導(dǎo)語(yǔ)：轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1轉(zhuǎn)基因食品的安全問題及監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

轉(zhuǎn)基因食品安全性問題最早由英國(guó)的普庇泰教授提出。他在研究中提到，幼鼠在食用轉(zhuǎn)基因土豆后其免疫系統(tǒng)受到破壞，這一結(jié)論引起科學(xué)界的極大關(guān)注，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)也對(duì)此進(jìn)行了審查。雖然皇家學(xué)會(huì)宣布這項(xiàng)研究證據(jù)不足并充滿漏洞，但由此引發(fā)了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的熱烈探討。轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為一種新型生物技術(shù)，很可能由于謬用或生物意外而造成難以估量的災(zāi)難。有研究表明，有的新型遺傳基因鏈很難成功轉(zhuǎn)移至靶細(xì)胞，而外源基因轉(zhuǎn)移到靶生物DNA鏈的錯(cuò)誤部位、或者轉(zhuǎn)移后抑制了正常功能的基因、或激活了正常情況下失活的基因等意外，都可能出現(xiàn)突變，使得轉(zhuǎn)基因食品可能會(huì)出現(xiàn)毒性、致癌性、抗生素抗性等，而這些改變所產(chǎn)生的影響超出了目前科學(xué)的預(yù)測(cè)能力。雖然目前沒有發(fā)生過由于食用轉(zhuǎn)基因食品而出現(xiàn)重大傷亡事故，但轉(zhuǎn)基因食品用于人們消費(fèi)仍須要謹(jǐn)慎。

1.2國(guó)外監(jiān)管現(xiàn)狀

受科技發(fā)展水平的限制，目前難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)外源基因在受體生物遺傳中將如何表達(dá)，因此各國(guó)采取一系列措施對(duì)該項(xiàng)生物技術(shù)從實(shí)驗(yàn)研究到商品化生產(chǎn)進(jìn)行全程安全性評(píng)價(jià)和監(jiān)控管理，已建立起一系列轉(zhuǎn)基因生物安全管理程序和規(guī)范。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織以及世界衛(wèi)生組織規(guī)定，研制出的新食物應(yīng)根據(jù)“實(shí)質(zhì)等同性”原則來(lái)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。美國(guó)食品和藥物管理局（FAD）于1992年頒布了食品安全和管理指南，對(duì)通過現(xiàn)代生物技術(shù)生產(chǎn)的食品和食物進(jìn)行管理；并在1997年公布了轉(zhuǎn)基因食品咨詢程序指南，要求開發(fā)商提交基于實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的安全性和營(yíng)養(yǎng)性的評(píng)估報(bào)告，與未經(jīng)轉(zhuǎn)基因化的同類產(chǎn)品在成分、特性以及營(yíng)養(yǎng)成分、毒性方面進(jìn)行比較后，組織企業(yè)與專家討論實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息，以支持評(píng)估報(bào)告的結(jié)論。另外，F(xiàn)DA強(qiáng)調(diào)管理方針必須有足夠的靈活性，以便允許隨技術(shù)革新做出必要的修改。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)于新生物技術(shù)食品需要執(zhí)行更嚴(yán)格的審批程序，并對(duì)其評(píng)估、監(jiān)管做出嚴(yán)格的法律規(guī)定?！皻W盟議會(huì)和委員會(huì)新食品和食物成分管理?xiàng)l例”規(guī)定新食品和食物不能誤導(dǎo)消費(fèi)者，更不應(yīng)給消費(fèi)者帶來(lái)危險(xiǎn)。同時(shí)為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，歐盟要求新生物食品必須貼有標(biāo)簽。加拿大食品管理局制定的《新食品管理?xiàng)l例》和《新食品安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》要求生產(chǎn)商在銷售和廣告前應(yīng)就新食品的研制和生產(chǎn)過程、使用及估計(jì)食用量等方面提交書面報(bào)告。此外，對(duì)于提出申請(qǐng)的生物技術(shù)食品進(jìn)行評(píng)估，在批準(zhǔn)前要提供詳細(xì)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，包括對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。法國(guó)政府早在1997年就規(guī)定，禁止除玉米以外的其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的種植，并要求從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須明確標(biāo)志是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。英國(guó)政府雖然支持生物科技的發(fā)展，但對(duì)轉(zhuǎn)基因食品明確立法規(guī)定，在開展新生物技術(shù)食品之前，必須對(duì)其是否對(duì)環(huán)境、其他植物有害進(jìn)行評(píng)估。

