導語：企業(yè)安全標準化監(jiān)管體系構造思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1信息系統(tǒng)建設原則

安全標準化以風險管理為核心理念，強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化［6］;采用系統(tǒng)化的管理思想，遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運行模式，強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，實現(xiàn)由政府部門監(jiān)督、企業(yè)自主管理的安全標準化管理模式，來達到持續(xù)發(fā)展的目的。見圖1。因此，企業(yè)安全標準化監(jiān)管信息系統(tǒng)設計原則以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》AQ/T9006為基準，以持續(xù)改進(PDCA)模型為理論支撐［7］;推動企業(yè)改善設備設施狀況，加強日常安全信息化管理，動態(tài)預防預控風險，提高本質安全水平;促進企業(yè)建立一套科學、可控、規(guī)范的安全管理模式，完善企業(yè)安全標準體系建設。圖1安全標準化監(jiān)管信息系統(tǒng)PDCA運行模式企業(yè)安全標準化監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能設計，綜合分析《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》AQ/T9006一級要素劃分業(yè)務功能模塊，從而實現(xiàn)系統(tǒng)各個功能模塊與《基本規(guī)范》一級要素及其下的二級要素所對應的資料自動生成、查看和導出。企業(yè)用戶可以接受遠程輔導、在線自評和申請在線資料復評;中介咨詢機構遠程對企業(yè)進行考評資料輔導，提前審核企業(yè)標準化考評材料;同時安全監(jiān)管單位可以通過該系統(tǒng)對所有安全標準化達標用戶進行過程監(jiān)管，實時監(jiān)控達標企業(yè)標準化執(zhí)行情況。企業(yè)安全標準化監(jiān)管信息系統(tǒng)目的是為企業(yè)安全標準化實施提供幫助，使日常安全管理融入到安全標準化工作中，同時能夠為監(jiān)管單位對安全標準化的執(zhí)行提供監(jiān)管抓手。此外，建立安全標準化長效機制，使得系統(tǒng)建成后，安全標準化工作得以落地，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2信息化設計方案

2.1系統(tǒng)業(yè)務流程

安全標準化創(chuàng)建工作包括了中介咨詢機構輔導、企業(yè)考評材料整理、標準化自評與不符合項整改、現(xiàn)場考評、考評結果報送審批、發(fā)證等幾個關鍵業(yè)務流程。見圖2。企業(yè)安全標準化監(jiān)管信息系統(tǒng)旨在通過信息化手段解決各個用戶角色的業(yè)務處理問題:企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)接受遠程指導、在線自評和不符合項整改;咨詢機構通過監(jiān)管系統(tǒng)對企業(yè)進行遠程輔導、受邀現(xiàn)場考評;監(jiān)管機構審核現(xiàn)場評審結果、頒證和證后監(jiān)管;上級機構則通過監(jiān)管系統(tǒng)對區(qū)域的標準化達標工作審查和業(yè)務指導。

2.2系統(tǒng)開發(fā)技術

監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件基于成熟的JAVA平臺開發(fā)，結合關系數(shù)據(jù)庫和實時數(shù)據(jù)庫進行軟件系統(tǒng)的構建。采取主流的J2EE技術的B/S結構，以此來保障應用軟件不僅可在windows系統(tǒng)上，也可運行與linux等操作系統(tǒng)上運行。支持mysql、DB2、sqlserver、orcale等主流數(shù)據(jù)庫，可運行在開源的tomcat中間件。系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)依托于云服務，采用SaaS(Software－as－a－Service)軟件應用模式開發(fā)，建立安全標準化監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，為轄區(qū)所有監(jiān)管企業(yè)提供免維護、自動升級的安全標準化平臺服務。監(jiān)管信息系統(tǒng)采用Portal門戶技術實現(xiàn)統(tǒng)一應用門戶平臺，以用戶為中心，提供統(tǒng)一的用戶登錄，實現(xiàn)信息的集中訪問，從而方便地將不同企業(yè)的安全標準化信息集成在一個統(tǒng)一的視窗內。

2.3系統(tǒng)核心功能

基于上述設計原則和業(yè)務流程，監(jiān)管系統(tǒng)為用戶細分12大業(yè)務模塊，全覆蓋《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》所有考評要素和業(yè)務職責。依靠監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范性、高效性、靈活性特征，為企業(yè)安全標準化工作提供全方位、全過程的日常管理服務。

