導(dǎo)語(yǔ)：煤炭建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估外因分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從引言；煤炭資源建設(shè)項(xiàng)目的外部性；煤炭建設(shè)項(xiàng)目外部性經(jīng)濟(jì)分析方法；外部性帶來(lái)的直接環(huán)境成本評(píng)估；小結(jié)進(jìn)行論述。其中，主要包括：以資源開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、外部性的定義與類(lèi)型、建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的外部性原因可以分為不可減少和可減少的外部性、煤炭資源建設(shè)項(xiàng)目造成的外部性、煤炭開(kāi)采產(chǎn)生大量廢石污染環(huán)境、從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度用貨幣的形式，來(lái)評(píng)價(jià)由于采礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、市場(chǎng)價(jià)值或生產(chǎn)率法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)費(fèi)用法、土地價(jià)值法、調(diào)查評(píng)價(jià)法(假想的評(píng)價(jià))、礦井水處理后回用于生產(chǎn)、生活，在技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)上是可行的、在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估時(shí)要把外部性納入其中等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

0引言

我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家，煤炭產(chǎn)量1997年已達(dá)13.3億噸，居世界第一位。同時(shí)隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)，以資源開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量必將逐年增加，煤炭開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響將日顯突出和嚴(yán)重。煤炭在為人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給礦區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。如煤炭開(kāi)采引起地表塌陷、采掘的廢矸石、排出的廢氣、廢水、粉塵、生產(chǎn)過(guò)程中的噪聲等，對(duì)地面環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，使礦區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境受到污染。因此，在煤炭開(kāi)采時(shí)應(yīng)充分考慮到開(kāi)采帶來(lái)的外部性影響，并在開(kāi)采可行性分析時(shí)把外部性經(jīng)濟(jì)分析也考慮進(jìn)去。

1、煤炭資源建設(shè)項(xiàng)目的外部性

1.1外部性的定義與類(lèi)型

外部性是在沒(méi)有市場(chǎng)交換的情況下，煤炭建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)行為影響了其他生產(chǎn)單位(或消費(fèi)者)的生產(chǎn)過(guò)程(或生活標(biāo)準(zhǔn))，外部性分為外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性。

建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的外部性原因可以分為不可減少和可減少的外部性。不可減少的外部性是煤炭建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法避免的對(duì)環(huán)境的影響，它與環(huán)境政策的關(guān)系十分密切。建設(shè)項(xiàng)目的外部性由建設(shè)與生產(chǎn)、排污、污染物在環(huán)境中聚集與擴(kuò)散、人對(duì)污染物的接觸所產(chǎn)生。外部性與企業(yè)的凈效益和成本有關(guān)，下由于外部性的存在，煤炭建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)成本和社會(huì)成本不同，為了追求項(xiàng)目的凈效益最大，企業(yè)將在評(píng)價(jià)開(kāi)采活動(dòng)時(shí)進(jìn)行外部性的經(jīng)濟(jì)分析。

1.2煤炭資源建設(shè)項(xiàng)目造成的外部性

煤炭建設(shè)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)和社會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，與此同時(shí)，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響也與日俱增，引起一系列破壞自然生態(tài)問(wèn)題，煤炭資源開(kāi)采造成的外部性影響主要又以下幾個(gè)方面：

1、煤炭開(kāi)采產(chǎn)生大量廢石污染環(huán)境；

2、煤炭開(kāi)采釋放大量有害氣體污染環(huán)境；

3、煤炭開(kāi)采對(duì)水資源的破壞；

5、煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的噪聲污染環(huán)境；

6、煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵污染環(huán)境；

7、礦井通風(fēng)對(duì)環(huán)境的影響；

8、誘發(fā)自然災(zāi)害。

由以上可以看出，煤炭企業(yè)在開(kāi)采煤炭資源時(shí)要進(jìn)行必要的外部性經(jīng)濟(jì)分析，而要把這種外部性納入到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)中就是要把外部性?xún)?nèi)部化。

2、煤炭建設(shè)項(xiàng)目外部性經(jīng)濟(jì)分析方法

進(jìn)行煤炭資源開(kāi)采環(huán)境破壞經(jīng)濟(jì)損失分析，可以從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度用貨幣的形式，來(lái)評(píng)價(jià)由于采礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。即將環(huán)境學(xué)的基本規(guī)律與市場(chǎng)價(jià)值的法則相結(jié)合，將各種類(lèi)型的生態(tài)破壞，通過(guò)定量的或半定量的折算，最終以經(jīng)濟(jì)損失的形式表現(xiàn)出來(lái)，作為煤炭資源開(kāi)采的環(huán)境破壞的負(fù)效益。從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)損失估算主要有以下幾種：

