導(dǎo)語：事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及建議4篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀與問題

（一）工作人員預(yù)算管理意識薄弱，組織體系不健全

首先，在行政事業(yè)單位中，很多管理層人員還沒有意識到預(yù)算管理的重要性。對于相關(guān)工作，各個單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當十分重視，并且由上至下使全部門的人員都了解財政預(yù)算編制對單位的重要意義，不能因為國家財政撥款就不引起重視，而涉及行政事業(yè)單位自己進行收支的，預(yù)算就更為重要。其次，在編制預(yù)算規(guī)劃是，沒有投入相應(yīng)的人力物力建構(gòu)組織體系。很多工作人員不具備進行財務(wù)預(yù)算管理的能力，在編制規(guī)劃時敷衍了事，基礎(chǔ)工作和制度不夠完善，一人身兼數(shù)職，分工不明確，使財務(wù)的預(yù)算和管理出現(xiàn)了諸多漏洞。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)，不切合實際

首先，一些行政事業(yè)單位所采用的仍然是傳統(tǒng)的編制方法，目前這種以上年為基期的預(yù)算方法是很多行政事業(yè)單位預(yù)算所采用的主要方法，如“零基預(yù)算”和“績效考核預(yù)算”等預(yù)算方式?jīng)]有得到很好的推廣和使用，這也導(dǎo)致了進行的預(yù)算編制不夠科學(xué)、合理，簡單粗放的預(yù)算編制不但不能夠體現(xiàn)出單位的發(fā)展水平，甚至?xí)璧K單位的下一步發(fā)展，不能起到任何促進作用。其次，行政事業(yè)單位中一直推行“零基預(yù)算”的方法，但是在實際工作中，這種更加合理的方法并沒有完全施行。這種新方法比傳統(tǒng)的方法需要花費更多的時間和精力，涉及的范圍也更廣，增加了財務(wù)人員的工作量，如何在兩者之間進行取舍也成為了部分單位的一個難題，在預(yù)算更精確的基礎(chǔ)上盡可能的節(jié)約編制成本。

（三）缺乏有效的執(zhí)行與監(jiān)督

首先，缺乏明確的考核，促進預(yù)編編制的落地。一些單位在制定了預(yù)算編制之后，并沒有嚴格按照編制來執(zhí)行，同時也缺乏相應(yīng)的考核制度來對編制的落地嚴格考證。之前的方案由于沒有事實的考察，也無法給出新的方案一定的借鑒意義，有些行政事業(yè)單位雖然具有考核體制，但是這一制度過于空洞、缺乏科學(xué)性和針對性，很難對于資金的預(yù)算和管理起到指導(dǎo)作用。其次，我國的行政事業(yè)單位缺乏一定的監(jiān)督機構(gòu)。由于財務(wù)管理的模式一直比較粗放，在制定了預(yù)算之后并沒有形成有效的監(jiān)督機制，各級部門制定的財政預(yù)算在執(zhí)行的過程中大打折扣，甚至敷衍、粗制濫造，缺乏一個有力的部門對財政預(yù)算進行嚴格的監(jiān)督和問責。

二、關(guān)于行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理的建議

（一）提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強財政預(yù)算管理

首先，提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，加強內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于提升管理人員和普通職員的預(yù)算意識。在宏觀和微觀上保障以人為本，通過改變?nèi)说乃季S方式來真正改變傳統(tǒng)的觀念。在管理層中，使其從根本上加強預(yù)算意識，在機構(gòu)設(shè)置和人員的結(jié)構(gòu)配比上更加科學(xué)、合理，重視對員工意識的灌輸和培養(yǎng)。其次，加強工作人員的技術(shù)水平和工作能力。在一些行政事業(yè)單位中，權(quán)責分工不夠明確，一些財務(wù)工作人員身兼數(shù)職，既要制定預(yù)算，又要參與其他的財務(wù)管理工作。在日常的工作中，要加強對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)，使其掌握更加先進的預(yù)算編制方法，切實提高預(yù)算編制能力，尤其是注重對于各種信息化技術(shù)手段的運用，從多個角度提高預(yù)算管理工作的水平。再次，營造嚴謹?shù)墓芾矸諊?。由于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理一直相對粗放，在提高意識的基礎(chǔ)上，管理層和工作人員更應(yīng)該營造良好的管理氛圍，無論是國家撥款的單位還是自行收支的單位，都應(yīng)當重視財務(wù)管理，加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)管理的精簡有效，避免過多的程序性的無用功。

