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摘要：供水企業(yè)在我國公共產(chǎn)業(yè)中占據(jù)十分重要的地位，其發(fā)展不僅受到各界的關(guān)注，還關(guān)系著廣大人民群眾生活用水的質(zhì)量，與國計(jì)民生息息相關(guān)。隨著稅務(wù)制度深入改革，供水企業(yè)的管理理念和思想發(fā)生了變動(dòng)，特別是稅務(wù)工作在供水企業(yè)管理中占據(jù)越來越重要的地位。因此如何在新時(shí)期背景下加強(qiáng)稅務(wù)管理，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成了各大企業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)。基于此，本文就供水企業(yè)的稅務(wù)管理為主，先對供水企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和稅務(wù)管理意義進(jìn)行簡述，接著指出現(xiàn)階段供水企業(yè)現(xiàn)行稅務(wù)管理現(xiàn)狀及主要問題，最后適當(dāng)提出一些有效的建議和措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；供水企業(yè)；稅務(wù)管理；策略探究

水是地球上所有生物維持生命的必要元素之一，其重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟(jì)社會和城市化發(fā)展不斷深入，供水企業(yè)的用戶越來越多，造成供水企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，來適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境和條件的變化。但是近些年，新稅務(wù)制度的頒布和經(jīng)濟(jì)體制的改革，讓供水企業(yè)等國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷加強(qiáng)稅務(wù)管理工作，以此來降低由于稅務(wù)管理不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。以及持續(xù)增強(qiáng)稅務(wù)管理積極一面的作用，譬如企業(yè)如何在經(jīng)營管理中不突破法律底線進(jìn)行合理合法避稅，如何在稅收政策下結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和目標(biāo)對稅務(wù)管理工作進(jìn)行有效調(diào)整，以及如何在稅務(wù)管理同稅收政策有機(jī)結(jié)合下實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的改革。

一、供水企業(yè)的行業(yè)基本特征

水務(wù)企業(yè)的行業(yè)特征有以下幾點(diǎn)：第一，隸屬自然壟斷行業(yè)，銷售途徑穩(wěn)定，現(xiàn)金的兌換速率高。尤其是現(xiàn)在我國國力逐漸強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)狀況悄無聲息變化，比如供水企業(yè)可以獲取政府特許經(jīng)營權(quán)，使供水資源變得單一[1]。即便新的供水企業(yè)，也因前期投入金額較大，一時(shí)無法得到回報(bào)而受到排擠。第二，供水企業(yè)無權(quán)更改或者調(diào)整水的價(jià)格，因此有可能出現(xiàn)價(jià)格倒掛。第三，老牌供水企業(yè)設(shè)施陳舊，但是升級成本投入較大。第四，與其他安全儲備資金相比，供水企業(yè)的建設(shè)資金要求更高。作為基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的供水企業(yè)，不僅投入較快，還理應(yīng)在規(guī)模上適當(dāng)提前，做好供水行業(yè)市場化工作，才能促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、稅務(wù)管理對供水企業(yè)的重要意義

根據(jù)我國國情，稅務(wù)制度是面向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，供水企業(yè)自然也是其中的一分子，實(shí)施稅務(wù)管理是企業(yè)避無可避的環(huán)節(jié)。而良好的稅務(wù)管理對供水企業(yè)發(fā)展而言起到事半功倍的作用，如下：首先，有利于企業(yè)降低稅收成本?？茖W(xué)合理的稅務(wù)籌劃能幫助企業(yè)在有效的范圍內(nèi)運(yùn)用稅收政策減少納稅，降低企業(yè)運(yùn)營成本，增強(qiáng)管理效益和企業(yè)實(shí)力。換言之，稅務(wù)管理從某種意義上講，是企業(yè)在遵紀(jì)守法前提下，以避稅為目的對稅務(wù)進(jìn)行合理有效管理。供水企業(yè)如果做好稅務(wù)籌劃工作，就能擺脫稅務(wù)難點(diǎn)，糾正稅務(wù)偏差。其次，有利于企業(yè)優(yōu)化資源。良好的稅務(wù)管理從某種角度上可以反映出國家宏觀調(diào)控的政策，這樣企業(yè)在強(qiáng)化稅務(wù)管理力度，實(shí)現(xiàn)資金合理利用[2]之后還能能對市場進(jìn)行合理預(yù)測，并做生產(chǎn)設(shè)備升級和投資等方面工作，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化目的。

三、現(xiàn)階段供水企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀及主要問題

（一）稅務(wù)管理重視程度不強(qiáng)

