醫(yī)療廢物處置的實踐與思索

時間:2022-03-18 03:58:06

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醫(yī)療廢物處置的實踐與思索

統(tǒng)一確定處置收費,規(guī)范醫(yī)療廢物處置費用收繳

統(tǒng)一確定打包收費數(shù)額。2011年濰坊市物價局、濰坊市衛(wèi)生局、濰坊市市政局出臺的《關(guān)于醫(yī)療固體廢物集中處置費收費標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法》規(guī)定:設(shè)有固定床位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位,按“出院者實際占用床位數(shù)”,每床每天2元;門診患者轉(zhuǎn)為住院的固定床位醫(yī)療固體廢物處置費,從第二天計算;設(shè)有門診的醫(yī)療固體廢物產(chǎn)生單位,按就診患者數(shù)收取,每人(次)每天0.1元;醫(yī)藥研究所、疾病控制、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營等機構(gòu)按日產(chǎn)醫(yī)療固體廢物量收取,每公斤0.5元。濰坊市醫(yī)療廢物集中處置中心按照上述標(biāo)準(zhǔn)向處置協(xié)議單位收取集中處置費用。所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得將處置費用轉(zhuǎn)嫁給患者。根據(jù)這一規(guī)定,從實際出發(fā),充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的承受能力,每年與濰坊市醫(yī)療廢物處置中心進行溝通協(xié)商,統(tǒng)一確定年度醫(yī)療廢物處置收費數(shù)額,實行打包收費,處置費用根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)模、醫(yī)療廢物產(chǎn)生數(shù)量等合理分擔(dān)。各單位處置費收費數(shù)額由衛(wèi)生局文件形式統(tǒng)一公布。2012年共繳納醫(yī)療廢物處置費60.9萬元。明確處置費用繳納方式。冠以醫(yī)院、衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照合同約定繳納醫(yī)療廢物處置費用。社區(qū)衛(wèi)生室、個體診所、企事業(yè)單位衛(wèi)生室、門診部等醫(yī)療廢物處置費用在執(zhí)業(yè)資質(zhì)年檢時一次性繳給代收醫(yī)院,在各單位繳納完畢后一次性交給濰坊市醫(yī)療廢物處置中心。

