導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系構(gòu)造思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1信息系統(tǒng)建設(shè)原則

安全標(biāo)準(zhǔn)化以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化［6］;采用系統(tǒng)化的管理思想，遵循PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)由政府部門監(jiān)督、企業(yè)自主管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，來(lái)達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的。見圖1。因此，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006為基準(zhǔn)，以持續(xù)改進(jìn)(PDCA)模型為理論支撐［7］;推動(dòng)企業(yè)改善設(shè)備設(shè)施狀況，加強(qiáng)日常安全信息化管理，動(dòng)態(tài)預(yù)防預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平;促進(jìn)企業(yè)建立一套科學(xué)、可控、規(guī)范的安全管理模式，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圖1安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)PDCA運(yùn)行模式企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，綜合分析《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006一級(jí)要素劃分業(yè)務(wù)功能模塊，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各個(gè)功能模塊與《基本規(guī)范》一級(jí)要素及其下的二級(jí)要素所對(duì)應(yīng)的資料自動(dòng)生成、查看和導(dǎo)出。企業(yè)用戶可以接受遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、在線自評(píng)和申請(qǐng)?jiān)诰€資料復(fù)評(píng);中介咨詢機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)資料輔導(dǎo)，提前審核企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)材料;同時(shí)安全監(jiān)管單位可以通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)所有安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)用戶進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)目的是為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施提供幫助，使日常安全管理融入到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，同時(shí)能夠?yàn)楸O(jiān)管單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行提供監(jiān)管抓手。此外，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，使得系統(tǒng)建成后，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作得以落地，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2信息化設(shè)計(jì)方案

2.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作包括了中介咨詢機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、企業(yè)考評(píng)材料整理、標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)與不符合項(xiàng)整改、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、考評(píng)結(jié)果報(bào)送審批、發(fā)證等幾個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。見圖2。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)旨在通過(guò)信息化手段解決各個(gè)用戶角色的業(yè)務(wù)處理問(wèn)題:企業(yè)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)接受遠(yuǎn)程指導(dǎo)、在線自評(píng)和不符合項(xiàng)整改;咨詢機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、受邀現(xiàn)場(chǎng)考評(píng);監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果、頒證和證后監(jiān)管;上級(jí)機(jī)構(gòu)則通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.2系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)

監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件基于成熟的JAVA平臺(tái)開發(fā)，結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行軟件系統(tǒng)的構(gòu)建。采取主流的J2EE技術(shù)的B/S結(jié)構(gòu)，以此來(lái)保障應(yīng)用軟件不僅可在windows系統(tǒng)上，也可運(yùn)行與linux等操作系統(tǒng)上運(yùn)行。支持mysql、DB2、sqlserver、orcale等主流數(shù)據(jù)庫(kù)，可運(yùn)行在開源的tomcat中間件。系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)依托于云服務(wù)，采用SaaS(Software－as－a－Service)軟件應(yīng)用模式開發(fā)，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)，為轄區(qū)所有監(jiān)管企業(yè)提供免維護(hù)、自動(dòng)升級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)服務(wù)。監(jiān)管信息系統(tǒng)采用Portal門戶技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)用門戶平臺(tái)，以用戶為中心，提供統(tǒng)一的用戶登錄，實(shí)現(xiàn)信息的集中訪問(wèn)，從而方便地將不同企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化信息集成在一個(gè)統(tǒng)一的視窗內(nèi)。

2.3系統(tǒng)核心功能

基于上述設(shè)計(jì)原則和業(yè)務(wù)流程，監(jiān)管系統(tǒng)為用戶細(xì)分12大業(yè)務(wù)模塊，全覆蓋《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》所有考評(píng)要素和業(yè)務(wù)職責(zé)。依靠監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范性、高效性、靈活性特征，為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供全方位、全過(guò)程的日常管理服務(wù)。

2.3.1安全標(biāo)準(zhǔn)化融合日常安全管理

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心是使安全標(biāo)準(zhǔn)化融入于企業(yè)日常安全管理，使安全標(biāo)準(zhǔn)化得以落地。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)包含企業(yè)安全管理工作模塊，企業(yè)安全管理人員通過(guò)信息系統(tǒng)就能完成隱患管理、安全檢查、作業(yè)安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)教育、設(shè)備設(shè)施管理等等日常安全管理工作，同時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成符合考核標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)材料。從而使得企業(yè)在日常安全管理中即執(zhí)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全員、全過(guò)程參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化，真正實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化落地。

2.3.2模板指引創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化

模板指導(dǎo)功能是中介咨詢機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化各級(jí)要素的考評(píng)材料模板，中介咨詢機(jī)構(gòu)可以按行業(yè)分類為本地區(qū)各類工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作遠(yuǎn)程輔導(dǎo)。企業(yè)可以在線全景式查看該系統(tǒng)對(duì)應(yīng)本行業(yè)每一個(gè)要素的考評(píng)材料模板，通過(guò)該指引式模板規(guī)范和整改本企業(yè)內(nèi)的安全管理，建立各部門臺(tái)賬、檔案，并整理本企業(yè)的考評(píng)材料。同時(shí)，監(jiān)管系統(tǒng)提供考評(píng)材料缺項(xiàng)或逾期未提交提醒功能，督促和指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。

2.3.3企業(yè)在線自評(píng)、整改

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵是能夠建立起長(zhǎng)效機(jī)制，能夠找出不足，并持續(xù)改進(jìn)［8］。監(jiān)管系統(tǒng)為了能夠降低企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化材料梳理復(fù)雜度，設(shè)計(jì)考評(píng)材料與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)全景呈現(xiàn)的在線自評(píng)功能模塊。企業(yè)通過(guò)對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)在線完成自評(píng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成一份全面、專業(yè)、規(guī)范的自評(píng)報(bào)告，作為申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的依據(jù)。并智能生成匯總不符合考評(píng)項(xiàng)，督促企業(yè)按時(shí)完成不符合整改。