我國絕大多數(shù)供水企業(yè)對稅務(wù)管理重視程度不夠，原因是財(cái)務(wù)人員及稅務(wù)人員對稅務(wù)籌劃概念掌握不夠全面和細(xì)化，同時(shí)對加強(qiáng)稅務(wù)管理的必要性及重要意義認(rèn)識不到位，造成稅務(wù)工作沒有提前做好準(zhǔn)備與統(tǒng)籌。即便部分供水企業(yè)相關(guān)人員對稅務(wù)管理有一定了解，但是對于投資、融資以及經(jīng)營過程中的避稅納稅與偷稅漏稅的區(qū)別仍是無法區(qū)分，更不能依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和自身從業(yè)經(jīng)驗(yàn)制定出合理、科學(xué)的稅務(wù)籌劃方案。特別是稅務(wù)人員對新稅法內(nèi)容了解不夠深入，造成稅務(wù)籌劃方案與實(shí)際情況不相吻合，增加了企業(yè)運(yùn)營成本，最終影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）缺乏健全的稅務(wù)籌劃體系

供水企業(yè)的稅務(wù)籌劃機(jī)制之所以出現(xiàn)諸多問題，是因?yàn)橐韵聨追N原因：第一，有些企業(yè)沒有根據(jù)自身經(jīng)營進(jìn)度以及成本情況，就對稅務(wù)籌劃工作進(jìn)行規(guī)劃，造成稅務(wù)管理缺乏明確目標(biāo)與定位；第二，有些供水企業(yè)在稅務(wù)發(fā)生之后進(jìn)行稅務(wù)籌劃，這樣會大大折扣稅務(wù)籌劃的效果，繼而失去節(jié)約成本的意義[3]。第三，不少供水企業(yè)為了減少經(jīng)營發(fā)展成本，沒有建立相對獨(dú)立的稅務(wù)評估部門，造成稅務(wù)管理系統(tǒng)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作、稅務(wù)籌劃工作不全面，嚴(yán)重影響稅務(wù)籌劃構(gòu)建體系效果和稅務(wù)管理工作開展的效率。

（三）缺乏完善的績效考核制度

供水企業(yè)很多工作人員因?yàn)楣潭ǖ膷徫弧⑿匠?，而缺乏危機(jī)意識和責(zé)任意識，在他們認(rèn)為中不管業(yè)績?nèi)绾危匠旰蛵徫徽张f，因此造成稅務(wù)管理工作效率偏低，稅務(wù)工作人員更不會主動(dòng)學(xué)習(xí)稅務(wù)管理新知識和新技能，結(jié)果造成稅務(wù)管理難以發(fā)揮應(yīng)有的質(zhì)量與效率。

（四）稅務(wù)管理信息化程度偏低

通常情況下，企業(yè)稅務(wù)管理系統(tǒng)多數(shù)由財(cái)務(wù)部分全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)工作，這樣雖然能提高系統(tǒng)建設(shè)的效率，但是由于企業(yè)其他部門參與度偏低，很容易造成系統(tǒng)缺陷，影響稅務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用效益的發(fā)揮。加之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的帶來，使水務(wù)行業(yè)市場競爭形勢加劇，供水企業(yè)要想從中分出一份羹，勢必要加強(qiáng)稅務(wù)管理信息化建設(shè)，降低企業(yè)稅務(wù)成本，增強(qiáng)實(shí)力。然而，財(cái)務(wù)部門不僅要承擔(dān)每日核算工作、各類報(bào)表的外報(bào)，還需要對企業(yè)各類績效考核、成本管理等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，無法保障工作質(zhì)量與效率。此外，完善的稅務(wù)管理系統(tǒng)離不開人力、財(cái)力的支持，系統(tǒng)的構(gòu)建需要依賴信息技術(shù)，系統(tǒng)的操作與應(yīng)用需要配置復(fù)合型人才。但是從目前供水企業(yè)稅務(wù)管理部門來看，同時(shí)擁有豐富稅務(wù)管理知識和高超信息技術(shù)操作能力的人才極大欠缺。

四、新時(shí)期供水企業(yè)優(yōu)化稅務(wù)管理的合理建議與對策

（一）加強(qiáng)稅務(wù)管理意識

意識決定行動(dòng)，供水企業(yè)在運(yùn)營過程中采取的各種管理行為，其背后都受到觀念與意識的驅(qū)使，因此，供水企業(yè)在開展稅務(wù)管理相關(guān)工作時(shí)，必須提高管理決策層的意識與認(rèn)識。意識和認(rèn)識在某種程度上影響了管理決策方案的科學(xué)性與可行性，所以只有不斷提高管理決策層的思想認(rèn)知，才能從根源處強(qiáng)化稅務(wù)管理，并促使稅務(wù)管理工作發(fā)生實(shí)質(zhì)性的提升。第一，供水企業(yè)理應(yīng)構(gòu)建健全的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以此強(qiáng)化稅務(wù)管理工作開展模式和相關(guān)管理人員的組織架構(gòu)。其次，提高相關(guān)人員對稅務(wù)管理相關(guān)理論知識的認(rèn)識程度，通過專業(yè)、系統(tǒng)化的教育與培訓(xùn)來提高相關(guān)人員對納稅避稅、稅率稅收等相關(guān)知識認(rèn)識水平，以此輔助稅務(wù)管理工作的有序開展。此外，供水企業(yè)還可以通過機(jī)構(gòu)將稅務(wù)管理工作任務(wù)細(xì)化，來實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理工作的精準(zhǔn)度。

