導(dǎo)語：公共危機角度下環(huán)境保護論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國當前的環(huán)境保護問題

1.環(huán)境現(xiàn)狀概述。我國的生態(tài)環(huán)境雖然在一些地區(qū)、一些方面有一定的改善。但總體而言趨勢在不斷地惡化，這是我國的環(huán)境現(xiàn)狀。改善和治理生態(tài)破壞、環(huán)境污染的形勢十分嚴峻，必須下大力氣去解決。

2.環(huán)境破壞的突出表現(xiàn)。

2.1大氣污染。大氣污染成為當前環(huán)境破壞的主要標志，重污染天氣持續(xù)增加，復(fù)合型污染特征突出，污染缺乏有效手段予以遏制。而霧霾成為大氣污染的關(guān)鍵詞，由霧霾引發(fā)的霧霾病成為影響人們健康的重要因素。環(huán)境部公布的2014年城市空氣質(zhì)量狀況顯示，全國空氣質(zhì)量最差十城中，京津冀占八席，且區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。

2.2水污染。對于水環(huán)境，環(huán)保部稱“質(zhì)量不容樂觀”。在中國飲用水的標準處于較低水平，無論農(nóng)村或城市都存在水污染和水質(zhì)下降問題。日益加劇的水污染會對人類的生存與安全產(chǎn)生巨大威脅，并嚴重制約可持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)調(diào)查，在發(fā)展中國家，每年因飲用污染水而造成2000萬人死亡，水污染當之無愧成為“世界頭號殺手”。在我國2013年的山東淄博地下水污染事件和2014年甘肅蘭州的飲用水污染事件都是典型的案例。

2.3土壤破壞。由于工業(yè)迅猛發(fā)展以及過度開發(fā)，導(dǎo)致森林銳減、土壤剝蝕、土地沙化情況嚴重，加上各種有害物質(zhì)在土壤中持續(xù)積累，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還會對人體健康造成長期威脅。而耕地面積的大量減少也對人類的生存提出挑戰(zhàn)。而土地的污染具有隱蔽性和滯后性，不易被發(fā)現(xiàn)，這種危害是一個逐漸累積的過程，并且一旦污染了是不可逆轉(zhuǎn)的，很難治理.2013年12月30日，國土資源部副部長王世元在新聞會上透露，中國約有5000萬畝土地因污染嚴重無法耕種。廣東省國土資源廳2013年公布的數(shù)據(jù)顯示，珠江三角洲22.8%的土壤為三級或劣三級.治理土地污染已刻不容緩。

2.4氣候變化，生態(tài)破壞。二氧化碳排放量長期居高不下，溫室效應(yīng)導(dǎo)致氣候變化，海平面升高淹沒人們的生存領(lǐng)地。而氣溫的升高也會對農(nóng)業(yè)和生態(tài)造成嚴重破壞；全球變暖引發(fā)的厄爾尼諾現(xiàn)象帶來巨大危害；溫室效應(yīng)對南北兩極造成的破壞，將使全球陷入疫癥的恐慌，直接威脅到人類的生命。

二、從公共危機的角度看待環(huán)境保護問題

1.公共危機的概念及危機管理的界定。公共危機是指對社會公眾具有巨大現(xiàn)實或潛在危險(危害或風(fēng)險)的事件。危機管理是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機?！肮参C管理”是公共管理的一個重要領(lǐng)域，它是政府及其它公共組織，在科學(xué)的公共管理理念指導(dǎo)下，通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止和減輕公共危機災(zāi)害的管理活動，并認為政府是公共危機管理的責任人。

2.環(huán)境問題具有公共危機的特征。環(huán)境問題具有迫切性，是急需解決的問題，不能麻痹大意、推諉拖延;環(huán)境問題具有廣泛的社會性，關(guān)系到人類的生存、發(fā)展問題；突發(fā)環(huán)境問題具有不確定性，需要科學(xué)的管理決策。