（二）采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

首先，通過調(diào)研使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算應(yīng)當建立在更加深入實際的調(diào)研之上，正確地把握資產(chǎn)預(yù)算的編制依據(jù)，盡可能的將編制更加精細化，而非流于表面，最終得出一個能夠更加有效的、具有指導(dǎo)意義的資產(chǎn)配比方案。同時，在進行編制的過程中，應(yīng)當及時排除那些不合理的、不符合實際的建議，避免造成資源的浪費與重構(gòu)，對一些重大的項目有針對性的加強預(yù)算力度，保證其能夠順利實施。其次，采用更加先進的預(yù)算編制方法。對于一個行政事業(yè)單位財政預(yù)算來說，傳統(tǒng)的方法更加容易操做，但是實際上取得的效果卻不盡人意。在這種形勢下，盡早的采用更加先進的預(yù)算編制方法，將實際情況與單位的預(yù)算編制相結(jié)合，做到收放自如。同時，盡管需要花費相對較多的人力、物力，但是對與行政事業(yè)單位來說，這不僅是完成上級部門的人物和要求，也便于管理者能夠更加清晰的掌握本單位的收支情況，便于進行進一步的管理和規(guī)劃。

（三）加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

首先，應(yīng)當加強本單位的內(nèi)部控制與監(jiān)督力度。在行政事業(yè)單位內(nèi)部專門成立相應(yīng)的核查小組，定期對預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進行核查、對比，以便于了解財務(wù)的進度和預(yù)算的實際指導(dǎo)情況。建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督管理體制，讓單位內(nèi)部的審計以及財務(wù)主管部門加入到預(yù)算執(zhí)行的過程監(jiān)督當中來。其次，加強有力的外部監(jiān)督。上級部門甚至于政府委托的第三方部門應(yīng)當及時介入，從外在的層面上給予行政事業(yè)單位一定的監(jiān)督，并將監(jiān)督的內(nèi)容作為考察行政事業(yè)單位工作成果的標準之一。上級部門批示的資金一旦落實到位，各個科室應(yīng)當制定詳細明確的資金預(yù)算使用分工，在具體使用的過程中，嚴格遵照分工來執(zhí)行資金預(yù)算編制，通過建立預(yù)算的執(zhí)行崗位責任制確保預(yù)算順利地執(zhí)行。

三、結(jié)語

我國的行政事業(yè)單位是重要的社會公共服務(wù)部門之一，時刻參與著國家和社會的建設(shè)。應(yīng)當緊跟時代步伐，改變傳統(tǒng)意識，利用新方法、新理念加強對財政預(yù)算的管理，建構(gòu)起完善的監(jiān)督體系，保障預(yù)算編制目標的實現(xiàn)和完成。

作者:翁義萍 單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師一六七團機關(guān)

第二篇

一、加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的必要性分析

（一）預(yù)算管理可以提高行政事業(yè)單位資金使用效率

行政事業(yè)單位的資金一般來源與國家財政，資金的使用效益關(guān)系到方方面面，如果資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，不但影響單位的正常經(jīng)營，還帶來一些負面的社會效益。財政相關(guān)部門按預(yù)算管理要求制定預(yù)算支出定額標準，并結(jié)合具體項目將資金分配到各單位，并進行監(jiān)督檢查，保證預(yù)算的合法性和約束性。通過科學(xué)有效的預(yù)算管理可以確保財政資金的收入、支出符合法律規(guī)定，提高資金的使用效率，節(jié)約成本費用，有助于我國財政資源的有效配置，也有助于實現(xiàn)財政資金使用效率的最大化。此外，根據(jù)計劃有效安排財政支出，能保證重點項目的資金支出，優(yōu)化財政資金結(jié)構(gòu)，提高政府財政管理和宏觀調(diào)控水平。

