物流業(yè)管理體制創(chuàng)新思索
時(shí)間:2022-05-15 06:08:00
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現(xiàn)代物流業(yè)是新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè),涉及領(lǐng)域廣,牽涉部門(mén)多,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),必須加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),明確政府主管物流的行政管理部門(mén)。目前,我國(guó)國(guó)家主管物流的是國(guó)家發(fā)改委,各地方人民政府主管物流的行政管理部門(mén)有的是由經(jīng)貿(mào)部門(mén)(如廣州市),有的由發(fā)改部門(mén)(如成都市)、交通運(yùn)輸部門(mén)(如湖北?。?、商貿(mào)部門(mén)(如福州市)主管。與此同時(shí),整合物流管理資源,組建專(zhuān)門(mén)的物流發(fā)展管理機(jī)構(gòu),對(duì)物流業(yè)實(shí)施統(tǒng)一歸口管理是物流管理體制改革發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。例如,香港成立了“香港物流發(fā)展局”,湖北省、廣州市等省市均組建了物流發(fā)展局;在省內(nèi),福州市、泉州市也成立了物流發(fā)展處。從我省情況看,省級(jí)物流管理權(quán)限劃分成若干部門(mén),對(duì)物流業(yè)的管理體制呈現(xiàn)多元化的分散管理方式,有待建立起有效協(xié)調(diào)的大物流政府管理體制機(jī)制。
2003年,省人民政府為了加強(qiáng)各部門(mén)相互間的協(xié)作與配合,建立了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,其辦公室一直設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委,實(shí)踐證明省經(jīng)貿(mào)委在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中起到了積極的作用,積累了豐富的政府主管物流的經(jīng)驗(yàn)。但是,從物流管理體制來(lái)看,省經(jīng)貿(mào)委尚屬“牽頭部門(mén)”,而非“主管部門(mén)”,我省至今尚無(wú)統(tǒng)一的政府主管物流的行政管理部門(mén)?!陡=ㄊ〈龠M(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定要明確政府主管物流的部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)在促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面的職責(zé)分工,保證各項(xiàng)促進(jìn)措施的落實(shí)。為此,根據(jù)我省目前的物流管理體制現(xiàn)狀,建議省人民政府理順物流業(yè)發(fā)展的管理體制,建立有效協(xié)調(diào)的大物流政府管理機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)我省“十二五”規(guī)劃提出的把現(xiàn)代物流業(yè)培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)提供組織保障,在新的起點(diǎn)上推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越。主要建議如下:
1、明確政府主管物流的部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)在促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面的職責(zé)分工,確?!陡=ㄊ〈龠M(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》的貫徹與實(shí)施。
2、根據(jù)香港、湖北省、廣州市等的經(jīng)驗(yàn),建議省人民政府盡快理順物流業(yè)發(fā)展的管理體制,組建專(zhuān)門(mén)的物流發(fā)展管理機(jī)構(gòu)“物流發(fā)展局”,對(duì)物流業(yè)實(shí)施統(tǒng)一歸口管理,建立有效協(xié)調(diào)的大物流政府管理機(jī)制。
3、根據(jù)物流活動(dòng)的特征和我省物流發(fā)展實(shí)際情況,建議省人民政府把主管物流的省級(jí)行政管理部門(mén)應(yīng)確定為省經(jīng)貿(mào)委,將全省物流業(yè)統(tǒng)一歸口管理的物流發(fā)展局設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。
4、我省物流發(fā)展局的主要職責(zé)為:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)物流發(fā)展的法律、法規(guī)、方針、政策和省物流發(fā)展法規(guī);制訂和實(shí)施全省物流業(yè)發(fā)展的政策和措施,制訂和實(shí)施全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)全省物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),監(jiān)督和服務(wù)工作,組織制定并施行物流市場(chǎng)規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)物流管理人才,培育、規(guī)范和監(jiān)管物流市場(chǎng);制定并落實(shí)重點(diǎn)物流發(fā)展項(xiàng)目扶持政策,推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目、物流園區(qū)和運(yùn)輸樞紐建設(shè),扶持物流企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型;組織貫徹執(zhí)行國(guó)家物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織推廣先進(jìn)物流技術(shù)的使用,組織建設(shè)物流信息平臺(tái),推進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)全省物流企業(yè)的行業(yè)管理及服務(wù)工作;和省統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同負(fù)責(zé)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)工作,定期公布物流統(tǒng)計(jì)信息;推動(dòng)我省生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,積極發(fā)展第三方物流;統(tǒng)籌安排省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展扶持力度;培育物流企業(yè),扶持和發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè);推動(dòng)閩臺(tái)物流交流與合作,促進(jìn)閩臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。