一、中國特色虛擬管理模式分析

1.我國虛擬社會的管理對象

虛擬社會的運行主要由碎片狀的信息、整合信息的各種運營平臺、完成信息的生成、傳播的用戶三個層面共同構(gòu)成立體空間。因此，虛擬社會的管理對象也分為三個層面。

（1）信息——（自由流通－監(jiān)督下流通－限制流通）

信息是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)極大地擴展了人們可獲取信息的規(guī)模及途徑。從社會管理的角度，以法制法規(guī)為規(guī)范，衡量信息的可流動性，并對其進行合理分類，在分類基礎(chǔ)上針對不同等級信息應給予不同的管理策略。

（2）平臺——（門戶網(wǎng)站－論壇－微博－SNS－搜索引擎）

一、會計信息監(jiān)管面臨困境的原因

由于利益的驅(qū)使、會計監(jiān)督體系不健全、有關(guān)人員缺乏職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下以及會計人員管理體制不合理、相關(guān)法律法規(guī)不健全等因素，造成了會計信息監(jiān)管上的種種困難。其中有些因素，如會計域秩序、人類有限理性導致的會計信息監(jiān)管上的困難是可以通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革、加強法制建設(shè)及會計從業(yè)人員職業(yè)道德教育等方式解決，但是卻不能解決會計信息來源和使用的社會性與會計信息生產(chǎn)的個體性之間存在著的尖銳矛盾。從信息經(jīng)濟學的角度上來說，就是不能從根本上解決由于信息不對稱而帶來的會計信息失真。會計信息從企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生至最終提供給信息使用者，要經(jīng)過兩個環(huán)節(jié)：一是企業(yè)本身，二是企業(yè)外部監(jiān)督部門。企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟人，它所要追求的是自身利益最大化，因此，在是否做假賬這個問題上是不存在道德約束的，關(guān)鍵看做假賬還是做真賬對企業(yè)是否有利。會計信息監(jiān)督部門、投資者更是利益最大化的追求者。由于存在著信息不對稱，會計主體占有信息的優(yōu)勢，所以就有可能產(chǎn)生道德風險和逆向選擇。諸多學者只是在這一前提下去尋求解決的辦法，并沒有考慮到這一前提是否存在問題，是否需要改變。事實上，產(chǎn)生信息不對稱的根本原因就是會計信息的個體生產(chǎn)。經(jīng)濟業(yè)務(wù)不但是經(jīng)營者個體的行為，更存在于相關(guān)經(jīng)營者之間的交易所產(chǎn)生的經(jīng)濟協(xié)議中。這些經(jīng)濟協(xié)議構(gòu)成了交易聯(lián)系，連接各個經(jīng)營組織無數(shù)的交易聯(lián)系，將社會經(jīng)濟活動構(gòu)成了經(jīng)濟活動的鏈和網(wǎng)。但傳統(tǒng)會計把反映社會經(jīng)濟活動局限于個別“會計主體”的內(nèi)部，不能充分地提供反映經(jīng)濟活動的信息。會計界普遍認為，“企業(yè)的會計核算只能以企業(yè)自身的角度，來反映核算經(jīng)濟活動”。如此的會計信息的生產(chǎn)顯然是個體性的。會計信息的個體性還反映在其所包含的內(nèi)容上。起源于經(jīng)營者的個體需求，以“會計主體”假設(shè)為基礎(chǔ)的會計活動記錄與反映的是“會計主體”的內(nèi)部信息，而人為地割斷了各個經(jīng)濟實體之間的聯(lián)系，所以難以反映社會經(jīng)濟活動的全面情況。同時，建立在以“會計主體”為基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)會計,在主觀和理論上也不可能提出反映各個“會計主體”之間聯(lián)系的要求。雖然對會計信息使用者來說，提供會計信息是“會計主體”的責任與義務(wù)。但是在大多數(shù)情況下,會計信息的提供,對外提供的財務(wù)報告,僅僅是權(quán)利或法律“迫使”的結(jié)果,并非出于自愿。在利益的驅(qū)使下，其所提供的會計信息難免有修飾與失真的可能。為了滿足會計信息使用者對會計信息的要求，傳統(tǒng)會計建立一系列社會公認的會計準則，對會計行為進行約束。事實證明,這種“迫使”的約束不可能避免因為信息不對稱而帶來的逆向選擇與道德風險。而經(jīng)濟活動的互為前提和互為條件，是對信息的真實性比較和驗證的條件，是保證會計信息真實與可靠的唯一條件。依靠“會計主體”的自我監(jiān)督去達到社會監(jiān)督的目標，不僅是難以實現(xiàn)的，也是不科學的，在邏輯上更是矛盾的。會計信息的個體生產(chǎn)與社會需要的矛盾是產(chǎn)生會計信息不對稱的根本原因，也是使會計信息監(jiān)管面臨困境的根本原因。