2.1市場(chǎng)價(jià)值或生產(chǎn)率法

市場(chǎng)價(jià)值法是費(fèi)用效益分析的一種基本方法，應(yīng)用在環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析中，重點(diǎn)闡述人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)或人工生態(tài)系統(tǒng)影響的經(jīng)濟(jì)損失估值評(píng)價(jià)。這種方法把生態(tài)環(huán)境看成是生產(chǎn)要素，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化導(dǎo)致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化，從而導(dǎo)致產(chǎn)量和利潤(rùn)的變化，產(chǎn)量和利潤(rùn)是可以用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)量的。這些就是利用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化引起的產(chǎn)量和利潤(rùn)的變化來(lái)計(jì)量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)損失。

計(jì)算公式為：

-----生態(tài)環(huán)境造成產(chǎn)品損失值，

――種產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，

――種產(chǎn)品生態(tài)破壞減少的量。

2.2機(jī)會(huì)成本法

機(jī)會(huì)成本，亦稱(chēng)擇一成本，是十九世紀(jì)古典學(xué)派引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念。由于資源的是有限的，任何一種自然資源都存在許多互相排斥的備選方案，為了作出最有效的經(jīng)濟(jì)選擇，必須找出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大的方案。資源是有限的，選擇了這種使用機(jī)會(huì)就放棄了另一種使用機(jī)會(huì)，也就失去了后種獲得效益的機(jī)會(huì)。把資源使用方案中獲得的最大經(jīng)濟(jì)效益，稱(chēng)為該資源的選擇方案的機(jī)會(huì)成本。計(jì)算公式如下：

―――資源損失機(jī)會(huì)成本的價(jià)值，

―――種資源單位機(jī)會(huì)成本，

―――種資源損失的數(shù)量。

2.3恢復(fù)費(fèi)用法

也稱(chēng)恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法。全面評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善效益，在很多情況下是很困難的，實(shí)際上，許多有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的決策是在缺少對(duì)效益進(jìn)行貨幣的評(píng)價(jià)下進(jìn)行的，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量效益的最低估計(jì)可以從為了清除或減少有害生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)驗(yàn)費(fèi)用中獲得.即一個(gè)種資源被破壞了，可以把恢復(fù)它或保護(hù)它不受破壞所需要的費(fèi)用，作為環(huán)境資源的被破壞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

其計(jì)算公式：

―――恢復(fù)前的經(jīng)濟(jì)損失，

―――恢復(fù)所需的費(fèi)用。

2.4土地價(jià)值法

對(duì)于煤炭建設(shè)項(xiàng)目造成的地表塌陷及對(duì)土地資源的破壞、耕地的損失(耕地受破壞或改作非農(nóng)業(yè)用途)，不僅造成當(dāng)年的作物生產(chǎn)損失，而是永久性的，所以應(yīng)從復(fù)墾基金，土地補(bǔ)償、土地占用稅等方面綜合考慮，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)。

2.5調(diào)查評(píng)價(jià)法(假想的評(píng)價(jià))

在缺乏價(jià)格數(shù)據(jù)時(shí)不能用市場(chǎng)價(jià)值法，這時(shí)可以通過(guò)向?qū)＜一颦h(huán)境的使用者進(jìn)行調(diào)查以獲得對(duì)環(huán)境資源價(jià)值或保護(hù)措施效益的估價(jià)。如在水資源的破壞方面，我們可以通過(guò)對(duì)環(huán)境破壞的受害者進(jìn)行調(diào)查獲得人們對(duì)該環(huán)境的支付愿望。

3、外部性帶來(lái)的直接環(huán)境成本評(píng)估

全要把外部性?xún)?nèi)部化，一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題就是衡量環(huán)境成本。環(huán)境成本也就是指煤炭開(kāi)發(fā)所付出的環(huán)境代價(jià)，在此介紹在環(huán)境成本中占重大比重的土地成本和礦區(qū)成本。

3.1土地成本

煤炭開(kāi)發(fā)土地成本可以用下面的公式表示：

——土地成本，元/；

——土地塌陷收益損失，元/；

——土地搬遷安置費(fèi)，元/；

——廢棄物占用土地收益損失，元/；

——土地復(fù)墾費(fèi)，元/。

（1）土地塌陷收益損失：

——土地塌陷面積，；

——土地純收益（元/）,其為年土地純收益/土地還原率，是指土地經(jīng)營(yíng)效果最好時(shí)的收益；

——煤炭開(kāi)發(fā)生產(chǎn)規(guī)模，。

土地塌陷收益損失時(shí)對(duì)土地質(zhì)量和土地塌陷率等的綜合度量。土地質(zhì)量越高和土地塌陷率越大，土地塌陷收益損失就越大。

（2）土地搬遷安置費(fèi)：

年搬遷安置現(xiàn)值，其為年被搬遷的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物等重置價(jià)的現(xiàn)值。

土地搬遷安置費(fèi)是對(duì)礦區(qū)人口密度、農(nóng)村建設(shè)程度和生活質(zhì)量等的綜合度量。礦區(qū)人口密度越大，農(nóng)村建設(shè)程度和生活質(zhì)量越高，土地搬遷安置費(fèi)就越高。

（3）廢棄物占用土地收益損失：

——廢棄物占用土地面積，；

廢棄物占用土地收益損失是對(duì)廢棄物堆放量和農(nóng)地質(zhì)量的度量。廢棄物堆放量越大和占用農(nóng)地質(zhì)量越好，其占用土地收益損失就越大。

