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一、我國(guó)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)科技人員薪酬管理的問(wèn)題

1.科技人員薪酬水平比較低

根據(jù)我國(guó)其他事業(yè)單位的情況，相比于其他的文化、衛(wèi)生以及教育等公共事業(yè)，公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的薪酬相對(duì)處于較低水平。然而，處于此種薪酬制度下的公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，又與一些科技企業(yè)的情況不同，科技企業(yè)的利潤(rùn)受市場(chǎng)影響的波動(dòng)較大，因此科技企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的薪酬水平波動(dòng)也比價(jià)大。而我國(guó)的公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)薪酬的市場(chǎng)決定機(jī)制還處于探索階段。由于目前還沒(méi)有形成市場(chǎng)決定機(jī)制，并且深受我國(guó)在長(zhǎng)期的事業(yè)單位分配制度的影響，我國(guó)的公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的薪資水平整體較低，并與市場(chǎng)的調(diào)節(jié)脫軌。在這種情況下的公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，人才的引進(jìn)就成為一種劣勢(shì)，因?yàn)樾匠晁降陀谑袌?chǎng)價(jià)格，造成了吸引力不強(qiáng)、留不住人的局面，不易于公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)科技的發(fā)展。

2.科技人員薪酬增長(zhǎng)比較困難

一方面，科技人員的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制還不夠完善，另一方面，由于我國(guó)的事業(yè)單位受到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用比較小，公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)所從事的很多都是公益類(lèi)的基礎(chǔ)性的工作，收入來(lái)源面窄，可以增加收入的項(xiàng)目不多，給薪酬增長(zhǎng)造成了困難。

3.科技人員薪酬體系不夠完整

我國(guó)對(duì)科技人員的薪酬體系進(jìn)行了一系列的調(diào)整，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化的發(fā)展。目前，我國(guó)科技人員的薪酬體系基本結(jié)構(gòu)是在1993年和2006年兩次工資改革的基礎(chǔ)上形成的，改革后的公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)科技人員的薪酬體系主要包括四個(gè)部分，即崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼，其中，崗位工資和薪級(jí)工資是固定部份也稱(chēng)為基本工資，績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼則代替了原來(lái)的各種津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金?？?jī)效工資是薪酬體系中激勵(lì)功能的主要體現(xiàn)，也是事業(yè)單位薪酬體系中最容易起到激勵(lì)作用的部份。但是依照目前的情況來(lái)看，公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的工資改革僅落實(shí)了崗位工資和薪級(jí)工資兩項(xiàng)內(nèi)容，而具有顯著激勵(lì)作用的激效工資則還沒(méi)有全面實(shí)施。福利待遇也是提高科技人員待遇的重要手段。但是目前，大多數(shù)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)還未建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

4.薪酬管理的公平性有待完善

在很多情況下，薪酬水平是一種可以量化、可以比較的，在一定程度上能夠體現(xiàn)出付出與回報(bào)的比例。薪酬管理制度的公平與合理性將直接影響到科技人員的薪酬待遇，。公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的科技人員，作為機(jī)構(gòu)內(nèi)的主要技術(shù)人員，掌握著其他職員所不具備的技術(shù)，因此對(duì)自己技術(shù)所獲得的薪酬有比較高的期待，同時(shí)還關(guān)心薪酬的公平與合理性。由于很多公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立起完善的績(jī)效考核體系，科技人員的績(jī)效沒(méi)有與薪酬待遇直接掛鉤，或者由于績(jī)效考核指標(biāo)不合理造成考核結(jié)果不公平，容易使公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)科技人員由于受到不公正薪酬待遇而造成人才流失的情況。

二、公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)科技人員薪酬管理的改革措施

1.完善薪酬分配體系

在公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)科技人員的薪酬分配上，通過(guò)完善薪酬分配體系，建立對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平，對(duì)內(nèi)能充分體現(xiàn)多勞多得、公平合理的分配體系，讓科技人員待遇與貢獻(xiàn)相匹配，生活體面有尊嚴(yán)。首先，對(duì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)核定的績(jī)效工資水平能讓科技人員的薪酬水平對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，固定工資部份各級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)需要建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的正常工資增長(zhǎng)機(jī)制。建立具有顯著激勵(lì)作用的績(jī)效工資分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作績(jī)效與薪酬掛鉤，以確保高產(chǎn)出的人員能夠得到高回報(bào)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，對(duì)科技的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。建立科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制有效發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵。首先，要打破吃大鍋飯的傳統(tǒng)思想，在廣泛征求科技人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，綜合單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向等因素，利用定性與多種定量考核指標(biāo)建立完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系，同時(shí)，可以采取技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利潤(rùn)分成以及其他的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員取得更多的分配。通過(guò)公平合理的績(jī)效考核體系的建立，使科技人員的績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效工資分配的基礎(chǔ)，使貢獻(xiàn)與薪資水平匹配，貢獻(xiàn)大的科持人員能獲得有比較高的薪資。

2.按照科技人員崗位性質(zhì)制定薪酬結(jié)構(gòu)

在公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)中有從事應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)類(lèi)等科技人員，崗位的不同，決定了需要建立適合不同崗位類(lèi)型的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和不同的績(jī)效考核指標(biāo)，可根據(jù)其參與的項(xiàng)目以及項(xiàng)目的效益來(lái)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行績(jī)效分成，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)，根據(jù)單位的重點(diǎn)發(fā)展方向和科技人才貢獻(xiàn)不同制定不同的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行多元化的分配制度。對(duì)于那些高層次、骨干技術(shù)人員，要采取重點(diǎn)措施留住人才，要向這類(lèi)科技人員傾斜，適當(dāng)提高其績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些學(xué)科帶頭人以及重要項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，提高其基礎(chǔ)績(jī)效工資和特殊津補(bǔ)貼。此外在公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)中還有其他的一些科技人員，例如高層次創(chuàng)新人才、特聘科技人員骨干等人才，采取年薪和協(xié)議工資制度，同時(shí)，可以參照績(jī)效的考核，把年薪和協(xié)議工資分別分為基礎(chǔ)年薪和績(jī)效年薪，基礎(chǔ)協(xié)議工資與績(jī)效協(xié)議兩個(gè)部份，根據(jù)考評(píng)結(jié)果拿到最終的績(jī)效年薪和績(jī)效協(xié)議工資。

3.完善福利和社會(huì)保險(xiǎn)制度

除了公平合理的工資，還應(yīng)該有完善的福利制度，福利待遇除了舒適的工作環(huán)境、帶薪休假以及職業(yè)年金等單位建立的福利以外，社會(huì)保險(xiǎn)是主要的福利制度。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家實(shí)行的強(qiáng)制性手段，為工作人員解除后顧之憂(yōu)、服務(wù)社會(huì)的保障體系。它具體資金充足、保障方式多樣的特點(diǎn)，它的存在，能夠滿(mǎn)足科技人員的基礎(chǔ)性需求，給公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的科技人員提供全面的社會(huì)保障。能夠在科技人員遇到困難時(shí)得到必要的幫助，對(duì)穩(wěn)固科技隊(duì)伍有一定作用，同時(shí)，也增加科研機(jī)構(gòu)對(duì)人才的吸引力。

作者:周安美 單位:中國(guó)科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所