二、我國現(xiàn)行的會計信息監(jiān)管模式存在的問題

（一）問責形式單一

一是包括《會計法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)對于會計違規(guī)行為的追究一律采用行政責任，只有較嚴重者方追究刑事責任，涉及到民事責任的規(guī)定則更少。由于嚴重依賴行政問責，忽視法律手段的運用，影響到會計法律法規(guī)的威嚴性，使其執(zhí)行與落實的效果受到影響。時有會計違規(guī)行為因無法可依而得不到應有的制裁，使會計法規(guī)與實際工作出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)。二是我國會計法律法規(guī)關(guān)于行政責任的規(guī)定又過于原則和抽象，缺乏針對性和具體性，許多處罰規(guī)定同時又具有較大的彈性，執(zhí)行起來不但標準不好掌控，同時也影響了法律法規(guī)的威嚴與公正性。

（二）監(jiān)管部門過多未形成合力

1監(jiān)管子系統(tǒng)概況

監(jiān)管子系統(tǒng)由基于C/S架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和基于B/S架構(gòu)的監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)具有土地登記數(shù)據(jù)庫建庫、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)導入導出、權(quán)限和日志管理以及數(shù)據(jù)庫維護等功能，主要實現(xiàn)對匯交數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。監(jiān)管系統(tǒng)主要由登記信息監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計、分析等功能組成，其中登記信息監(jiān)管模塊是該系統(tǒng)的重要組成部分，主要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和通知的要求，對各級匯交的登記數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)其中違規(guī)的情況，為主管部門實施監(jiān)管提供服務(wù)。

2監(jiān)管功能建設(shè)的基本原則

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)主管部門的意見，結(jié)合廣東省地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的實際情況，綜合分析業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，土地登記信息監(jiān)管建設(shè)按以下原則開展。

2.1依法依規(guī)從現(xiàn)實出發(fā)逐步完善原則

所有監(jiān)管行為必須按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等國家法律的規(guī)定進行，對于《土地登記辦法》、國土資源部、省國土資源廳出臺的相關(guān)政策中的約束性規(guī)定，通過使用計算機手段實施監(jiān)管，對于基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐條件尚未成熟的規(guī)定，在監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中采取分步實施，逐步完善的策略。

編者按：本文主要從當前會計監(jiān)督弱化的根本原因；建立有我國特色的會計監(jiān)督體系兩個方面進行論述。其中，主要包括：會計人員定位的影響、內(nèi)部監(jiān)控的局限、國家、社會監(jiān)督不健全、政府以管理者身份，加強會計法規(guī)制定與檢查、加大審計力度工作、行業(yè)自律一注冊會計師協(xié)會的監(jiān)管、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)、提高企業(yè)法人的綜合素質(zhì)，加強違法處罰力度、提高會計人員素質(zhì)，加強職業(yè)道德的建設(shè)、改革現(xiàn)行的會計人員管理體制，加速實行會計委派制等，具體材料請詳見。

會計監(jiān)督之涵義及其演變眾所周知，會計的基本職能可歸結(jié)為會計核算和會計監(jiān)督。會計的首要職能是提供經(jīng)濟信息，供財產(chǎn)所有者和經(jīng)營者作為經(jīng)濟決策的依據(jù)。由此可見，會計信息就是會計人員履行會計職能所提供的信息，是企業(yè)管理經(jīng)濟信息的一個組成部分。會計監(jiān)督的目的是防止虛假財務(wù)信息，保證經(jīng)營管理決策以及投資決策所需的正確信息。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的擴大，對會計監(jiān)管的內(nèi)容要求也有所提高，由原來的資產(chǎn)負債狀況發(fā)展到損益情況，注冊會計師審查鑒定的內(nèi)容由資產(chǎn)負債表發(fā)展到資產(chǎn)負債表和損益表，統(tǒng)稱財務(wù)報告。隨著會計準則的建立，審查評價的目標由真實性、正確性擴大到公允性，使會計監(jiān)管的內(nèi)容不斷增多，范圍也不斷擴大。隨著近代市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭激烈，對虛假財務(wù)信息的監(jiān)管，也成為會計監(jiān)管的一個重要方面。這在無形中逐步形成了由企業(yè)內(nèi)部審計、外部社會審計、政府財政部門和各國證券監(jiān)管組織構(gòu)成的會計監(jiān)管體系。

