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第一篇 一、企業(yè)科技檔案價(jià)值鑒定的意義

通過對(duì)科技檔案的價(jià)值鑒定，“分清玉石”，“去粗取精”，“甄別主次”，有利于優(yōu)化企業(yè)科技檔案的館藏質(zhì)量，以最少的館藏占地保存最有價(jià)值的檔案；有利于提高檔案管理效率，為檔案管理信息化創(chuàng)造條件；有利于檔案的保管，盡可能延長(zhǎng)有價(jià)值的檔案壽命，遇到突發(fā)事件可以重點(diǎn)保護(hù)有價(jià)值的檔案；有利于快速準(zhǔn)確地查找檔案，充分發(fā)揮檔案的有效利用價(jià)值；有利于減少人、財(cái)、物的投入，緩解庫房和設(shè)備緊張的局面。

二、企業(yè)科技檔案價(jià)值鑒定存在的問題

科技檔案鑒定是檔案管理工作的重要組成部分，許多企業(yè)檔案鑒定落后于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，檔案鑒定工作成為薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，究其原因是多方面的。

1.企業(yè)對(duì)科技檔案價(jià)值鑒定工作不夠重視

企業(yè)檔案部門不像生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部門能直接創(chuàng)造價(jià)值，所以有些企業(yè)不重視檔案工作，也就不會(huì)重視科技檔案的價(jià)值鑒定。企業(yè)檔案工作受重視程度從檔案鑒定工作開展的頻率以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置可窺一斑。還有的企業(yè)觀念落后，在檔案管理工作中片面追求館藏檔案的豐富，認(rèn)為多多益善，只進(jìn)不出，忽視檔案的有效價(jià)值，加大了檔案鑒定的難度和工作量。

2.科技檔案價(jià)值鑒定工作責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大

科技檔案價(jià)值鑒定直接決定著檔案的存毀，如果鑒定失誤，把有價(jià)值的檔案銷毀了，那將是無法彌補(bǔ)的。因此，人們寧愿將檔案放在庫房里，也不愿去銷毀，認(rèn)為這樣保險(xiǎn)安全不出錯(cuò)，這代表了部分檔案人員和領(lǐng)導(dǎo)的心態(tài)，這種求穩(wěn)保守、怕?lián)?zé)任的思想，直接影響到檔案鑒定工作的開展。

3.科技檔案價(jià)值鑒定人員素質(zhì)及鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一

科技檔案具有種類繁多、類型復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、多樣化的特點(diǎn)，包括工業(yè)檔案、農(nóng)業(yè)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、自然科學(xué)研究檔案、環(huán)境保護(hù)檔案等。在實(shí)際鑒定中確實(shí)難有“全能人才”，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到鑒定的水平，加之人員編制少，只能應(yīng)付日常的工作，不利于檔案的價(jià)值鑒定。傳統(tǒng)的檔案保管限期表?xiàng)l款概括性強(qiáng)，如“重要的”、“一般的”等語言大量存在，在鑒定過程中，對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的理解與執(zhí)行各有不同，可操作性不強(qiáng)。

4.檔案鑒定工作程序復(fù)雜且缺乏監(jiān)管

檔案鑒定工作有一套嚴(yán)格的程序，包括成立鑒定小組、辦理審批手續(xù)、逐頁鑒定、制定監(jiān)銷制度等，這一套復(fù)雜的程序致使檔案鑒定工作一直無法納入到檔案管理計(jì)劃之中。目前在達(dá)標(biāo)、評(píng)審等活動(dòng)中也沒有對(duì)檔案價(jià)值鑒定工作進(jìn)行檢查，缺乏監(jiān)督和管理。

三、企業(yè)科技檔案價(jià)值鑒定的原則

科技檔案的價(jià)值鑒定是一項(xiàng)具有技術(shù)性和政策性的工作。為了客觀準(zhǔn)確地開展科技檔案價(jià)值鑒定工作，真正體現(xiàn)檔案的價(jià)值，在鑒定時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1.全面性、歷史性原則

