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1國內(nèi)建設現(xiàn)狀與問題

1.1國內(nèi)社區(qū)信息化建設現(xiàn)狀

上海社區(qū)信息化建設己有十多年歷史，經(jīng)歷了從簡單的社區(qū)便民服務信息轉(zhuǎn)向整合各類社區(qū)事務服務的綜合體。廣州把社區(qū)信息化作為提高社區(qū)服務水平的重要手段，推動了市、區(qū)、街、居委會四級聯(lián)網(wǎng)。重慶基于三網(wǎng)融合和多屏互動建設了“信息化社區(qū)平臺”，市民可在電視或手機上實現(xiàn)實時路況查詢、醫(yī)院掛號、水電費交納等。福建將全面建設“民生信息化社區(qū)”作為為民辦實事項目，在街道、社區(qū)推廣使用“海西智慧社區(qū)平臺”，基本覆蓋全省。一些地市還開展了富有特色的社區(qū)信息化建設，濰坊高新區(qū)推出的數(shù)字社區(qū)，是以社區(qū)服務中心為主，整合各方資源的綜合性信息服務平臺。中西部地區(qū)積極推進社區(qū)信息化建設。蘭州市建設了實現(xiàn)城市社區(qū)多元數(shù)據(jù)共享集成的“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理應用系統(tǒng)。呼和浩特賽罕區(qū)建成了集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區(qū)綜合信息服務網(wǎng)絡，為市民提供上百項服務。

1.2社區(qū)信息化建設存在的問題

從目前的情況可以看出，我國社區(qū)信息化建設還滯后于我國經(jīng)濟社會發(fā)展，整體水平仍然偏低，還有較大提升空間。目前還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：信息基礎設施不完善；社區(qū)信息化工作的領導和協(xié)調(diào)機制不完善；缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的標準；基礎數(shù)據(jù)有重復采集的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高；資源開發(fā)力度和開放不夠等。

2社區(qū)信息化管理服務平臺總體設想

2.1總體需求

（1）政府需求對政府來講，大力發(fā)展社區(qū)信息化有助于加強對社區(qū)的治理，也使對社區(qū)的服務更完善、更便捷，從而實現(xiàn)和諧社會?？傮w上來說，政府需求主要是信息采集、信息、統(tǒng)一管理、全面服務等方面的內(nèi)容，需要建立一種簡單有效的獲取、信息的渠道，通過該渠道還可以對社區(qū)進行管理和服務?；跀?shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代通信技術而構建的社區(qū)信息化管理服務平臺能夠滿足這樣的需求。（2）企業(yè)需求在社區(qū)信息化中，企業(yè)多指一些跟社區(qū)居民有關的商家。商家要求社區(qū)信息化平臺提供的服務應該是準確、合適和及時的，能夠通過平臺提高自身的市場競爭力，或者能夠通過社區(qū)信息化獲得一個簡單的途徑來獲取市場信息，遠程完成一些工作，優(yōu)化自身的供應鏈，減少工作量，提高工作效率，同時也方便了社區(qū)居民。此外，企業(yè)也可以通過社區(qū)信息化系統(tǒng)實現(xiàn)與社區(qū)管理機構之間的協(xié)同工作，通過系統(tǒng)解決如審批、報稅和審計等一些行政性事務。（3）社區(qū)居民需求社區(qū)居民是社區(qū)信息化管理服務平臺最主要的用戶，在一定程度上政府和企業(yè)也都是為居民服務。居民對這一平臺的需求主要集中在服務方面，要求政府提供的服務要方便快捷，企業(yè)提供的服務要全面周到，最好是能夠覆蓋生活的每一個方面。社區(qū)信息化管理服務平臺為居民提供的服務應及時有效，并且能方便獲取。居民所需的各類信息和服務有：醫(yī)保、社保、公積金、養(yǎng)老保險、低保等相關電子政務服務；遠程教育、遠程醫(yī)療、電子娛樂、商務信息，包括電視家教、電視健康監(jiān)控、電視銀行、訂票、天氣等多種增值服務。此外，還有針對特殊群體的一些服務，如針對兒童、老人、孕婦、弱勢群體等的專門服務?？偠灾?、社區(qū)居民和相關企業(yè)是社區(qū)信息化管理服務平臺的三大類主要用戶。從哪些方面來滿足這三者的需求是社區(qū)信息化建設所必須考慮的問題。

2.2總體架構設想

綜合運用云計算技術、互聯(lián)網(wǎng)通信技術、物聯(lián)網(wǎng)技術和有線電視網(wǎng)絡技術，構建安全高效、通暢規(guī)范的社區(qū)信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)框架如圖1所示。通過社區(qū)服務與管理信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)對社區(qū)的網(wǎng)格化管理；為社區(qū)居民提供生活工作服務；實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)采集，包括社區(qū)范圍內(nèi)人口信息、地理信息、事件信息、物品信息、組織信息的采集。建設社區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包含人、地、事、物、組織的相關信息。實現(xiàn)服務方式的多元化，用戶通過電腦、電視、電話、移動終端設備獲取相關信息，工作人員可以通過多種方式提供主動服務。