1.3國(guó)內(nèi)監(jiān)管現(xiàn)狀

我國(guó)政府同樣十分重視轉(zhuǎn)基因食物和食品的安全監(jiān)管，相繼出臺(tái)了許多管理辦法。1990年國(guó)家衛(wèi)生部出臺(tái)《新資源食品衛(wèi)生管理方法》，對(duì)新資源食品的定義及其管理范圍做出明確規(guī)定。1995年《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》對(duì)食品衛(wèi)生安全管理進(jìn)行規(guī)范。1993年科技部制定《基因工程安全管理辦法》，2000年出臺(tái)《中國(guó)國(guó)家生物安全框架》，2001年國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)許可制度、安全評(píng)價(jià)制度以及經(jīng)營(yíng)許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易等方面做了規(guī)定。2002年，農(nóng)業(yè)部對(duì)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)示辦法》這一規(guī)章進(jìn)行細(xì)化，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品及農(nóng)作物實(shí)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)志申報(bào)、審批制度；同年7月，衛(wèi)生部出臺(tái)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，規(guī)定要標(biāo)注含有基因修飾有機(jī)體或產(chǎn)物的食品產(chǎn)品，并按照新資源食品對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理。2003年我國(guó)“綠寶牌大豆色拉油”明確標(biāo)示其加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆。2009年實(shí)施的新《食品安全法》明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用于其他的相關(guān)法律，并強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)以品種管理為主。另外，為推進(jìn)我國(guó)新技術(shù)生物食品的規(guī)范化管理，我國(guó)加入了《聯(lián)合國(guó)卡塔赫納生物安全議定書》?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物持審慎態(tài)度，積極引導(dǎo)以確保轉(zhuǎn)基因技術(shù)的平穩(wěn)發(fā)展和應(yīng)用。

2我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品管理存在的問題

由于轉(zhuǎn)基因食品具有特殊性，其安全性問題的管理相對(duì)于一般食品更為復(fù)雜。目前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理較為合理謹(jǐn)慎，也正在完善相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一些問題。一是缺乏轉(zhuǎn)基因食品安全性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)測(cè)分析及評(píng)估缺乏完整系統(tǒng)的檢驗(yàn)技術(shù)，目前監(jiān)測(cè)技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足新產(chǎn)品研發(fā)及增長(zhǎng)的需要；三是轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示制度落實(shí)不到位，消費(fèi)者的知情權(quán)得不到保證。

3轉(zhuǎn)基因食品管理的對(duì)策

首先，完善轉(zhuǎn)基因食品安全管理機(jī)構(gòu)體系，建立長(zhǎng)久的評(píng)估和生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)完善且分工協(xié)作的有機(jī)管理機(jī)構(gòu)，是統(tǒng)一規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品安全管理的有效方法之一。其次，加大對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性研究工作。目前我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)較弱，應(yīng)加大研究力度，加大科技人員培養(yǎng)投入，研究出更為高效經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)。最后，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)志體系。因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品存在不確定性，部分消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持否定態(tài)度，因此有必要讓消費(fèi)者清楚了解轉(zhuǎn)基因食品的制作過程、性能等準(zhǔn)確真實(shí)的信息，供消費(fèi)者自主選擇，確保消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)語(yǔ)

轉(zhuǎn)基因技術(shù)有著巨大的知識(shí)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，轉(zhuǎn)基因食品的興起也是生物技術(shù)革命的必然。對(duì)此，我們更應(yīng)該高度重視轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管，完善管理監(jiān)督機(jī)制，促使轉(zhuǎn)基因食品正常發(fā)展，并有效提高人們的生活質(zhì)量。（本文來(lái)自于《山西科技》雜志。《山西科技》雜志簡(jiǎn)介詳見.）

作者：付丹妮工作單位：臨猗縣經(jīng)濟(jì)信息中心