科技檔案既是企業(yè)的財(cái)富也是國(guó)家的財(cái)富，判斷其價(jià)值時(shí)要從國(guó)家利益出發(fā)，從歷史的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，從各個(gè)不同的方面來研究分析檔案的作用。美國(guó)在鑒定工作中很注意分析研究檔案的歷史意義，重視全局性和系統(tǒng)性的觀點(diǎn)。

2.技術(shù)性、功能性原則

專業(yè)性是科技檔案最突出的特點(diǎn)之一，技術(shù)水平的高低直接決定了科技檔案的價(jià)值，鑒定時(shí)除了要把握專業(yè)技術(shù)因素外，還要從科技檔案特定功能效用的角度具體判斷其價(jià)值的大小。當(dāng)在遵循技術(shù)性原則不能全面反映科技檔案價(jià)值時(shí)，功能性原則就是對(duì)技術(shù)性原則的重要補(bǔ)充。

3.典型性、高齡性原則

既要把本企業(yè)科技生產(chǎn)發(fā)展中具有典型或代表性的科技檔案重點(diǎn)保存起來，又要立足全局，把那些對(duì)整個(gè)國(guó)家、整個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有典型價(jià)值的科技檔案重點(diǎn)保存好。高齡原則是我國(guó)檔案價(jià)值鑒定工作歷來堅(jiān)持的原則，體現(xiàn)了對(duì)高齡檔案的尊重。

4.完整性、發(fā)展性原則

科技檔案相對(duì)于其他檔案最鮮明的特點(diǎn)是成套性，因此，不能孤立地對(duì)科技文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。瑞典檔案學(xué)家尼爾遜十分強(qiáng)調(diào)文件的完整性，認(rèn)為只有完整的文件才可以用來研究一般化的現(xiàn)象。世間萬物都是在不斷發(fā)展變化的，企業(yè)的科技檔案也一樣。因此判斷檔案的價(jià)值要有深遠(yuǎn)的科學(xué)預(yù)見性，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。

四、企業(yè)如何開展科技檔案價(jià)值鑒定工作

1.企業(yè)科技檔案價(jià)值鑒定工作應(yīng)形成制度化

建立完善有效的檔案鑒定制度和操作規(guī)程是開展鑒定工作的重要保障。我國(guó)《科學(xué)技術(shù)檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定：“鑒定工作要在總工程師或科研負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由科技領(lǐng)導(dǎo)干部、熟悉有關(guān)專業(yè)的科技人員和科技檔案人員共同組成”。要對(duì)鑒定的意義與地位有正確的認(rèn)識(shí)，將其作為檔案工作的核心加以對(duì)待。許多國(guó)家為強(qiáng)化檔案鑒定工作，大多設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，讓最有經(jīng)驗(yàn)的專家去做檔案鑒定工作。企業(yè)應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員、專業(yè)技術(shù)專家組成鑒定小組，在國(guó)家相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)下，以《檔案保管期限表》、《檔案鑒定工作制度》等為依據(jù)，規(guī)范鑒定操作程序的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案鑒定工作的質(zhì)量、效率。鑒定工作必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地開展，檔案管理部門對(duì)每個(gè)年度需要鑒定的檔案，要確定鑒定目的、范圍、種類、項(xiàng)目數(shù)量、所需時(shí)間及人力等，納入工作制度和程序，做好鑒定的準(zhǔn)備工作。

2.加強(qiáng)檔案鑒定理論的研究學(xué)習(xí)，提高檔案人員的綜合素質(zhì)