2.3總體功能

2.3.1社區(qū)管理功能建設社區(qū)管理信息平臺，覆蓋社區(qū)各類業(yè)務，以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐，全面支撐社區(qū)管理工作，實現(xiàn)社區(qū)管理無死角、公共服務全覆蓋的目標。（1）可視化管理以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為基礎，引入空間地理框架建設的GIS數(shù)據(jù)，結合虛擬現(xiàn)實技術與仿真技術，實現(xiàn)基于空間位置的可視化社區(qū)管理和服務。使社區(qū)日常管理、報表統(tǒng)計等工作實現(xiàn)網(wǎng)絡化與可視化，街道和上級政府部門可對轄區(qū)信息進行瀏覽、查詢和統(tǒng)計、分析、管理，實現(xiàn)信息共享。（2）一站式服務系統(tǒng)主要涉及事件受理、辦理監(jiān)督、辦事指南、公共辦事查詢、申請、服務辦理材料管理、服務收費、服務項目管理、統(tǒng)計分析、報表處理等模塊。通過一站式服務系統(tǒng)，把這些待辦事項整合到一個統(tǒng)一的平臺中，同時與社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)交換，通過調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)簡化了操作，提高了數(shù)據(jù)的準確性，方便這些事項的辦理。（3）社會救助信息系統(tǒng)社會救助信息管理平臺可分為城鄉(xiāng)居民最低生活保障、低收入、教育救助、醫(yī)療救助、社會救助、住房救助等多方面的管理。具備網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等功能，還具有對被救助人員的分類統(tǒng)計、管理、查詢等功能，可以實現(xiàn)救助工作從申請、受理、核準到審批全過程的信息化、網(wǎng)絡化和透明化。（4）社區(qū)養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)對老年人基本信息、補助申請與審批信息、服務信息等進行統(tǒng)一管理。主要包括老年人信息管理、老年人優(yōu)待證管理、居家養(yǎng)老補貼管理、居家養(yǎng)老服務管理模塊。2.3.2社區(qū)服務功能（1）社區(qū)呼叫服務可以在公眾服務熱線的基礎上，以因特網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、固定電話、有線電視平臺“一鍵通”等為接入方式，建立社區(qū)呼叫系統(tǒng)，服務對象為社區(qū)全體居民。在社區(qū)呼叫系統(tǒng)的基礎上還可以建設社區(qū)平安聯(lián)防系統(tǒng)。（2）社區(qū)生活服務結合線上線下的模式，建立實體與網(wǎng)絡、電視相結合的社區(qū)生活服務超市，為社區(qū)居民提供屬地的電子商務、生活便民服務，居民在服務點通過刷卡的形式辦理購物、通訊費、水電燃氣費、有線電視費繳納、公交卡充值等業(yè)務。居民還可在社區(qū)平臺、電視平臺上、查詢相關生活工作信息，如物品交易、求職招聘、房屋租售等。（3）社區(qū)教育建立社區(qū)、學校、家庭三位一體的全方位社區(qū)青少年教育網(wǎng)絡。（4）商務服務通過電腦、電視、手持設備等媒介，可以實現(xiàn)B2C、C2C、O2O等模式的商務活動。2.3.3數(shù)據(jù)歸集功能建設社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫，具體內(nèi)容涵蓋社區(qū)樓院、轄區(qū)人口、地理位置、重點對象、社區(qū)組織、社工隊伍、公益性設施及服務記錄等基礎信息，整合公安、民政、勞動、國土、文化、計生、衛(wèi)生、建設、工商等部門相關信息。社區(qū)工作人員、居民依權限對社區(qū)居民、流動人口的相關信息進行錄入、更新到社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫。工作人員在進行相關事項辦理時，可以直接調(diào)取數(shù)據(jù)庫中信息，避免了信息的重復錄入。社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫的信息通過交換平臺傳送到上級政府部門，分別用于公安、民政、勞動、國土、文化、計生、衛(wèi)生、建設等部門，與基礎數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行比對、更新，使社區(qū)成為最終的數(shù)據(jù)歸集點，如圖2所示。

2.4使用途徑

社區(qū)管理信息平臺系統(tǒng)建設多種展示方式，為社區(qū)居民提供多種方式的使用，包括電腦、手機、電視機訪問、電話咨詢、大屏幕展示、觸摸屏展示等。

3結束語

社區(qū)信息化管理服務平臺對創(chuàng)新社會管理、提高服務水平有一定的推動作用，平臺建設對提升居民的幸福指數(shù)、維護社會穩(wěn)定，推進政民互動、塑造公共服務型政府形象有重要的意義。

作者：劉鑄張志明李偉侯閔單位：湖南省經(jīng)濟研究信息中心湖南有線集團