（二）加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理符合建立“節(jié)約型”社會的要求

發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，科學(xué)的預(yù)算管理不僅能有效節(jié)約政府行政部門支出，還有助于工作人員服務(wù)意識的提升和政務(wù)透明化的實現(xiàn)，從與國際接軌這一角度出發(fā)也應(yīng)該加強我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理。建立節(jié)約型”社會需要我們做到兩點，即杜絕浪費和以盡可能少的資源創(chuàng)造更多的財富。而預(yù)算管理工作正好符合建設(shè)節(jié)約型社會這一理念，通過透明、科學(xué)的資金分配機制，既可以提高單位工作人員的工作積極性，優(yōu)化有限資金的配置，也可以提高行政事業(yè)單位的管理水平，強化行政事業(yè)單位規(guī)范管理，促進公共服務(wù)效率。因此，深化預(yù)算的合理性和科學(xué)性、全方位把握資金流向是非常必要的。

（三）加強預(yù)算管理有利于提升行政事業(yè)單位的內(nèi)控能力

預(yù)算不是目的，通過預(yù)算達到控制才是目的。行政事業(yè)單位通過實施預(yù)算管理，可以很好的了解控制資金活動的全過程，預(yù)算一旦確定就必須嚴格執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、評估和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，保證預(yù)算目標的實現(xiàn)。預(yù)算管理的實施將管理目標責任進行層層分解，具體到各個部門和員工個人，有利于各部門明確職責，而績效評價不但調(diào)動了員工的工作積極性，還加強了部門之間更好的溝通協(xié)調(diào)，提高了單位整體工作效率，從而提升單位的內(nèi)部控制能力，保證單位經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。

（四）加強預(yù)算管理是提高行政事業(yè)單位績效的要求

行政事業(yè)單位預(yù)算管理的實質(zhì)是目標的確立和財政資金的分配使用，合理有效的目標設(shè)立可以激勵員工的工作積極性，也可以要求管理人員以自我控制的方式參與管理，而非被動參與工作，從而大大提高工作效率，繼而提升單位績效。預(yù)算管理工作的制定是依據(jù)本單位年度計劃和經(jīng)濟發(fā)展目標與任務(wù)對經(jīng)濟活動進行的科學(xué)分析與預(yù)測，預(yù)算管理工作的開展則是依據(jù)制度的預(yù)算對單位經(jīng)營活動進行控制和管理，對支出總數(shù)和支出結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的分析、預(yù)測、論證，通過先進的管理手段建立以預(yù)算管理為中心的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，使單位發(fā)展目標以數(shù)量化與系統(tǒng)化表現(xiàn)，又能簡單、高效的控制財務(wù)收支不平衡現(xiàn)象。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的主要問題

（一）部分單位預(yù)算管理意識不強

受傳統(tǒng)思想的影響，一些單位對預(yù)算管理的重要性認識不到位，也并未足夠重視相關(guān)工作，某種程度上還忽視預(yù)算管理工作，最終導(dǎo)致單位在預(yù)算管理制度和機構(gòu)設(shè)置等方面存在不合理、人員配備不完善的情況，影響單位預(yù)算計劃制訂和預(yù)算執(zhí)行的效果。一些單位在預(yù)算管理工作方面缺乏正確認識，單純地認為預(yù)算只是財務(wù)工作，沒有上升到服務(wù)全局、真抓實干的高度，缺乏部門參與，缺少必要的溝通，使預(yù)算工作失去客觀依據(jù)變得很粗糙，沒有實用性根本起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。還有些行政事業(yè)單位并沒有建立一套完整、科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理體系，預(yù)算管理機構(gòu)設(shè)置也是形同虛設(shè)、缺乏實效，人員配備更是不完善，影響單位預(yù)算計劃制訂效果。單位在實際進行日常收支活動時根本不按預(yù)算編制執(zhí)行，制定的預(yù)算空有其表，執(zhí)行效果缺失，導(dǎo)致單位資源浪費。造成這些情況的根本原因就是單位缺乏對預(yù)算管理概念和重要性的正確認識，預(yù)算管理工作徒有其表，根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)，編制方法過于簡單