一、當前會計監(jiān)督弱化的根本原因

1會計人員定位的影響

由于會計肩負處理各種經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系的使命，岡此，會計信息往往是各種利益關(guān)注的焦點，編造虛假會計信息成為一些單位中個人謀求不正當利益的手段，從而造成會計信息失真，這些失真的信息嚴重損害了社會公眾的利益，干擾了國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟秩序。

1市縣級國土資源綜合信息監(jiān)管平臺設(shè)計

1.1業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

國土資源綜合信息監(jiān)管數(shù)據(jù)庫是國土資源綜合信息監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)來源于土地信息采集與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)獲取的下級土地管理和開發(fā)利用信息，以及從本級土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中經(jīng)過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載等處理的信息，包括指標統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑一致、相互關(guān)聯(lián)、可綜合分析的一系列專題數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)實體，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括本行政轄區(qū)每一宗批準的建設(shè)用地和土地供應，土地綜合整治項目、補充耕地、土地違法案件和執(zhí)法、土地開發(fā)利用等方面的信息。

1.2數(shù)據(jù)管理功能設(shè)計

1.2.1數(shù)據(jù)檢查處理工具

數(shù)據(jù)檢查處理工具包括數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)處理兩部分。數(shù)據(jù)檢查用來檢查數(shù)據(jù)源的正確性，控制入庫前數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而數(shù)據(jù)處理模塊則用來對檢查出來的錯誤進行處理或者對整個要素類進行操作以使之滿足入庫的條件。

摘要：通過建立地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了地基基礎(chǔ)靜載試驗檢測數(shù)據(jù)實時上傳，加強了檢測信息和檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理能力，確保檢測信息齊全，檢測數(shù)據(jù)科學、準確，杜絕人為因素干擾，提高了監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：地基基礎(chǔ)；檢測；信息管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)監(jiān)管；實時上傳；靜載試驗

1.目的

為提高檢測信息監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量，確保靜載試驗數(shù)據(jù)真實、準確、科學、可靠，通過靜載試驗檢測數(shù)據(jù)實時上傳至地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督管理人員對檢測數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控管理，加強了檢測信息和檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，杜絕人為因素干擾，保證及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