2.3.4遠(yuǎn)程評(píng)審管理

安全標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上考評(píng)申報(bào)、在線業(yè)務(wù)辦理是安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息化的要求。監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)考評(píng)申請(qǐng)、監(jiān)管單位受理、咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)到達(dá)標(biāo)情況考核全程網(wǎng)上辦理，從而降低了企業(yè)工作量、提高工作效率。

2.3.5達(dá)標(biāo)企業(yè)監(jiān)管

當(dāng)前，盡管很多企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，但安全水平并未有大的提升，其主要原因企業(yè)抱著一勞永逸的思想，而監(jiān)管單位缺乏抓手，使得安全標(biāo)準(zhǔn)化并未能落地。筆者在監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)計(jì)了“證后監(jiān)管”的功能，為監(jiān)管單位提供監(jiān)管抓手，對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)在線全程監(jiān)管。其功能包括企業(yè)各級(jí)要素的執(zhí)行情況、標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)審提醒、對(duì)企業(yè)證書注銷、吊銷等處理等等。從而形成了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作從創(chuàng)建、考評(píng)、頒證、證后監(jiān)管的閉環(huán)管理。

3應(yīng)用實(shí)踐與價(jià)值

信息化是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，加快各級(jí)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，全面提高各級(jí)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用水平，是未來(lái)解決我國(guó)安全生產(chǎn)水平居高不下的關(guān)鍵手段和必然趨勢(shì)［9］。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，也被列為安全生產(chǎn)生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程。安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃中，也第一次提出用信息化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況，要求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理、達(dá)標(biāo)情況考核及評(píng)審管理等功能。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也在安全標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)構(gòu)建有了一定的研究基礎(chǔ)［10］。因此，無(wú)論是從科技水平發(fā)展、國(guó)內(nèi)學(xué)者研究還是從國(guó)家政策決策均表明了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化的必要性。筆者通過(guò)調(diào)研企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息監(jiān)管系統(tǒng)在幾十家企業(yè)的應(yīng)用實(shí)踐，經(jīng)過(guò)分析，得出了該監(jiān)管信息系統(tǒng)的順利實(shí)施能為我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的各參與方帶來(lái)以下促進(jìn)作用:(1)提供標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程和模板，指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系核心、運(yùn)行原理和執(zhí)行方式是相類似的［11］，因此這樣龐大的管理體系讓企業(yè)自己去建立要么敷衍了事，要么全盤照抄。而這樣顯然企業(yè)沒有參與感，也違背了我國(guó)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的初衷。筆者認(rèn)為，監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的流程，指引式的要素模板指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，從而使企業(yè)的日常安全管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)融合，使企業(yè)真正的參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化中。(2)中介咨詢機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，提高咨詢輔導(dǎo)效率。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要第三方咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用。一方面，對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化做好輔導(dǎo)和宣貫;另一方面，接受監(jiān)管單位的調(diào)配做好現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作，糾正企業(yè)的不符合項(xiàng)，并提出整改措施。筆者認(rèn)為，監(jiān)管系統(tǒng)為中介機(jī)構(gòu)提供的遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，讓現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)前對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的了解，從而提高咨詢工作效率和質(zhì)量;企業(yè)根據(jù)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)結(jié)果，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。(3)“全景式”在線自評(píng)及不符合項(xiàng)整改跟催，督促持續(xù)改進(jìn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的核心是建立安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，使得《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》各項(xiàng)要素得以落地實(shí)施。筆者認(rèn)為，監(jiān)管系統(tǒng)為企業(yè)提供“全景式”的標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)模塊，自動(dòng)生成不符合項(xiàng)及整改期限，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。(4)“可視化”查看安全標(biāo)準(zhǔn)化材料，助力監(jiān)管單位過(guò)程監(jiān)管。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作已展開3年多，已有部分企業(yè)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化2級(jí)或3級(jí)，而對(duì)這些達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管成為督促建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，監(jiān)管系統(tǒng)的證后監(jiān)管功能，讓監(jiān)管單位一鍵搜索查閱達(dá)標(biāo)企業(yè)各要素考評(píng)材料，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況，以及標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審提醒等，為證后監(jiān)管提供抓手。

4結(jié)論

(1)針對(duì)當(dāng)前國(guó)家對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視及企業(yè)創(chuàng)建過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了用信息化手段，構(gòu)建安全安全標(biāo)準(zhǔn)化信息監(jiān)管系統(tǒng)解決企業(yè)籌備標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)不足，難以持續(xù)改進(jìn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管抓手，疲于事后整改等問(wèn)題的思路。(2)設(shè)計(jì)了兼顧標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)主體、中介咨詢機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管單位等多方參與的信息監(jiān)管系統(tǒng)，從而讓整個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái):企業(yè)積極參與、持續(xù)改進(jìn);中介咨詢機(jī)構(gòu)有的放矢、高效咨詢;監(jiān)管單位證后全程監(jiān)管、變被動(dòng)管理為主動(dòng)監(jiān)管。(3)該監(jiān)管系統(tǒng)得到有效應(yīng)用實(shí)踐，通過(guò)在某地區(qū)30多家企業(yè)的上線使用，大大提高了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的積極性，降低了籌備安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作量，按時(shí)完成了監(jiān)管單位制定的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)目標(biāo)，對(duì)推動(dòng)完成“十二五”期間我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程具有積極作用。

作者：楊健1，2沈斐敏2工作單位：1.福州大學(xué)土木工程學(xué)院2.福州大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院