單位預(yù)算編制工作應(yīng)該從實際情況出發(fā)結(jié)合單位各部門，對單位經(jīng)營情況和發(fā)展策略目標都非常了解，并結(jié)合這些因素通過論證、取證從而得出結(jié)論再進行精細化預(yù)算編制工作。而實際情況呢，很多單位編制預(yù)算準備工作不足，缺乏對基礎(chǔ)信息的了解，對單位業(yè)務(wù)和規(guī)劃也沒有認真解讀，預(yù)算編制只是簡單依照住年數(shù)據(jù)進行。由于一些項目支出內(nèi)容不夠精細與明晰，造成各預(yù)算單位為了彌補部門公用經(jīng)費的資金缺口，擠占專項業(yè)務(wù)項目預(yù)算的支出。預(yù)算項目不夠細化，編制粗糙，隨意性大，在預(yù)算編制方法過于簡單，缺乏對單位實際情況的了解，這種缺乏科學(xué)依據(jù)的預(yù)算編制顯然不符合單位實際需要，使預(yù)算管理工作無法真正開展。

（三）單位預(yù)算缺乏行之有效的監(jiān)督管理機制

首先，缺乏監(jiān)督不能保證單位資金按預(yù)算編制支出和配置，很多單位由于缺乏預(yù)算的約束力，預(yù)算實際執(zhí)行情況和編制情況出現(xiàn)差異的問題屢見不鮮。預(yù)算管理工作需要接受各方的監(jiān)督和評價，保證工作的公開公正，確保資金預(yù)算的科學(xué)合理，避免資金的不必要浪費與揮霍，才能真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用。其次，還有部分行政事業(yè)單位在經(jīng)費支出、效益考核等關(guān)鍵方面缺乏監(jiān)管力度，沒有健全的監(jiān)督體系，仍是沿襲過往粗放式的經(jīng)費分配和支出模式，預(yù)算管理沒有落到實處，因而致使相關(guān)方面缺乏有效的控制和約束。最后，由于監(jiān)督不到位導(dǎo)致預(yù)算缺乏執(zhí)行力，預(yù)算如果沒有執(zhí)行就等同一紙空文，沒有任何實際意義和作用。由于缺乏行之有效的監(jiān)督機制，很多單位在預(yù)算執(zhí)行上大打折扣，經(jīng)過審批后還隨意調(diào)整預(yù)算內(nèi)容、挪用?？?、非法占用資金、截留浪費資金等問題嚴重，使預(yù)算管理工作早已偏離原有的軌道和目的。

三、加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理的幾點策略

（一）強化單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理工作的認識

加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的第一步應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認識水平，培養(yǎng)他們對預(yù)算管理觀念的正確認識。在單位機構(gòu)中，人力資源是第一要素，預(yù)算的編制、考核和執(zhí)行都離不開思想意識的正確指導(dǎo)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的預(yù)算管理意識可以從根據(jù)上加強行政事業(yè)單位的預(yù)算管理。為此，可以經(jīng)常組織全員學(xué)習(xí)《預(yù)算法》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，完善預(yù)算機構(gòu)設(shè)置和人員配備，建立完善的預(yù)算管理制度體系，設(shè)置科學(xué)合理的預(yù)算管理流程，做好預(yù)算考核、預(yù)算編制與執(zhí)行等一系列預(yù)算管理工作，及時有效的解決出現(xiàn)的各種問題以確保各環(huán)節(jié)工作的有序開展。

（二）預(yù)算編制工作要科學(xué)化和精細化，不斷完善編制方法

要加強我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，必須要注重預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制工作不僅要從單位實際情況進行考慮分析，還要著眼于整個行業(yè)和系統(tǒng)，在滿足年度需求的基礎(chǔ)上充分考慮到過去與未來情況進行預(yù)測，預(yù)算編制前要進行大量的分析研究、調(diào)查論證以及協(xié)調(diào)平衡等工作，確保預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制工作要精細化，按照“量入為出、收支平衡、足額預(yù)算、公開透明”的基本要求，把預(yù)算做細做實，制定科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算編制程序，規(guī)范財務(wù)預(yù)算的標準流程，充分發(fā)揮資金的實際使用價值，使財務(wù)預(yù)算編制與實際工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮預(yù)算管理工作的作用。此外，先進的預(yù)算編制方法也必不可少，編制方法也要適應(yīng)現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展的全新要求，為此，行政事業(yè)單位可引入零基預(yù)算法并予以落實，并全面考慮各種因素的影響編制出能夠合理預(yù)測單位經(jīng)濟發(fā)展趨勢、提高效益為目標的前瞻性預(yù)算。

