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1危機信息管理概述

從專業(yè)角度來說，公共危機是社會生活中突然發(fā)生，對社會秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響，給社會造成嚴(yán)重損失的事件。政府與社會的常態(tài)化管理，并沒有將公共危機囊括在內(nèi)，針對此，需要政府與社會采取相應(yīng)措施進行應(yīng)對。通常情況下，公共危機被分為兩類，即自然災(zāi)害與人為因素引起的事件和人類社會生活產(chǎn)生的沖突和災(zāi)難。公共危機有以下幾項特點：第一，突發(fā)性，在短時間內(nèi)出其不意地發(fā)生；第二，危害性，直接造成人員傷亡與財產(chǎn)損失，嚴(yán)重情況下還會影響社會發(fā)展；第三，不確定性，公共危機的發(fā)生并不是常態(tài)，且處于動態(tài)發(fā)展過程；第四，緊迫性，在公共危機發(fā)生時，政府需要立即采取應(yīng)對措施，如果延遲，將會造成嚴(yán)重損失；第五，雙從性的結(jié)果，一旦發(fā)生公共危機，不僅會給社會發(fā)展帶來一定影響，還會增加不安定因素。在此過程中，逐步建立相應(yīng)的體制，將有利于完善社會秩序，促進社會發(fā)展。在我國，普遍將公共危機信息管理看作在特定情況下，運用信息管理理論、技術(shù)、方法及手段，收集、分析、組織公共危機信息，為危機管理提供解決方案的過程。實行危機信息管理，必須在全過程獲取信息的基礎(chǔ)上，處理并利用好取得的信息，以提高危機管理效率與決策的準(zhǔn)確性。危機信息管理系統(tǒng)的建立，可以為社會公共管理部門提供準(zhǔn)確、快速、經(jīng)過科學(xué)分析的信息。因此，公共危機信息管理在社會和諧發(fā)展中具有重要作用。危機信息管理要以信息管理支持危機管理為基本原則，從中可以看出，危機信息管理開始從危機管理與信息管理中分離出來，逐步發(fā)展成為相對獨立的研究領(lǐng)域，并逐步成為危機管理核心。

2加強政府公共危機信息管理的措施

目前，政府公共危機信息管理還存在較多不足，如缺乏信息預(yù)警機制，政府信息法制建設(shè)落后等。因此，需要采取有效措施，加強政府公共危機信息管理。

2.1完善信息預(yù)警機制

當(dāng)前，我國各級信息機構(gòu)危機信息監(jiān)測、信息收集能力與預(yù)警能力相對而言較為薄弱。這主要是因為危機信息監(jiān)測、預(yù)警與收集工作制度不完善，信息監(jiān)測技術(shù)和方法相對落后。針對此種情況，需要采取相應(yīng)解決措施。首先，要建立激勵機制。激勵機制的建立有利于強化政府部門服務(wù)人民的意識；其次，開發(fā)新技術(shù)和信息預(yù)警方法；最后，提高信息人員鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?。完善信息預(yù)警機制，有利于在危機信息處理過程中，具體問題具體分析，關(guān)注危機信息源頭，做好調(diào)查與訪問工作。

2.2擴大政府信息公開途徑

政府是危機信息管理的主體，要加強危機信息管理，應(yīng)當(dāng)擴大信息公開途徑。首先，在應(yīng)用傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段，將兩者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代化技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等相結(jié)合，保證信息公開的及時性。其次，建立健全政府新聞發(fā)言人制度。政府部門要逐步建立新聞發(fā)言人與相關(guān)部門和地區(qū)的責(zé)任問責(zé)制度。如果新聞發(fā)言人在發(fā)言時公布不準(zhǔn)確的信息，或故意隱瞞真實信息，相關(guān)部門要追究其法律責(zé)任，以保障信息公開透明化。最后，充分發(fā)揮第三部門的作用。從目前發(fā)展形勢來看，第三部門對政府部門與社會的影響逐步擴大。因此，在公共危機信息管理過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮第三部門的優(yōu)勢。

2.3建立健全國際化信息溝通與合作機制

在社會形態(tài)不斷發(fā)生變化的過程中，國家化形式也發(fā)生改變。目前，任何一次大型公共危機都有可能演變?yōu)槿蛐詾?zāi)難。在社會關(guān)系越來越緊密的過程中，各方依賴性進一步加大。因此，政府部門要以全球化眼光看待公共危機，與國際組織在危機信息管理方面進行擴展合作。在危機管理過程中，積極爭取國際性與區(qū)域性組織在人員、教育與資金方面的支持，加強與國際組織間的溝通，通過協(xié)商建立合作機制。

3結(jié)語

在社會組織結(jié)構(gòu)與社會形態(tài)不斷變化過程中，研究分析政府公共危機管理，具有必要性與緊迫性。但是，目前，公共危機信息管理還存在較多問題，要采取相措施加強公共危機信息管理，使政府部門在處理公共危機時保持從容的態(tài)度。

作者:楊哲 單位:陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院