2.地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)介紹

2.1管理系統(tǒng)的組成。地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)的組成部分包括地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)（電腦版和手機版管理系統(tǒng)軟件）、RS-JYC樁基靜載荷測試分析儀和RS-TC無線數(shù)據(jù)傳輸儀。通過軟件和硬件的有機結(jié)合，實現(xiàn)了檢測信息實時監(jiān)管。2.2管理系統(tǒng)軟件和儀器設(shè)備。（1）地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)。地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)（圖1）是基于Internet的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，分為電腦版和手機版，確保信息監(jiān)管更加及時、可靠。圖1地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)操作菜單包括工程管理、數(shù)據(jù)管理、人員管理、設(shè)備管理。工程管理包括工程信息上報和工程信息管理；數(shù)據(jù)管理包括靜載數(shù)據(jù)監(jiān)控、靜載歷史數(shù)據(jù)、靜載可疑數(shù)據(jù)、工程信息統(tǒng)計、未知數(shù)據(jù)處理、在線測試設(shè)備；人員管理包括檢測人員列表、身份信息、上崗證等信息；設(shè)備管理包括檢測設(shè)備列表、設(shè)備類型、設(shè)備型號、設(shè)備編號、設(shè)備狀態(tài)、檢定有效期。通過建立地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督管理人員對檢測數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控管理，加強了檢測信息和檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，杜絕人為因素干擾，保證及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高工作效率。（2）RS-JYC樁基靜載荷測試分析儀。RS-JYC樁基靜載荷測試分析儀（圖2）是一款全自動靜載測試分析儀，實現(xiàn)靜載數(shù)據(jù)自動采集、分析、存儲功能。數(shù)據(jù)采集更加準確，現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)、曲線和設(shè)備參數(shù)等信息更加直觀，自動化程度高。（3）RS-TC靜載儀無線數(shù)據(jù)傳輸儀。目前使用的是武漢巖海工程技術(shù)有限公司研發(fā)的無線數(shù)據(jù)傳輸儀（圖3），型號為RS-TC，其與RS-JYC樁基靜載荷測試分析儀配接，實現(xiàn)靜載試驗數(shù)據(jù)實時上傳和遠程無線監(jiān)控。其性能特點如下：數(shù)據(jù)傳輸方式采用GPRS無線網(wǎng)絡(luò)（非短信方式），只要GPRS網(wǎng)絡(luò)覆蓋的位置均可傳輸；數(shù)據(jù)傳輸可靠，自動校驗、斷點續(xù)傳、無差錯無遺漏；傳輸頻率高，已測數(shù)據(jù)開機即傳，正在測試數(shù)據(jù)每分鐘傳1次；采用帶反饋的主動監(jiān)控，服務(wù)器主動向測試儀索要測試數(shù)據(jù)，直至接收到的數(shù)據(jù)與儀器存儲數(shù)據(jù)完全一致，保證了數(shù)據(jù)的絕對一致性；實現(xiàn)GPS全球定位。2.3管理系統(tǒng)的工作程序。地基基礎(chǔ)檢測信息管理系統(tǒng)是通過軟件協(xié)調(diào)管理、數(shù)據(jù)自動采集、自動實時上傳，實現(xiàn)監(jiān)督人員對檢測信息實時監(jiān)管，其主要工作程序見圖4。

大力推動信息科技建設(shè)，建立以法人為主體、以風險統(tǒng)計為核心的全面反映金融機構(gòu)經(jīng)營情況的與國際接軌的先進的統(tǒng)計制度，建立銀行業(yè)金融機構(gòu)統(tǒng)一、標準、規(guī)范的信息披露制度，滿足現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的需要，滿足風險監(jiān)管和預警體系評價的需要，滿足銀行監(jiān)管透明度的需要，是“管法人、管內(nèi)控、管風險、增強透明度建設(shè)”的現(xiàn)代監(jiān)管理念在銀行監(jiān)管統(tǒng)計工作領(lǐng)域的反映。本文基于構(gòu)建與國際接軌的銀行監(jiān)管統(tǒng)計信息平臺的目標，從理念、制度和技術(shù)層面，探討了銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計工作轉(zhuǎn)軌和創(chuàng)新的觀念變革以及充分發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督功能的路徑。

一、統(tǒng)計理念：統(tǒng)計信息是公共產(chǎn)品

統(tǒng)計信息資源不是由政府壟斷的產(chǎn)品，更不是統(tǒng)計部門的私有財產(chǎn)，而是為全社會共享的公共產(chǎn)品。政府利用納稅人的錢生產(chǎn)出來的信息和在行政管理過程中產(chǎn)生的信息，都屬于全體公民所有，因此是一種公共產(chǎn)品，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，統(tǒng)計部門有義務(wù)向全體公民提供。強調(diào)銀行業(yè)運行的透明度，包括不良債權(quán)在內(nèi)的信息的公開披露已成為監(jiān)管的一種趨勢。樹立統(tǒng)計信息是一種公共產(chǎn)品的理念，打破對金融統(tǒng)計信息的屏蔽，滿足外部審計和公眾機構(gòu)查詢的需要，不僅符合先進的統(tǒng)計思潮、國際慣例，更是銀行監(jiān)管的本身的技術(shù)前提。

二、統(tǒng)計制度：需求多層面的整合和觀念的變遷

（一）依法界定監(jiān)管者與監(jiān)管對象在統(tǒng)計上的關(guān)系。樹立調(diào)查者與被調(diào)查者法律地位上平等的新觀念。從行政法律關(guān)系上，銀監(jiān)會統(tǒng)計部門與銀行業(yè)金融機構(gòu)的關(guān)系是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，但是它們的法律地位是平等的。樹立法律地位平等的觀念要求我們依法規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計工作，加強對統(tǒng)計監(jiān)管者行為的規(guī)范和約束，銀監(jiān)會行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)力應減少隨意性，尊重被調(diào)查者銀行業(yè)金融機構(gòu)的權(quán)益。有法定填報義務(wù)的調(diào)查表都要有法律根據(jù)，要在調(diào)查表中注明法律依據(jù)，并且將統(tǒng)計調(diào)查制度通過一定的渠道向社會公布，統(tǒng)計結(jié)果也應按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