（二）構(gòu)建健全的稅務(wù)籌劃體系

對于供水這類涉及國家壟斷性企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)效益雖高，但是在稅務(wù)征管方面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更高。加之，鑒于稅務(wù)管理內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，為了保障稅務(wù)管理工作可行性，供水企業(yè)必須重點(diǎn)抓住項(xiàng)目，即稅務(wù)籌劃。具體做法：首先，重視稅務(wù)籌劃體系的構(gòu)建工作，深入分析并把握稅務(wù)籌劃工作中的目標(biāo)，組建一個(gè)至少由法務(wù)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)三部門聯(lián)合的稅務(wù)評估部門，以便對稅務(wù)審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)、外部稅務(wù)稽查的協(xié)調(diào)、以及自身稅務(wù)管理制度的制定等情況進(jìn)行多項(xiàng)評估與控制，來降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。其次，在法律允許范圍之內(nèi)，通過供水企業(yè)所有渠道科學(xué)、合理地進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作，這樣企業(yè)就能通過各種渠道的有效運(yùn)用致使稅負(fù)降到最低，實(shí)現(xiàn)降本增效目的。

（三）做好稅務(wù)管理績效考核工作

在稅務(wù)管理過程中，供水企業(yè)勢必要做好績效考核工作，從引進(jìn)健全的績效考核機(jī)制著手。通過績效考核機(jī)制，激勵(lì)相關(guān)工作人員增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識。一方面不斷強(qiáng)化稅務(wù)相關(guān)人員專業(yè)知識，提高稅務(wù)管理工作質(zhì)量與水平；另一方面積極宣傳最新稅務(wù)管理優(yōu)惠政策，并不斷提醒稅務(wù)管理人員要遵紀(jì)守法，這樣才能促使他們采取合理有效的稅務(wù)籌劃措施開展稅務(wù)管理工作。其次，針對不同崗位設(shè)置不同的績效考核標(biāo)準(zhǔn)[4]，靈活運(yùn)用平衡記分卡，量化稅務(wù)部門及其他部門的績效與評判，同時(shí)企業(yè)可聘請專業(yè)人士對獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，既能向稅務(wù)部門施加壓力，也能增強(qiáng)他們主觀能動(dòng)性，以此提高稅務(wù)管理水平和質(zhì)量，為國家資產(chǎn)增長保駕護(hù)航。最后，設(shè)置健全且完善的稅務(wù)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將員工升職加薪、出國進(jìn)修等機(jī)會同稅務(wù)管理工作實(shí)際效率結(jié)合在一起，對在稅務(wù)管理方面表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對于表現(xiàn)欠佳的員工則予以一定經(jīng)濟(jì)懲罰，以此真正提高員工參與稅務(wù)管理工作的責(zé)任感和積極性。

（四）提升稅務(wù)管理信息化程度

要想提升稅務(wù)管理信息化程度，供水企業(yè)需要做到以下幾點(diǎn)。首先，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和稅務(wù)管理現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的信息化建設(shè)方案。此時(shí)應(yīng)當(dāng)引起管理決策層注意，供水企業(yè)是一家大型的集團(tuán)企業(yè)，旗下有不同的子公司。子公司由于產(chǎn)品定位和服務(wù)不同，納稅的種類自然也隨之變化。因此，供水企業(yè)在建設(shè)稅務(wù)管理信息化時(shí)，需要對集團(tuán)總部及旗下子公司稅務(wù)管理的差異化進(jìn)行系統(tǒng)分析與管理，制定出符合實(shí)際的建設(shè)策略。其次，選擇合適的軟件，并加強(qiáng)在職人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)。供水企業(yè)在研發(fā)或購買基礎(chǔ)稅務(wù)管理軟件前，需要對稅務(wù)管理影響因素進(jìn)行深入分析，比如供應(yīng)商出售的稅務(wù)管理軟件應(yīng)用案例、供應(yīng)商售后服務(wù)質(zhì)量、稅務(wù)管理軟件接口情況等等。至于復(fù)合型人才培養(yǎng)計(jì)劃，供水企業(yè)可從兩方面著手，一是完善人才引進(jìn)機(jī)制，提高人才引進(jìn)門檻；二是對在職人員進(jìn)行再教育培養(yǎng)，特別是稅務(wù)人員信息技術(shù)的操作技能和財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)和業(yè)務(wù)知識，以此提高企業(yè)整體素質(zhì)。

五、結(jié)束語

綜上所述，供水企業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，其健康發(fā)展對社會和人民來說至關(guān)重要。為了提高供水企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，本文從加強(qiáng)稅務(wù)管理意識、構(gòu)建健全的稅務(wù)籌劃體系、做好稅務(wù)管理績效考核工作、提升稅務(wù)管理信息化程度四個(gè)方面進(jìn)行論述，以此希望供水企業(yè)稅務(wù)管理工作能夠更加平穩(wěn)開展，為國家資金增長奉獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

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作者：曹秀紅