（三）加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理的透明度和執(zhí)行力

落實執(zhí)行監(jiān)督工作是預(yù)算管理的重要部門，缺乏有效的監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行就失去約束力，沒有執(zhí)行力的預(yù)算管理則如同擺設(shè)，沒有任何意義。一是要制定必要的內(nèi)部制約監(jiān)督管理制度來強化預(yù)算的執(zhí)行力，預(yù)算一旦批復(fù)則應(yīng)立即組織實施，對預(yù)算指標進行分解，相關(guān)工作和責任落實到各部門、各崗位，建立全方位的預(yù)算執(zhí)行體系，通過崗位責任制確保預(yù)算執(zhí)行的有序開展。二是要通過監(jiān)督機制，實現(xiàn)資金使用的透明化和科學(xué)化，財務(wù)部門應(yīng)定期編制預(yù)算執(zhí)行情況報告，使單位領(lǐng)導(dǎo)及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)及結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用效益不科學(xué)或?qū)嶋H執(zhí)行情況與預(yù)算出現(xiàn)明顯差距時必須加以調(diào)整和糾正。單位和工作人員在處理預(yù)算支出時要求自我約束，進行良好的分配和規(guī)劃，盡量細化資金結(jié)構(gòu)，將有限的資金用到更加合理的地方，避免鋪張浪費，注重資源的優(yōu)化配置，從而增加單位資金的合理性、科學(xué)性與使用效率。

（四）建立考核激勵機制，提高相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算工作的積極性

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各單位財務(wù)預(yù)算管理工作也變得更加復(fù)雜，作為財務(wù)從業(yè)人員也必須緊跟時展需要不斷學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，全面提升自身的專業(yè)判斷能力、實踐操作能力、思想道德認識和綜合素質(zhì)水平，為單位預(yù)算管理工作奠定人力基礎(chǔ)。單位預(yù)算工作從編制、執(zhí)行到考核，每個過程都可能出現(xiàn)實際執(zhí)行與預(yù)算不相符的情況，為了預(yù)算工作能夠合理、高效地完成的部門，單位當給予相應(yīng)的激勵措施，將責、權(quán)、利有機地統(tǒng)一起來，通過對預(yù)算指標的績效考核，強化資金使用績效，提高單位經(jīng)營效益。

作者:杜建中 單位:周口市衛(wèi)生局

第三篇

一、事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理工作是事業(yè)單位財務(wù)管理中的一項重要工作，是推進事業(yè)單位整個財務(wù)管理進步的重要工作。預(yù)算管理是事業(yè)單位內(nèi)部各個部門的各種財務(wù)和非財務(wù)資源進行最優(yōu)的分配、考核和控制，協(xié)調(diào)事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進事業(yè)單位制定的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。通過預(yù)算管理能夠促進事業(yè)單位的財政管理水平提升的重要手段。預(yù)算管理是提高事業(yè)單位管理水平的有效提升，促進事業(yè)單位能夠更好的適應(yīng)市場的需求和自身發(fā)展情況。預(yù)算管理還是促進事業(yè)單位內(nèi)部資源的合理配置的重要手段，以最少的資源使用量獲得最大的經(jīng)濟效益。同時，預(yù)算管理還能對事業(yè)單位員工的績效考核，并明確管理人員的責任，促進事業(yè)單位管理水平的提高。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

1.事業(yè)單位對預(yù)算管理的認識不夠

在事業(yè)單位預(yù)算管理過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的重視程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)往往對事業(yè)單位的經(jīng)營情況和單位發(fā)展情況，很少對事業(yè)單位的預(yù)算管理給予重視，也就使得事業(yè)單位相關(guān)管理人員對預(yù)算管理的認識程度不夠，認為預(yù)算管理就是由財務(wù)部門進行的與自身沒有任何關(guān)系，也就使得事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不能獲得其他各個部門的有效配合，使得預(yù)算管理不能和實際工作相結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。同時，在財務(wù)管理過程中由于財務(wù)管理人員不了解預(yù)算管理的重要內(nèi)容，缺乏有效的預(yù)算管理體系，預(yù)算編制真實性不夠強。

