導(dǎo)語(yǔ)：簡(jiǎn)述鐵路運(yùn)輸進(jìn)款管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、運(yùn)輸進(jìn)款管理存在的問(wèn)題和不足

1.收入管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立性相對(duì)較弱

長(zhǎng)期以來(lái),受重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)、重支出輕收入經(jīng)營(yíng)思想的影響,收支兩條線雙軌管理機(jī)制并不均衡,收入管理機(jī)構(gòu)處于相對(duì)較弱的位置。從路局的層面看,收入管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期屬于財(cái)務(wù)處的內(nèi)部職能管理部門,直到2005年分局全部撤銷后,路局才正式成立收入稽查處。從站段層面看,管理運(yùn)輸收入的部門各個(gè)站段各不相同,比較復(fù)雜,有隸屬財(cái)務(wù)、客貨、統(tǒng)計(jì)和辦公室等多種情況。2011年,侯馬車務(wù)段、介休車務(wù)段和大秦車務(wù)段和大同站設(shè)立收入科,太原北站、太原車務(wù)段、原平車務(wù)段和大同車務(wù)段在財(cái)務(wù)科增加一名副科長(zhǎng),分管收入工作,朔州車務(wù)段在客貨收入科設(shè)1名副科長(zhǎng),分管收入工作,太原站和榆次站收入管理隸屬財(cái)務(wù)科,沒有分管收入副科長(zhǎng),只有1人負(fù)責(zé)收入工作。在客貨營(yíng)業(yè)車站,運(yùn)輸進(jìn)款業(yè)務(wù)歸口客貨車間管理,層次定位比較低。

2．運(yùn)輸進(jìn)款人員總量與路網(wǎng)規(guī)模發(fā)展變化不相匹配

從全路成立收入檢查室以來(lái),增加鐵路車站63個(gè),其中有40個(gè)仍辦理客貨業(yè)務(wù)。目前,太原局辦理客貨業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)車站總數(shù)達(dá)到189個(gè);客票代售點(diǎn)從無(wú)到有,發(fā)展到目前的179個(gè)。與此同時(shí),經(jīng)過(guò)生產(chǎn)布局調(diào)整等因素變化,運(yùn)輸站段數(shù)量從高峰期的29個(gè),調(diào)整為目前的12個(gè),站段的管理區(qū)域擴(kuò)張了1.4倍。在生產(chǎn)布局調(diào)整、進(jìn)款集中代繳、貨運(yùn)中心成立及客貨業(yè)務(wù)變化等因素的影響下,從事進(jìn)款工作人員從高峰期的203人下降為目前104人,下降了48.8%。

3．運(yùn)輸進(jìn)款人員配備與運(yùn)輸進(jìn)款業(yè)務(wù)變化不相適應(yīng)

⑴運(yùn)輸進(jìn)款項(xiàng)目日益增多。隨著鐵路投融資體系的改革和鐵路運(yùn)輸設(shè)備的變化,從90年代以來(lái),運(yùn)輸進(jìn)款增加建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)、自備車管理費(fèi)、機(jī)車出租費(fèi)、抑塵費(fèi)、翻卸車維檢費(fèi)和異地票手續(xù)費(fèi)等項(xiàng)目;在大量臨管、合資、地方鐵路投產(chǎn)后,貨物運(yùn)費(fèi)又增加100多個(gè)合資地鐵運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目。由此,進(jìn)款員的工作量和工作強(qiáng)度有所增加,進(jìn)款安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。⑵運(yùn)輸進(jìn)款信息化的程度逐步提升。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展等影響,計(jì)算機(jī)的大量普及應(yīng)用,取代了大量的手工勞動(dòng)。鐵路客貨、運(yùn)輸、收入、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、清算、辦公等多個(gè)系統(tǒng)從無(wú)到有,從獨(dú)立應(yīng)用到資源共享,進(jìn)入信息管理的新時(shí)代?？推焙拓浧睂?shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)制票,運(yùn)輸進(jìn)款通過(guò)集中代繳系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控,電子支付業(yè)務(wù)、銀聯(lián)卡售票、儲(chǔ)值卡售票和互聯(lián)網(wǎng)售票也在2011年以來(lái)得到了快速的發(fā)展。運(yùn)輸進(jìn)款管理的日益精細(xì)化和復(fù)雜化,擴(kuò)大進(jìn)款管理范圍和難度,對(duì)工人崗位的進(jìn)款業(yè)務(wù)管理提出了更高的要求。⑶運(yùn)輸進(jìn)款管理和核算的要求日趨復(fù)雜化和精細(xì)化。一是按照進(jìn)款歸屬,分別國(guó)鐵、專業(yè)、股改、控股、地鐵口徑對(duì)進(jìn)款進(jìn)行管理;二是對(duì)客運(yùn)售票,分別按窗口售票、代售點(diǎn)售票、TVM機(jī)售票、互聯(lián)網(wǎng)售票、儲(chǔ)值卡售票、銀聯(lián)卡售票、異地票等售票方式,對(duì)現(xiàn)金和POS結(jié)算款項(xiàng)進(jìn)行管理;三是分別運(yùn)輸進(jìn)款資金所處的狀態(tài)進(jìn)行資金監(jiān)控;四是登記銀行日記賬、預(yù)付款明細(xì)賬、債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬、大客戶結(jié)算等賬簿,核對(duì)、簽認(rèn)、清理債權(quán)債務(wù);等等。由此可以看出,運(yùn)輸進(jìn)款管理從原來(lái)主要辦理資金核收、存行、解繳等要求相對(duì)較低、流程較簡(jiǎn)單的工作,發(fā)展到需要較全面掌握財(cái)會(huì)知識(shí)的階段。這樣特殊的崗位要求,對(duì)工人職名的進(jìn)款員提出了高于其他崗位專業(yè)素質(zhì)的要求,而且隨著電子商務(wù)的發(fā)展,趨勢(shì)更為明顯和突出。