三、以公共危機管理的機制治理環(huán)境問題

1.建立健全預(yù)警預(yù)案體系。居安思危，樹立環(huán)境保護的危機意識.環(huán)境問題既有突發(fā)性的，也有長期累積性的?？筛鶕?jù)問題本身計劃性地做好預(yù)警監(jiān)測，加強預(yù)測信息的統(tǒng)一管理，對其進行統(tǒng)計評估，實現(xiàn)信息共享，保證其及時、客觀、全面。制定應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境問題。統(tǒng)計表明，有效地應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，可以將危機造成的損失降低到無應(yīng)急預(yù)案的6%。

2.建立決策指揮機制。決策指揮不能僅僅停留在突發(fā)性重大環(huán)境問題發(fā)生以后，而應(yīng)更加注重環(huán)境問題的常規(guī)決策.在宏觀上有總體規(guī)劃，分階段、有步驟進行事前決策。因為許多環(huán)境問題是逐步演變成不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)害，等到那時再想改善為時已晚。

3.建立管理責任制。在我國，應(yīng)對環(huán)境災(zāi)害是環(huán)保行政主管部門的職責.主管部門從宏觀上承擔責任，地方部門是當?shù)丨h(huán)境問題的第一責任人.在環(huán)境破壞問題上實行嚴格的問責制，對環(huán)保機構(gòu)內(nèi)存在的弊端責令嚴改，對于那些瞞報、謊報問題的以及在工作中有其他瀆職行為的人員依法給予行政處分；對于犯罪的，依法追究刑事責任。

4.建立執(zhí)行機制。在環(huán)境保護的執(zhí)行上，既要有上級部門從宏觀大方向上的把握，也要下放更多權(quán)力給地方，只有上下級合理分工，才能更有針對性的處理問題.環(huán)境保護是個復(fù)合型問題，不能僅拘泥于環(huán)境保護部門，應(yīng)設(shè)立協(xié)調(diào)小組實現(xiàn)部門間的合作。

5.建立檢查監(jiān)督機制。對于環(huán)境保護工作是否落實到位，環(huán)境治理情況是否達到預(yù)期效果，環(huán)保部門是否按上級要求開展工作，怎樣將執(zhí)行效果和責任制緊密結(jié)合，這些問題都要求建立完備的檢查監(jiān)督機制.領(lǐng)導(dǎo)親臨一線是有效的舉措。

6.建立廣泛的社會參與機制。充分發(fā)揮非政府組織及公眾自身的環(huán)保主動性，增強其對環(huán)境危機的認識，訓(xùn)練其在突發(fā)性環(huán)境危機狀況下的自救及相關(guān)應(yīng)變能力。在環(huán)境災(zāi)害的危機管理中，應(yīng)強化參與主體的多元性最大可能吸納各種力量，調(diào)動各種資源共同應(yīng)對，建立全社會群防機制。

7.建立相關(guān)保障機制。通過政府、民間機構(gòu)和個人三方面來構(gòu)建保障體系.加強科學(xué)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用；建立環(huán)保基金，發(fā)展風(fēng)險保障機制以及循環(huán)經(jīng)濟;加強環(huán)境法制和環(huán)境倫理建設(shè)并通過對資源的統(tǒng)一調(diào)配來構(gòu)建這種保障機制。

8.建立評估學(xué)習(xí)機制。對環(huán)境破壞情況，產(chǎn)生的原因，改善和恢復(fù)情況給予恰當?shù)脑u估；建立案例分析庫，找出成功經(jīng)驗和存在問題；積極學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，更好地為國內(nèi)處理相關(guān)問題提供借鑒。

四、以公共危機下的社會心理管理正確面對環(huán)境問題

面對環(huán)境問題樹立正確的社會心理。在環(huán)境問題上，政府要對公眾進行環(huán)境保護教育，提高公眾的環(huán)境危機意識，培訓(xùn)公眾面對突發(fā)性環(huán)境問題的應(yīng)對能力。同時要以透明的信息披露機制、暢通的對話交流機制、科學(xué)的分析指導(dǎo)機制來避免出現(xiàn)焦慮恐慌、散布謠言或者引發(fā)騷亂等不理智行為。環(huán)境保護問題既有迫切性又是一個長期的過程。因為它切實關(guān)系到人類的可持續(xù)發(fā)展，故將其提升到公共危機的高度十分必要。只有認識到危機才會發(fā)現(xiàn)這也是人類怎樣才能更好地與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的一個機遇。

作者:賀婧 單位:青海民族大學(xué)