2.預(yù)算編制準備不夠充分

預(yù)算編制是預(yù)算管理中的重要工作，預(yù)算編制是以單位的戰(zhàn)略目標作為前提，結(jié)合單位的經(jīng)營預(yù)算、財政預(yù)算等為依據(jù)，具有時間跨度長，涉及部門多等特點，需要提前做好預(yù)算編制的準備工作。但在實際的預(yù)算管理工作中，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作主要是由財務(wù)管理部門單獨進行的，也就導(dǎo)致預(yù)算管理工作的準備時間不夠，沒有做好充足的市場調(diào)研，使得事業(yè)的預(yù)算管理不能將各個部門的職能進行充分的調(diào)動，使得預(yù)算管理工作脫離實際，且預(yù)算編制缺乏足夠的數(shù)據(jù)。預(yù)算編制只能依靠之前的數(shù)據(jù)進行編制，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏針對性，脫離實際與事業(yè)單位發(fā)展狀況不相符合。

3.預(yù)算執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的監(jiān)督體系

事業(yè)單位在進行預(yù)算管理工作時，制定的相關(guān)預(yù)算決策不能得到有效的實施，究其原因是事業(yè)單位內(nèi)部進行預(yù)算管理決策執(zhí)行力度不夠。事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督管理體系，使得預(yù)算管理的執(zhí)行過程中相關(guān)執(zhí)行人員的隨意性強，隨意支配資金，不同項目之間的資金挪用占用情況嚴重，導(dǎo)致預(yù)算較大的項目資金不足。缺乏對預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)分析、控制、考核等工作，沒能對資金、資源的合理配置進行科學(xué)合理的分析。

4.預(yù)算管理人員素質(zhì)和職業(yè)技能有待加強

預(yù)算人員的職業(yè)技能和整體素質(zhì)，是影響預(yù)算管理的重要因素。事業(yè)單位預(yù)算管理人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平都亟須加強?，F(xiàn)階段預(yù)算管理人員缺乏有效的專業(yè)技能和理論知識，事業(yè)單位缺乏對預(yù)算管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，同時，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，傳統(tǒng)的事業(yè)單位預(yù)算管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)事業(yè)單位快速發(fā)展。而且，在事業(yè)單位中，很容易出現(xiàn)兼崗的情況，例如：有些事業(yè)單位的出納兼任著記賬和檔案管理工作。出現(xiàn)兼崗的情況，必然會造成相關(guān)職能混亂，影響事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在問題的解決措施

1.強化事業(yè)單位員工對預(yù)算管理的認識

首先需要加強事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的認識，將預(yù)算管理提升到日程，并充分認識到預(yù)算管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，給予一定的重視，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，促使事業(yè)單位員工能夠充分認識到預(yù)算管理的重要性。通過進行相關(guān)預(yù)算管理宣傳工作促使員工能夠在思想上加強對預(yù)算管理的重視，并在預(yù)算管理工作的進行中，積極配合預(yù)算管理工作的進行，充分調(diào)動各個部門的職能。建立有效的預(yù)算管理體系，加強預(yù)算部門和事業(yè)單位各個部門之間的交流，促進部門之間的合作，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，促進事業(yè)單位資源的合理分配，促進事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

2.強化預(yù)算編制工作，做足前期準備工作

由于以往的預(yù)算編制時間緊迫，導(dǎo)致預(yù)算編制和事業(yè)單位發(fā)展不相符合。因此就需要加強預(yù)算編制工作，做足前期準備工作。預(yù)算編制關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)的各個部門，促進事業(yè)單位已制定的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在預(yù)算編制時，需要做好足夠的市場調(diào)研，市場調(diào)研獲得需要預(yù)算管理部門始終關(guān)注市場情況。同時，還要將各個部門的積極性調(diào)動起來，積極參與到預(yù)算編制的過程中，為預(yù)算編制提供實時有效的數(shù)據(jù)，促使預(yù)算編制能夠與事業(yè)單位實際發(fā)展相符合。確實做到預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性和針對性。