（二）準確把握監(jiān)管統(tǒng)計工作的核心。風險是監(jiān)管工作的核心，揭示和控制風險就是監(jiān)管的目的。監(jiān)管統(tǒng)計工作要始終把對銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營和風險狀況作為工作的基本內(nèi)容和目標，全面真實準確及時地把各銀行業(yè)金融機構(gòu)風險底數(shù)、風險指標變化情況、風險的關(guān)鍵部位和特征作為監(jiān)管統(tǒng)計的核心，為真實的反映銀行業(yè)金融機構(gòu)盈虧水平，為全面評價銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)展能力和風險狀況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為此，構(gòu)建一個既與國際接軌又符合我國監(jiān)管實際，全面反映境內(nèi)外、表內(nèi)外、本外幣的信息情況的監(jiān)管統(tǒng)計體系是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。各項統(tǒng)計工作都要以風險統(tǒng)計為核心，必須以風險為切入點，全面反映銀行業(yè)機構(gòu)的信用風險、市場風險、流動性風險情況以及銀行自身對風險的抵御能力。這不僅意味著監(jiān)管統(tǒng)計的統(tǒng)計內(nèi)容、重點的變化，同時也意味著監(jiān)管統(tǒng)計的統(tǒng)計方法的變化。

【論文關(guān)鍵詞】:企業(yè);會計;質(zhì)量;監(jiān)管

【論文摘要】:加強會計基礎(chǔ)工作管理，不斷提高會計信息質(zhì)量，是確保企業(yè)會計信息的真實性，確保企業(yè)改革和國民經(jīng)濟穩(wěn)健推進的重要條件。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展在客觀上對企業(yè)會計信息質(zhì)量提出了越來越高的要求。近年來，國家以財政部的名義向社會公布的企業(yè)會計信息質(zhì)量抽查結(jié)果，曝光了一些企業(yè)會計信息失真問題，有的問題甚至很嚴重，在很大程度上影響了政府宏觀調(diào)控質(zhì)量和市場經(jīng)濟秩序。按照黨的十七大提出的"健全現(xiàn)代企業(yè)制度"的有關(guān)要求，加強企業(yè)內(nèi)部管理，強化企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)督，已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩的程度。

一、企業(yè)會計信息失真的表現(xiàn)形式及原因

（一）企業(yè)會計信息失真的具體表現(xiàn)形式

企業(yè)會計信息失真是企業(yè)會計信息質(zhì)量問題的集中表現(xiàn)，其具體形式五花八門、錯綜復雜，主要可以歸納為：

[摘要]會計監(jiān)管是保證會計工作有序運行的重要手段,是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。我國現(xiàn)行會計信息監(jiān)管過程中存在著許多問題,這些問題嚴重影響了會計信息監(jiān)管的效果。本文就這些問題提出相應的解決方案,為消除會計信息失真現(xiàn)象提供解決思路。

[關(guān)鍵詞]會計監(jiān)管會計信息問題對策

一、我國會計監(jiān)管現(xiàn)狀

會計監(jiān)管主要是指政府及非政府機構(gòu)以提高會計信息質(zhì)量為目的,依照有關(guān)的法律和規(guī)章,通過法律、行政等手段對企業(yè)的會計行為所進行的干預和引導。會計監(jiān)管問題由來已久,相應法律制度也不斷地完善。我國從1985年《中國人民共和國會計法》到新修改的《會計法》,其中都對會計監(jiān)管進行了詳細規(guī)定。會計監(jiān)管通常有以下幾種形式。

1.內(nèi)部監(jiān)督。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度是單位為保護其資產(chǎn)安全和完整,保證其經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求,有效提高經(jīng)營管理效率,防止舞弊,控制風險等目的,而采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。內(nèi)部會計監(jiān)督主體是各單位的會計機構(gòu)和會計人員,監(jiān)督對象是單位的經(jīng)濟活動。