（4）土地復(fù)墾費(fèi)：

——土地復(fù)墾費(fèi)，元/

——土地復(fù)墾的面積（），其為塌陷的農(nóng)地面積和村莊占地面積。

土地復(fù)墾費(fèi)是對(duì)土地破壞程度和土地復(fù)墾難易程度（重置價(jià)）的度量。必須指出：①土地復(fù)墾應(yīng)該是土地價(jià)值的再生，而不是局限于物質(zhì)形態(tài)的復(fù)原。土地價(jià)值包括土地的社會(huì)價(jià)值、土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和土地的環(huán)境價(jià)值。土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是本文中土地純收益。②土地復(fù)墾費(fèi)是從價(jià)值再生角度反映土地的價(jià)值（相當(dāng)于重置價(jià)），而土地塌陷收益損失是從經(jīng)濟(jì)收益的較大反映了土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，楊地講土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)包含了土地塌陷收益損失，在礦區(qū)土地成本中不應(yīng)重復(fù)計(jì)算，但我國(guó)目前實(shí)行“占一補(bǔ)一”的用地制度，客觀上要求土地復(fù)墾費(fèi)和土地塌陷收益損失必須同時(shí)計(jì)算。

3.2水資源成本

礦井水處理后回用于生產(chǎn)、生活，在技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)上是可行的，有利于達(dá)到“三贏”，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略的推行的重要步驟之一。礦井水處理的總環(huán)境代價(jià)可用：表示。（1）為直接環(huán)境代價(jià)，包括礦井水處理基建投資及運(yùn)行費(fèi)用。一般含懸浮物、高礦化度和酸性礦井水的處理噸水基建投資分別為400元、1100元和750元左右，平均為750元；噸水處理運(yùn)行成本分別為0.55元、0.95元和0.65元，運(yùn)行費(fèi)用一般按基建投資10％計(jì)算。（2）：為間接環(huán)境代價(jià)，指礦井水經(jīng)處理后的經(jīng)濟(jì)效益，包括工業(yè)、生活、農(nóng)灌及生態(tài)等方面。若把水成本看作是用可用水的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值、污廢水處理費(fèi)和地面沉降經(jīng)濟(jì)損失來(lái)度量，則：

——煤炭開(kāi)采水成本，元/t；

——水的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，元/；

——污廢水處理費(fèi)，元/；

——地面沉降經(jīng)濟(jì)損失，元/；

——地下水流失的經(jīng)濟(jì)損失，元/。

（1）水的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值：

——水資源開(kāi)發(fā)利用的邊際成本，元/；

——年礦井的排水量，。

水的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值是水的自然價(jià)值和勞動(dòng)價(jià)值的有機(jī)綜合和反映，是對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用難易程度的度量。其實(shí)質(zhì)是從開(kāi)發(fā)利用成本的角度評(píng)價(jià)水的價(jià)值。

（2）污廢水處理費(fèi)：

——礦井排水、生產(chǎn)廢水和生活污水的處理費(fèi)，元/

——礦井排水、生產(chǎn)廢水和生活污水的排水量，。

污廢水處理費(fèi)是將被污染的水資源處理恢復(fù)到可利用所花費(fèi)的代價(jià)。（3）地面沉降經(jīng)濟(jì)損失：

CC礦井排水引起的地面沉降所造成的經(jīng)濟(jì)損失，元。

地面沉降經(jīng)濟(jì)損失是對(duì)地下水承載價(jià)值的度量，其經(jīng)濟(jì)損失一般只考慮現(xiàn)實(shí)的和直接的影響，而沒(méi)有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的和間接的影響。

（4）地下水流失的經(jīng)濟(jì)損失

——分別為靜儲(chǔ)量和動(dòng)儲(chǔ)量，萬(wàn)/；

——煤礦采空區(qū)面積；

——含水層給水度；

——采煤破壞地下水模數(shù)，；

——采煤破壞含水層厚度，；

——單位水流失量的價(jià)值，元/.

但是這個(gè)公式并不是對(duì)所有的情況都適用。所以，在運(yùn)用這一公式時(shí)，要針對(duì)所評(píng)價(jià)煤礦的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、開(kāi)采深度、開(kāi)采面積、開(kāi)采階段、開(kāi)采量大小、大氣降水等因素進(jìn)行分析，并對(duì)該公式計(jì)算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和修正。

4小結(jié)

由于煤炭建設(shè)項(xiàng)目在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，必然會(huì)帶來(lái)各方面的外部性效應(yīng)，所以，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估時(shí)要把外部性納入其中。在具體的實(shí)踐中要針對(duì)不同的外部性效果，采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，在進(jìn)行項(xiàng)目的可行性分析，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益衡量時(shí)把外部性成本也內(nèi)化到成本計(jì)算中,只有這樣才能更為客觀且符合實(shí)際的對(duì)煤炭建設(shè)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)。