3.確保預(yù)算的客觀性

在進行事業(yè)單位預(yù)算管理時，需要根據(jù)事業(yè)單位的實際情況進行預(yù)算編制，事業(yè)單位的預(yù)算需要計劃進行支持，計劃的結(jié)果就是預(yù)算。計劃和預(yù)算是相互聯(lián)系的，但二者又是相互制約的，預(yù)算是決定著計劃的資源量，一旦預(yù)算不足，必然會導(dǎo)致計劃的執(zhí)行資源不夠，影響計劃的執(zhí)行效果。同時，在進行計劃時，過于保守就會造成資源的浪費，不能有效的做到資源的充分利用。因此，需要保持預(yù)算的客觀性，充分將預(yù)算和現(xiàn)實目標相結(jié)合起來?？茖W(xué)合理的財務(wù)預(yù)算是確保計劃有效實施的重要保障。施工階段是在預(yù)算完成后的階段，需要管理部門加強對相關(guān)工作的監(jiān)管，對施工中與預(yù)算相差較大的差異時，需要查明其原因，并根據(jù)實際情況進行相關(guān)的預(yù)算修改情況。

4.加大預(yù)算執(zhí)行力度，建立完善的監(jiān)督機制

預(yù)算的執(zhí)行力度，關(guān)系到預(yù)算管理的進展情況，因此，加大預(yù)算的執(zhí)行力度就變得十分重要。通過建立完善的監(jiān)督機制，加強對各個部門、員工之間的監(jiān)督情況，并制定合理的獎懲機制，對于預(yù)算管理中出現(xiàn)問題的個人，給予嚴肅的處罰，并將預(yù)算執(zhí)行與員工的績效相掛鉤，建立完善的考核制度，制度相關(guān)標準，將績效考核預(yù)算執(zhí)行相聯(lián)系。從而增加員工的積極性，促進員工積極配合預(yù)算執(zhí)行，從而實現(xiàn)事業(yè)單位相關(guān)預(yù)算決策的有效施行。促進事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

5.加強預(yù)算管理人員素質(zhì)培訓(xùn)

事業(yè)單位需要定期開展員工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。社會經(jīng)濟的不斷進步，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，變得比以往更加復(fù)雜，隨著信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，對預(yù)算管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平要求也不斷增加，通過開展各類培訓(xùn)工作增加事業(yè)單位預(yù)算管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，還要加強預(yù)算管理人員對先進的預(yù)算管理系統(tǒng)的運用，促進預(yù)算管理工作能夠切實有效的執(zhí)行。

四、結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，預(yù)算管理在事業(yè)單位中的重要性也顯的更為突出，面對事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題，提出合理的應(yīng)對措施，促進科學(xué)全面的預(yù)算管理的進行，增加事業(yè)單位管理水平的提高，實現(xiàn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

作者:滕展易 單位:吉林省公主嶺市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊

第四篇

一、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理

財務(wù)預(yù)算是用來反應(yīng)某項財務(wù)活動在將來一段時間內(nèi)的收支狀況，在事業(yè)單位中財務(wù)預(yù)算可以有效的促使按照預(yù)算方案進行使用，不但可以有效的提高財務(wù)部門的管理工作水平，同時也可以有效實現(xiàn)預(yù)計目標。從事業(yè)單位來講財務(wù)預(yù)算的重要性體現(xiàn)在以下幾點，首先，財務(wù)預(yù)算管理提高了事業(yè)單位整體財務(wù)部門的管理水平，從而使事業(yè)單位更加合理的適應(yīng)了中國特殊的市場經(jīng)濟發(fā)展體質(zhì)；其次，財務(wù)預(yù)算可以有效提高事業(yè)單位履行職責能力以及政府的宏觀調(diào)控能力，從而可以更加合理的控制財政支出；然后，財務(wù)預(yù)算可以有效的提高事業(yè)單位的財務(wù)管理，使其中每位管理人員深知自己的職責，從而有效配置財政資源、提高使用效率。

二、企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

(一)企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算編制不夠科學(xué)

例如彩票行業(yè)中資金已經(jīng)被納入到財政預(yù)算的管理體系中，但是由于彩票機構(gòu)是市場化的運作機構(gòu)，具有一定的市場行為，也面臨著一定的市場競爭。另一方面，由于彩票的資金預(yù)算會涉及到多個部門，因此進行彩票的財務(wù)預(yù)算具有一定的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。所以彩票行業(yè)的收支預(yù)算不能夠有效的對彩票活動的事前、中、后進行全面的反映。