4．運(yùn)輸進(jìn)款人員配備與其崗位需求不相適應(yīng)

⑴進(jìn)款崗位與職名不符現(xiàn)象突出。目前管內(nèi)設(shè)立77個(gè)運(yùn)輸進(jìn)款專戶,從事進(jìn)款工作的人員共計(jì)104人,其中技術(shù)干部3人,占進(jìn)款人員總數(shù)的2.9%;工人職名為進(jìn)款員的41人,占進(jìn)款人員總數(shù)的40.6%;工人職名為貨運(yùn)員、客運(yùn)員、核算員、值班員、售票員、計(jì)劃員、站務(wù)員等其他職名的60人,占進(jìn)款人員總數(shù)的57.7%。由于一半以上人員職名與其從事的工作不符,帶來(lái)了穩(wěn)定性和責(zé)任心等問(wèn)題,對(duì)進(jìn)款安全管理產(chǎn)生不利的影響。⑵進(jìn)款人員的文化程度參差不齊。從文化結(jié)構(gòu)看,具有本科學(xué)歷的8人,占進(jìn)款人員總數(shù)的7.7%;專科學(xué)歷29人,占進(jìn)款人員總數(shù)的27.9%;中專和高中學(xué)歷62人,占進(jìn)款人員總數(shù)的59.6%;其他5人,占進(jìn)款人員總數(shù)的4.8%;具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)或具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員少之又少。進(jìn)款人員文化水平參差不齊,提高專業(yè)技能,需要較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)和歷練。⑶進(jìn)款人員普遍兼職,不符合崗位獨(dú)立性要求。根據(jù)鐵路收入管理規(guī)程的要求,客貨營(yíng)業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸進(jìn)款管理工作,但目前在104名進(jìn)款員中,專職人員僅39名,占進(jìn)款人員總數(shù)的37.5%;兼職貨運(yùn)員、計(jì)劃員、核算員、車號(hào)員、支部書記、售票員、值班員、票據(jù)管理員、辦事員、行李員、出納、會(huì)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、考勤管理、18點(diǎn)統(tǒng)計(jì)等工作65人,占進(jìn)款人員總數(shù)的62.5%,特別是有27人兼職客運(yùn)售票和貨運(yùn)制票核算,違反鐵道部崗位內(nèi)部控制的要求。

二、濟(jì)南局進(jìn)款管理經(jīng)驗(yàn)

從2005年開始,濟(jì)南鐵路局對(duì)站段從事進(jìn)款管理人員實(shí)行任職資格考試制度。站段運(yùn)輸收入進(jìn)款員經(jīng)組織推優(yōu)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試合格、頒發(fā)證書后,方可任職上崗,辦理業(yè)務(wù);未取得認(rèn)證資格的,一律不準(zhǔn)從事進(jìn)款工作。進(jìn)款員任職資格證實(shí)行定期年檢制度。取得認(rèn)證資格的進(jìn)款員,由收入稽查處和站段收入科定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)時(shí)間不足的,不予年檢。濟(jì)南鐵路局將從事客貨進(jìn)款管理人員的職名統(tǒng)一規(guī)范為收入進(jìn)款員。目前,濟(jì)南局辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車站有130多個(gè),配備進(jìn)款員300多名,全部取得了上崗任職職格,并設(shè)置進(jìn)款出納和進(jìn)款會(huì)計(jì),達(dá)到了進(jìn)款內(nèi)部牽制制度的要求。

三、下一步措施及建議

1．參照濟(jì)南局實(shí)行進(jìn)款員資格認(rèn)證的先進(jìn)辦法,摸索建立太原局進(jìn)款員資格認(rèn)證制度,做好進(jìn)款員任職前的擇優(yōu)選拔、資格審查工作,提高進(jìn)款員的崗位適應(yīng)性和穩(wěn)定性。2．加強(qiáng)進(jìn)款員學(xué)歷教育、繼續(xù)再教育、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)做演練,不斷提高進(jìn)款人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,保證進(jìn)款業(yè)務(wù)的正確處理。3．根據(jù)崗位需求和職工意愿,將從事進(jìn)款管理人員的職名調(diào)整為進(jìn)款員,消除崗位與職名不符的情況,確保崗職相符和責(zé)任落實(shí)。4．按照崗位需求配齊配強(qiáng)相關(guān)崗位人員,減少或消除普遍兼職的現(xiàn)象,特別是違反內(nèi)控制度要求的兼職現(xiàn)象,強(qiáng)化運(yùn)輸進(jìn)款安全責(zé)任落實(shí),消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

本文作者:楊國(guó)輝工作單位:太原鐵路局