2.3.1安全標準化融合日常安全管理

安全標準化工作的核心是使安全標準化融入于企業(yè)日常安全管理，使安全標準化得以落地。企業(yè)安全標準化監(jiān)管信息系統(tǒng)包含企業(yè)安全管理工作模塊，企業(yè)安全管理人員通過信息系統(tǒng)就能完成隱患管理、安全檢查、作業(yè)安全、風險管理、培訓教育、設備設施管理等等日常安全管理工作，同時系統(tǒng)會自動生成符合考核標準的考評材料。從而使得企業(yè)在日常安全管理中即執(zhí)行了安全標準化工作，全員、全過程參與到安全標準化，真正實現(xiàn)安全標準化落地。

2.3.2模板指引創(chuàng)建標準化

模板指導功能是中介咨詢機構通過監(jiān)管系統(tǒng)提供安全標準化各級要素的考評材料模板，中介咨詢機構可以按行業(yè)分類為本地區(qū)各類工礦商貿企業(yè)進行安全標準化達標工作遠程輔導。企業(yè)可以在線全景式查看該系統(tǒng)對應本行業(yè)每一個要素的考評材料模板，通過該指引式模板規(guī)范和整改本企業(yè)內的安全管理，建立各部門臺賬、檔案，并整理本企業(yè)的考評材料。同時，監(jiān)管系統(tǒng)提供考評材料缺項或逾期未提交提醒功能，督促和指導企業(yè)持續(xù)改進。

2.3.3企業(yè)在線自評、整改

企業(yè)安全標準化建設的關鍵是能夠建立起長效機制，能夠找出不足，并持續(xù)改進［8］。監(jiān)管系統(tǒng)為了能夠降低企業(yè)安全標準化材料梳理復雜度，設計考評材料與考評標準全景呈現(xiàn)的在線自評功能模塊。企業(yè)通過對照安全標準化考評標準在線完成自評，系統(tǒng)自動生成一份全面、專業(yè)、規(guī)范的自評報告，作為申請標準化現(xiàn)場考評的依據(jù)。并智能生成匯總不符合考評項，督促企業(yè)按時完成不符合整改。

2.3.4遠程評審管理

安全標準化網(wǎng)上考評申報、在線業(yè)務辦理是安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃對安全標準化信息化的要求。監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了從企業(yè)考評申請、監(jiān)管單位受理、咨詢機構現(xiàn)場考評到達標情況考核全程網(wǎng)上辦理，從而降低了企業(yè)工作量、提高工作效率。

2.3.5達標企業(yè)監(jiān)管

當前，盡管很多企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了安全標準化達標，但安全水平并未有大的提升，其主要原因企業(yè)抱著一勞永逸的思想，而監(jiān)管單位缺乏抓手，使得安全標準化并未能落地。筆者在監(jiān)管系統(tǒng)中設計了“證后監(jiān)管”的功能，為監(jiān)管單位提供監(jiān)管抓手，對達標的企業(yè)在線全程監(jiān)管。其功能包括企業(yè)各級要素的執(zhí)行情況、標準化證書復審提醒、對企業(yè)證書注銷、吊銷等處理等等。從而形成了企業(yè)安全標準化工作從創(chuàng)建、考評、頒證、證后監(jiān)管的閉環(huán)管理。