(二)現(xiàn)有的財務(wù)管理不能對財務(wù)管理指標進行控制

為了能夠有效的提高財務(wù)預(yù)算的準確性與可靠性，財務(wù)人員必須對單位的財務(wù)指標進行深入、細致的分析。

(三)資金運用管理存在問題

當前企業(yè)化管理的事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)資金管理模式中仍舊采取傳統(tǒng)的粗放型管理模式，主要問題多突出在管理事業(yè)公眾資產(chǎn)的方面。其一，事業(yè)單位本身占用的較大的公眾資產(chǎn)與資源；其二，我國國情因素影響，事業(yè)單位資金普遍存在閑置浪費、使用效率低下、配置不合理、公眾管理不善等問題。

(四)企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算管理績效考評機制和指標不夠完善

目前企業(yè)化管理的事業(yè)單位例如彩票機構(gòu)也要和一般事業(yè)單位一樣，每年需進行財政支出績效評價，年終還需進行預(yù)算收支績效考評，把預(yù)算收支的執(zhí)行進度作為單位和預(yù)算績效考評的重點指標，要求考核支出進度，單位只能加大支出力度，這些顯然不符合企業(yè)化管理的單位實際情況，所以簡單的收支預(yù)算執(zhí)行情況作為考評單位重要的指標顯然不合適。

三、加強企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的具體措施

(一)建立完善的財務(wù)預(yù)算管理機制

目前企業(yè)化管理事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理體制監(jiān)管力度尚有不足，需建立完善的財務(wù)預(yù)算管理機制有利于規(guī)范單位的行為，強化財務(wù)部門在經(jīng)營活動中的監(jiān)控作用，及時有效地發(fā)現(xiàn)解決問題。

(二)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)運用管理模式，加強資源運用效率

首先建立一整套完善的成本核算機制，將當期現(xiàn)行事業(yè)單位僅僅用作與內(nèi)部資金成本核算的方式進行適當轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場化、企業(yè)化財務(wù)管理模式來增加事業(yè)單位體制活力。對此可結(jié)合《企業(yè)財務(wù)制度》等方式對資產(chǎn)進行核算，加強資產(chǎn)管理增、減項。另外，財務(wù)管理中加強資金風險意識，落實謹慎管理原則，隨著市場機制在事業(yè)單位的逐步引入，其單位本身也將面臨較大的市場風險，因此在事業(yè)單位財務(wù)管理中加強會計信息管理，注重資產(chǎn)質(zhì)量，提高資源利用效率，增強資金運作中風險意識。

(三)深化企業(yè)化管理的事業(yè)預(yù)算管理模式的改革

例如為了有效的解決我國彩票行業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，必須對財務(wù)預(yù)算管理模式進行創(chuàng)新和改革。一是應(yīng)該改革預(yù)算編制的時間。研究表明，每年的12月是進行編制財務(wù)預(yù)算的最佳時間段，該時間段彩票行業(yè)的年度收支執(zhí)行情況已經(jīng)基本完成，并且來年的財務(wù)狀況也比較清晰，因此在該時間段進行財務(wù)預(yù)算編制能夠不僅能夠有效的提高編制的效率，同時也能保證編制的質(zhì)量。二是彩票行業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)該很據(jù)彩票行業(yè)的工作實際需求以及發(fā)展現(xiàn)狀，盡可能的簡化預(yù)算編制的環(huán)節(jié)，并且應(yīng)當給彩票行業(yè)適當?shù)馁Y金調(diào)配的空間。三是完善彩票行業(yè)的預(yù)算調(diào)整管理機制，彩票銷售是市場化的行為，其實際工作中具有很多、很大的不確定性，因此彩票行業(yè)預(yù)算的收支情況會隨著市場化運作瞬息萬變而發(fā)生變化，應(yīng)該完善彩票行業(yè)的預(yù)算調(diào)整管理機制，年度收支預(yù)算應(yīng)結(jié)合實際工作能更加靈活的進行調(diào)整。四是完善彩票行業(yè)預(yù)算管理績效考評機制，修改和完善彩票機構(gòu)預(yù)算收支績效考評指標，結(jié)合彩票行來的特點建立更加完善的績效考評體系。

作者:黃俊昌 單位:廣西福利彩票發(fā)行中心