物流業(yè)管理體制創(chuàng)新思索
時間:2022-05-15 06:08:00
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現(xiàn)代物流業(yè)是新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè),涉及領(lǐng)域廣,牽涉部門多,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),必須加強政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),明確政府主管物流的行政管理部門。目前,我國國家主管物流的是國家發(fā)改委,各地方人民政府主管物流的行政管理部門有的是由經(jīng)貿(mào)部門(如廣州市),有的由發(fā)改部門(如成都市)、交通運輸部門(如湖北省)、商貿(mào)部門(如福州市)主管。與此同時,整合物流管理資源,組建專門的物流發(fā)展管理機構(gòu),對物流業(yè)實施統(tǒng)一歸口管理是物流管理體制改革發(fā)展的一個趨勢。例如,香港成立了“香港物流發(fā)展局”,湖北省、廣州市等省市均組建了物流發(fā)展局;在省內(nèi),福州市、泉州市也成立了物流發(fā)展處。從我省情況看,省級物流管理權(quán)限劃分成若干部門,對物流業(yè)的管理體制呈現(xiàn)多元化的分散管理方式,有待建立起有效協(xié)調(diào)的大物流政府管理體制機制。
2003年,省人民政府為了加強各部門相互間的協(xié)作與配合,建立了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機制,其辦公室一直設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委,實踐證明省經(jīng)貿(mào)委在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中起到了積極的作用,積累了豐富的政府主管物流的經(jīng)驗。但是,從物流管理體制來看,省經(jīng)貿(mào)委尚屬“牽頭部門”,而非“主管部門”,我省至今尚無統(tǒng)一的政府主管物流的行政管理部門。《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定要明確政府主管物流的部門以及其他相關(guān)部門在促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面的職責(zé)分工,保證各項促進措施的落實。為此,根據(jù)我省目前的物流管理體制現(xiàn)狀,建議省人民政府理順物流業(yè)發(fā)展的管理體制,建立有效協(xié)調(diào)的大物流政府管理機制,為實現(xiàn)我省“十二五”規(guī)劃提出的把現(xiàn)代物流業(yè)培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)提供組織保障,在新的起點上推動現(xiàn)代物流業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越。主要建議如下:
1、明確政府主管物流的部門以及其他相關(guān)部門在促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面的職責(zé)分工,確?!陡=ㄊ〈龠M現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》的貫徹與實施。
2、根據(jù)香港、湖北省、廣州市等的經(jīng)驗,建議省人民政府盡快理順物流業(yè)發(fā)展的管理體制,組建專門的物流發(fā)展管理機構(gòu)“物流發(fā)展局”,對物流業(yè)實施統(tǒng)一歸口管理,建立有效協(xié)調(diào)的大物流政府管理機制。
3、根據(jù)物流活動的特征和我省物流發(fā)展實際情況,建議省人民政府把主管物流的省級行政管理部門應(yīng)確定為省經(jīng)貿(mào)委,將全省物流業(yè)統(tǒng)一歸口管理的物流發(fā)展局設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。
4、我省物流發(fā)展局的主要職責(zé)為:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物流發(fā)展的法律、法規(guī)、方針、政策和省物流發(fā)展法規(guī);制訂和實施全省物流業(yè)發(fā)展的政策和措施,制訂和實施全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)全省物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),監(jiān)督和服務(wù)工作,組織制定并施行物流市場規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)物流管理人才,培育、規(guī)范和監(jiān)管物流市場;制定并落實重點物流發(fā)展項目扶持政策,推進重點物流項目、物流園區(qū)和運輸樞紐建設(shè),扶持物流企業(yè)發(fā)展,推進傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型;組織貫徹執(zhí)行國家物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織推廣先進物流技術(shù)的使用,組織建設(shè)物流信息平臺,推進物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)全省物流企業(yè)的行業(yè)管理及服務(wù)工作;和省統(tǒng)計部門共同負(fù)責(zé)社會物流統(tǒng)計工作,定期公布物流統(tǒng)計信息;推動我省生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展,積極發(fā)展第三方物流;統(tǒng)籌安排省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金,加大對物流業(yè)發(fā)展扶持力度;培育物流企業(yè),扶持和發(fā)展一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè);推動閩臺物流交流與合作,促進閩臺物流產(chǎn)業(yè)深度對接。
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