統(tǒng)一處置監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療廢物處置考核

《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定,縣級以上各級各類人民政府衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。統(tǒng)一監(jiān)管醫(yī)療廢物處置是衛(wèi)生行政部門的工作職責(zé)。為此,我們強化對醫(yī)療廢物處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確監(jiān)管職責(zé),加強考核獎懲,建立起分工明確、運行順暢、監(jiān)管有力的醫(yī)療廢物處置監(jiān)管機制,保障了醫(yī)療廢物處置工作規(guī)范運行。成立領(lǐng)導(dǎo)小組。抓好醫(yī)療廢物處置是有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定,是預(yù)防疾病、保障人民健康的需要,關(guān)乎醫(yī)療質(zhì)量,體現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)乃至衛(wèi)生行政部門的管理水平。我們高度重視這項工作,成立了醫(yī)療廢物處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一名副局長具體分管,每年召開專題會議具體研究部署,將工作任務(wù)明確到各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也成立領(lǐng)導(dǎo)組織或安排專人(兼職)具體負(fù)責(zé)。全市上下形成了醫(yī)療廢物處置工作層層有人管、有人干的工作格局。健全監(jiān)管隊伍。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)政科有專人負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置工作;市疾控中心防疫科、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)感染控制科負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物實施指導(dǎo)管理,基本形成了橫到邊、豎到底的管理網(wǎng)絡(luò)。在實行委托處置后的監(jiān)管工作中,我們進一步明確了各管理機構(gòu)的工作職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督大隊具體負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置工作的日常監(jiān)管,監(jiān)督各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照有關(guān)醫(yī)療廢物處置工作規(guī)范做好醫(yī)療廢物收集、運送、儲存和日常管理,定期分析各單位醫(yī)療廢物處置情況,衛(wèi)生監(jiān)督大隊對不實行無害化處置,作為對醫(yī)療機構(gòu)不予年度校驗的條件之一,并按照法律法規(guī)的要求予以查處。對新開辦的各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),在辦理執(zhí)業(yè)許可的同時,責(zé)成其按照相關(guān)規(guī)定向醫(yī)療廢物處置單位繳納醫(yī)療廢物。衛(wèi)監(jiān)大隊采取劃片包干的辦法,對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)每季度巡回監(jiān)督檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)成限期整改,對拒絕整改的,依法予以處罰。2011年先后對兩家未按規(guī)定進行醫(yī)療廢物處置的單位實施了行政處罰。市愛衛(wèi)辦把醫(yī)療廢物處置工作納入國家衛(wèi)生城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)市創(chuàng)建的重要內(nèi)容和指標(biāo),積極進行督促協(xié)調(diào)。衛(wèi)生局醫(yī)政科將醫(yī)療廢物處置工作列入每半年一次的業(yè)務(wù)綜合考核,并在日常工作中加強督促檢查指導(dǎo)。對醫(yī)療廢物收集、保存到處置各個環(huán)節(jié),實施全過程監(jiān)管。諸城市人民醫(yī)院、舜王衛(wèi)生院積極抓好代收繳協(xié)議落實情況的監(jiān)督檢查,每季度向市愛衛(wèi)辦和衛(wèi)監(jiān)大隊提報醫(yī)療廢物代收情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保醫(yī)療廢物處置工作正常運行。近年來各監(jiān)管機構(gòu)積極發(fā)揮作用,保證了醫(yī)療廢物處置工作規(guī)范有序的進行,全市未發(fā)生因醫(yī)療廢物處置不當(dāng)而造成的事故。嚴(yán)格考核獎懲。一是完善各項處置管理制度。根據(jù)國家醫(yī)療廢物處置有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定出臺了處置情況月報制度、檢查制度、考核獎懲制度等一系列制度。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相應(yīng)建立了規(guī)范的運行和管理制度。每個產(chǎn)生醫(yī)療廢物的科室設(shè)立了收集日志,負(fù)責(zé)處置的科室有處置記錄,整個收集、運輸、處置實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。二是加強工作考核。衛(wèi)生局將醫(yī)療廢物處置工作納入全年綜合目標(biāo)考核,半年一考核,全年總評,兌現(xiàn)獎懲。環(huán)保等部門按照法律法規(guī)規(guī)定職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)管作用,強化對醫(yī)療廢物處置工作的日常監(jiān)管,依法查處違規(guī)違法單位,促進了醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化處置。總之,近年來通過推行以“三統(tǒng)一,三規(guī)范”為主要內(nèi)容的醫(yī)療廢物處置監(jiān)管模式,我市的醫(yī)療廢物無害化處理率達(dá)到了100%,有效杜絕了傳染病、院內(nèi)感染和環(huán)保事件的發(fā)生,達(dá)到了國家法律法規(guī)的要求,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。

存在的問題與建議

在實際工作中,我們也遇到了一些亟待解決的問題。如按照有關(guān)規(guī)定,原則上每個地市設(shè)置一處醫(yī)療廢物處置中心的,禁止醫(yī)療廢物跨地區(qū)運輸。諸城市距離濰坊市醫(yī)療廢物處置中心130千米,距離日照市醫(yī)療廢物處置中心不到40千米。委托濰坊市醫(yī)療廢物處置中心進行處置路途遠(yuǎn)、運輸成本高,沿途經(jīng)過的村居多,造成污染和疾病傳播的可能性大,同時增加了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的處置成本,而委托日照市醫(yī)療廢物處置中心進行處置又不符合有關(guān)規(guī)定。又如,諸城市每年用于醫(yī)療廢物處置的總費用達(dá)60余萬元,全部由各醫(yī)療機構(gòu)自己負(fù)擔(dān),有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認(rèn)為費用高,增加了運行成本,難免變相轉(zhuǎn)移費用壓力,加重患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。上述問題,有待于上級政府衛(wèi)生行政部門加強部門間的溝通協(xié)調(diào),制定出更加完善的方案。

本文作者:孫培峰鞠習(xí)強王洪軍工作單位:諸城市衛(wèi)生局