2.社會監(jiān)督。社會監(jiān)督主要是指社會中介機構(gòu)依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行審計,并據(jù)實做出客觀評價的一種監(jiān)督形式,社會監(jiān)督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認可,具有很強的權(quán)威性、公證性。將社會公眾的力量與社會中介機構(gòu)的專業(yè)力量相結(jié)合,形成對會計工作的社會監(jiān)督是必要的,不可缺少的;也是與會計事務(wù)的廣泛存在。

1建設(shè)工程檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計思路與功能實現(xiàn)

1.1總體思路

由于工程質(zhì)量檢測項目繁多，內(nèi)容復雜，為了合理配置資源，監(jiān)管信息系統(tǒng)對不同的檢測類別實施差異化管理：對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的建材類、樁基檢測、預拌商品砼生產(chǎn)質(zhì)量進行全過程檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管；對其他檢測類別實施檢測報告監(jiān)管；對檢測項目合同實施網(wǎng)上備案。所有檢測數(shù)據(jù)通過工程代碼與“工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督動態(tài)系統(tǒng)”相連，建設(shè)主管部門和各方責任主體都可以通過動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)及時調(diào)閱與工程相關(guān)檢測數(shù)據(jù)(系統(tǒng)設(shè)計詳見圖1)。

1.2檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)的功能

1.2.1檢測數(shù)據(jù)的利用實現(xiàn)了檢測數(shù)據(jù)的自動采集和實時上傳，檢測監(jiān)管系統(tǒng)在第一時間抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過工程代碼(動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)生成的工程唯一性標識)，將檢測數(shù)據(jù)和報告自動歸檔于工程項目，確保建設(shè)主管部門和各方責任主體能及時獲得在建工程項目的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，尤其是檢測結(jié)果不合格數(shù)據(jù)，以便對工程質(zhì)量問題及時進行跟蹤和處理。同時各地監(jiān)管部門可根據(jù)監(jiān)管需要隨時調(diào)用、查詢和統(tǒng)計本地區(qū)工程項目的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，有助于對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況和檢測機構(gòu)檢測工作質(zhì)量作出準確判斷，提高監(jiān)管效率。1.2.2加強對檢測行為的監(jiān)管系統(tǒng)有多種比對功能，通過曲線比對和結(jié)果比對，可以判斷檢測結(jié)果是否被修改；通過上傳時間的比對，可以判斷檢測數(shù)據(jù)是否及時上傳。因此，通過監(jiān)管系統(tǒng)可以迅速判斷檢測機構(gòu)的檢測行為是否規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)是否真實有效，從而杜絕檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。1.2.3不合格報告管理系統(tǒng)可甄別不合格報告，并自動將不合格報告信息發(fā)送給監(jiān)督機構(gòu)。不合格報告信息可以進行匯總統(tǒng)計，質(zhì)量監(jiān)管部門可據(jù)此定期檢測不合格通報，利用社會影響力，進行“打假懲劣”，強化檢測監(jiān)管功能，保證工程質(zhì)量。同時，通過不合格報告的匯總數(shù)據(jù)，進行差異化管理，對屢次檢測不合格的建筑材料加強監(jiān)督抽測。1.2.4數(shù)據(jù)異常警示系統(tǒng)對數(shù)據(jù)未實時上傳、未采集曲線數(shù)據(jù)、曲線比對異常、比對結(jié)果異常的四種數(shù)據(jù)異常情況能自動進行警示，提醒使用單位及時查明原因，跟蹤處理，提高質(zhì)量檢測和檢測監(jiān)管的及時性和精細化水平。1.2.5加強對商品砼的動態(tài)監(jiān)管檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)已和日常監(jiān)督動態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接，以項目工程代碼和預拌砼生產(chǎn)流水號為信息源，可以跟蹤查詢到每批次的商品砼從生產(chǎn)、使用到試塊制作、砼構(gòu)件強度回彈的質(zhì)量情況，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)砼的全過程動態(tài)監(jiān)管。1.2.6監(jiān)管檢測機構(gòu)的資質(zhì)、人員和設(shè)備由于監(jiān)管機構(gòu)人員、設(shè)備、合同信息均已在系統(tǒng)上備案，因此，通過檢測監(jiān)管系統(tǒng)能夠判斷出各檢測機構(gòu)是否存在超資質(zhì)檢測，杜絕同一檢測人員在不同檢測機構(gòu)掛名的現(xiàn)象，并確保設(shè)備處于計量檢定或校準的周期內(nèi)。

2系統(tǒng)應用體會