難度大，編制過程“拍腦袋”現(xiàn)象突出。企業(yè)的總承包業(yè)務(wù)具有動(dòng)態(tài)循環(huán)性和期間跨度長的特點(diǎn)?？蒲许?xiàng)目具有隨機(jī)性和長遠(yuǎn)性及高投入無效益風(fēng)險(xiǎn)，這些因素將對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理工作帶來新的問題。

（二）全面預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

目前，主要是由財(cái)會(huì)部對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況及差異分析進(jìn)行匯總，由于財(cái)務(wù)人員對(duì)各部門的具體業(yè)務(wù)缺乏足夠的了解，總是站在純財(cái)務(wù)的角度談數(shù)字，而各預(yù)算編制部門總是站在各自業(yè)務(wù)的角度談問題，可能形成了“兩張皮”現(xiàn)象，不能起到有效的事中監(jiān)控；因預(yù)算編制的不細(xì)化也帶來了一些后果，如有些預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重超支，而有些預(yù)算項(xiàng)目結(jié)余過大，擠占挪用其它項(xiàng)目資金或不同項(xiàng)目的資金混用等，對(duì)此類問題，預(yù)算執(zhí)行部門只做一些形式上的說明，而無嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施，因此可能造成預(yù)算流于形式。

（三）缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)的全面預(yù)算管理中，缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，使得年終沒有及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，沒有充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。

二、對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議

（一）改進(jìn)預(yù)算編制

第一，要提高預(yù)算編制的可靠性。一是要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，用新理念進(jìn)行編制；完善預(yù)算管理控制系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)全員參加、戰(zhàn)略統(tǒng)籌的過程，并按照責(zé)任和權(quán)力相對(duì)等的原則，分清責(zé)任部門和責(zé)任人。二是要對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算和評(píng)價(jià)，使其預(yù)算具有可追溯性；三是要進(jìn)行完善溝通機(jī)制，及時(shí)反饋預(yù)算相關(guān)信息，調(diào)整與控制資金。第二，為保證預(yù)算的科學(xué)性，認(rèn)真做好編制前的準(zhǔn)備工作，采用支出與收入配比原則，而不能盲目地鋪攤子、爭項(xiàng)目，對(duì)具體項(xiàng)目支出要有明確的可行性數(shù)據(jù)來支撐。第三，對(duì)約束性的固定成本做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開透明，合理配置，公平對(duì)待每一項(xiàng)支出，對(duì)酌量性固定成本要按照預(yù)算調(diào)整程序適時(shí)地進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，使預(yù)算在剛性基礎(chǔ)上具有靈活性。

（二）提高預(yù)算執(zhí)行能力

加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員對(duì)各部門業(yè)務(wù)的了解，以便提高對(duì)部門分析的判斷能力；將企業(yè)預(yù)算分析與經(jīng)營分析恰如其分地融合在一起，即及時(shí)召開預(yù)算分析會(huì)，以財(cái)會(huì)人員為工作主力，結(jié)合業(yè)務(wù)計(jì)劃部門、考核部門組成，要求各預(yù)算執(zhí)行部門對(duì)執(zhí)行差異進(jìn)行深入分析，不僅僅是預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)的簡單對(duì)比，要多維度分析戰(zhàn)略實(shí)施、適時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的深層原因。通過這樣深層次的溝通既確保了業(yè)務(wù)預(yù)算的協(xié)調(diào)，又確保在資源分配和調(diào)節(jié)上能夠與資金安排相結(jié)合，使全面預(yù)算管理工作運(yùn)行更順暢，而且通過不斷地總結(jié)與反饋，規(guī)避各種經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善全面預(yù)算管理體系

第一，完善全面預(yù)算管理辦法。企業(yè)從事工程承包、工程咨詢、工程管理、工程勘察、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域工作，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域的成本預(yù)算管理辦法應(yīng)求同存異，特別是對(duì)于技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的成本預(yù)算，考慮其具有隨機(jī)性、長遠(yuǎn)性及不確定性，除了要考慮研發(fā)條件成本和人力成本外，還要充分考慮研發(fā)的時(shí)間成本及投入風(fēng)險(xiǎn)，并將預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)避或轉(zhuǎn)移，如何將這些考慮因素制度化、完整化，將是企業(yè)亟待解決的問題。第二，建立有效的考評(píng)制度。應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)地獎(jiǎng)懲措施，建立有效的績效考評(píng)及追蹤問效機(jī)制，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超支懲罰，使預(yù)算真正起到剛性作用。怎樣建立以人為本的激勵(lì)機(jī)制是考評(píng)制度的重要內(nèi)容之一。本人認(rèn)為在激勵(lì)機(jī)制中應(yīng)把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于智力勞動(dòng)者來說，有時(shí)精神獎(jiǎng)勵(lì)比物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)更能激勵(lì)人的積極性與創(chuàng)造性。同時(shí)，還要重視團(tuán)隊(duì)激勵(lì)。在現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)管理中，團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作用越來越被廣泛認(rèn)同。企業(yè)在預(yù)算激勵(lì)中，應(yīng)建立團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)報(bào)酬制度和激勵(lì)機(jī)制，即在團(tuán)隊(duì)激勵(lì)中，對(duì)整體團(tuán)隊(duì)取得的成績給予一定的利潤分成或精神激勵(lì)。這樣可以激發(fā)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮人的內(nèi)在潛能。預(yù)算考評(píng)是一種手段，而不是目的，為了調(diào)動(dòng)全體員工對(duì)預(yù)算的積極性和自覺性，應(yīng)建立上下信息溝通機(jī)制，把預(yù)算管理變成人人管理、人人有責(zé)，使預(yù)算管理考評(píng)制度有效地實(shí)施，成為一種動(dòng)力機(jī)制。

作者:蘆小林 單位:中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任企業(yè)