3應用實踐與價值

信息化是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，加快各級安全生產(chǎn)信息化建設，全面提高各級安全生產(chǎn)信息化應用水平，是未來解決我國安全生產(chǎn)水平居高不下的關鍵手段和必然趨勢［9］。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作是未來一段時間內我國安全生產(chǎn)工作的重點，也被列為安全生產(chǎn)生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重點工程。安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃中，也第一次提出用信息化監(jiān)管標準化達標進展情況，要求實現(xiàn)網(wǎng)上申報、業(yè)務辦理、達標情況考核及評審管理等功能。同時，國內學者也在安全標準化信息平臺構建有了一定的研究基礎［10］。因此，無論是從科技水平發(fā)展、國內學者研究還是從國家政策決策均表明了安全生產(chǎn)標準化建設信息化的必要性。筆者通過調研企業(yè)安全標準化信息監(jiān)管系統(tǒng)在幾十家企業(yè)的應用實踐，經(jīng)過分析，得出了該監(jiān)管信息系統(tǒng)的順利實施能為我國安全標準化建設工作的各參與方帶來以下促進作用:(1)提供標準化創(chuàng)建流程和模板，指導企業(yè)標準化工作。安全標準化與HSE管理體系核心、運行原理和執(zhí)行方式是相類似的［11］，因此這樣龐大的管理體系讓企業(yè)自己去建立要么敷衍了事，要么全盤照抄。而這樣顯然企業(yè)沒有參與感，也違背了我國創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的初衷。筆者認為，監(jiān)管系統(tǒng)通過標準化的流程，指引式的要素模板指導企業(yè)創(chuàng)建安全標準化，從而使企業(yè)的日常安全管理與安全標準化工作有機融合，使企業(yè)真正的參與到安全標準化中。(2)中介咨詢機構遠程輔導，提高咨詢輔導效率。安全標準化創(chuàng)建工作是項龐大的系統(tǒng)工程，需要第三方咨詢機構發(fā)揮重要作用。一方面，對企業(yè)安全標準化做好輔導和宣貫;另一方面，接受監(jiān)管單位的調配做好現(xiàn)場考評工作，糾正企業(yè)的不符合項，并提出整改措施。筆者認為，監(jiān)管系統(tǒng)為中介機構提供的遠程輔導，讓現(xiàn)場考評前對企業(yè)進行全方位的了解，從而提高咨詢工作效率和質量;企業(yè)根據(jù)遠程輔導結果，完善企業(yè)安全標準化工作。(3)“全景式”在線自評及不符合項整改跟催，督促持續(xù)改進。安全標準化創(chuàng)建的核心是建立安全標準化長效機制，使得《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》各項要素得以落地實施。筆者認為，監(jiān)管系統(tǒng)為企業(yè)提供“全景式”的標準化自評模塊，自動生成不符合項及整改期限，督促企業(yè)持續(xù)改進，真正實現(xiàn)安全標準化。(4)“可視化”查看安全標準化材料，助力監(jiān)管單位過程監(jiān)管。安全標準化工作已展開3年多，已有部分企業(yè)達到了標準化2級或3級，而對這些達標企業(yè)的監(jiān)管成為督促建立企業(yè)安全標準化長效機制的關鍵。筆者認為，監(jiān)管系統(tǒng)的證后監(jiān)管功能，讓監(jiān)管單位一鍵搜索查閱達標企業(yè)各要素考評材料，實時掌握企業(yè)標準化執(zhí)行情況，以及標準化復審提醒等，為證后監(jiān)管提供抓手。

4結論

(1)針對當前國家對企業(yè)安全標準化工作的重視及企業(yè)創(chuàng)建過程中存在的現(xiàn)實問題，提出了用信息化手段，構建安全安全標準化信息監(jiān)管系統(tǒng)解決企業(yè)籌備標準化工作經(jīng)驗不足，難以持續(xù)改進，監(jiān)管機構缺乏監(jiān)管抓手，疲于事后整改等問題的思路。(2)設計了兼顧標準化創(chuàng)建企業(yè)主體、中介咨詢機構以及監(jiān)管單位等多方參與的信息監(jiān)管系統(tǒng)，從而讓整個安全標準化創(chuàng)建工作通過監(jiān)管系統(tǒng)能夠有效運轉起來:企業(yè)積極參與、持續(xù)改進;中介咨詢機構有的放矢、高效咨詢;監(jiān)管單位證后全程監(jiān)管、變被動管理為主動監(jiān)管。(3)該監(jiān)管系統(tǒng)得到有效應用實踐，通過在某地區(qū)30多家企業(yè)的上線使用，大大提高了企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作的積極性，降低了籌備安全標準化的工作量，按時完成了監(jiān)管單位制定的安全標準化達標目標，對推動完成“十二五”期間我國安全標準化達標工程具有積極作用。

作者：楊健1，2沈斐敏2工作單位：1.福州大學土木工程學院2.福州大學環(huán)境與資源學院