在檔案鑒定發(fā)展中，有著各種不同的鑒定理論和標(biāo)準(zhǔn)，如“職能鑒定論”，“文件雙重價(jià)值論”，“利用決定論”，“文獻(xiàn)戰(zhàn)略”等，還有檔案的來源標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、形式特征標(biāo)準(zhǔn)等，我們應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒。隨著科技檔案的載體越來越豐富，對(duì)科技檔案價(jià)值鑒定提出了更高的要求。例如，同一檔案會(huì)有電子數(shù)據(jù)文件、紙質(zhì)文件甚至縮微膠片等形式，檔案鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)保存哪一種版式，信息從一種載體轉(zhuǎn)移到另一種載體的可能性、安全性、運(yùn)行環(huán)境等都不確定，這些都對(duì)科技檔案鑒定提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。檔案人員要與時(shí)俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。只有綜合素質(zhì)提高了，才能積極投身到檔案鑒定工作中去，推動(dòng)檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展。

3.認(rèn)真做好各個(gè)階段的科技檔案價(jià)值鑒定工作

首先，在文件轉(zhuǎn)化為檔案歸檔時(shí)確定歸檔范圍，把好文件接收的質(zhì)量鑒定關(guān)。尤其是科技檔案要注意完整性、原始性、準(zhǔn)確性鑒定，剔除沒有保存價(jià)值的文件，使檔案優(yōu)化問題解決于萌芽之中。其次，在立卷整理時(shí)以卷為單位劃分保管期限，確定檔案的“生存期”。這是對(duì)第一階段初步鑒定的核查，核對(duì)檔案的保管期限是否科學(xué)準(zhǔn)確。再次，保管期限滿后進(jìn)行檔案價(jià)值復(fù)審，即對(duì)保管期滿后的檔案價(jià)值進(jìn)行重新審查。比較典型的就是直接鑒定法，在分析判斷科技檔案價(jià)值時(shí)，以“套”為基礎(chǔ)，以保管期限表為依據(jù)，直接審閱科技檔案的內(nèi)容，逐卷地判定科技檔案的價(jià)值。對(duì)于難以確定去留的檔案，要遵循“慎重判斷檔案價(jià)值，留待一定的實(shí)踐檢驗(yàn)的幅度，以減少價(jià)值預(yù)測(cè)的失誤”的指導(dǎo)思想，留存一段時(shí)間。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位檔案鑒定及銷毀的最終審定。如工程項(xiàng)目檔案的鑒定，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)的專家及檔案人員組成鑒定小組，鑒定小組成員要掌握有關(guān)科技檔案鑒定工作的原則和規(guī)定，學(xué)習(xí)本專業(yè)系統(tǒng)科技檔案鑒定工作的文件精神，逐項(xiàng)、逐卷、逐頁地認(rèn)真審查。先由個(gè)人初步鑒定提出調(diào)整保管期限或按期銷毀意見，再集體審查，對(duì)每個(gè)成員的鑒定意見進(jìn)行復(fù)審，寫出鑒定報(bào)告?zhèn)洳?，由鑒定小組組長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，方可確定被鑒定檔案的續(xù)存與銷毀。最后，編制科技檔案銷毀清冊(cè)，撰寫科技檔案銷毀鑒定報(bào)告，并在單位保密委員會(huì)的監(jiān)督下實(shí)施銷毀。注銷銷毀的科技檔案，變更已調(diào)整過的保管期限，調(diào)整案卷內(nèi)文件排列和檔案排架，組織鑒定工作卷。檔案鑒定工作從始至終形成的文件都要永久保存。

4.企業(yè)科技檔案價(jià)值鑒定應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

我國(guó)檔案學(xué)界提出的“相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”，即在一定情況下某些文件的保存價(jià)值和保管期限可以相對(duì)提升或降低，旨在使檔案鑒定工作做到具體問題具體分析，避免教條主義和機(jī)械主義。如有的公路行業(yè)二十年前設(shè)計(jì)的一般的一級(jí)公路，現(xiàn)在已經(jīng)重建成高速公路，但有關(guān)檔案還是有兩套存在庫房里，實(shí)際上已經(jīng)沒有多大的價(jià)值，完全可以銷毀一套或者全部銷毀。有的基建項(xiàng)目檔案發(fā)生產(chǎn)權(quán)變化時(shí)，檔案隨著所有權(quán)的改變移交到產(chǎn)權(quán)所屬單位。還有些設(shè)備報(bào)廢銷毀，只要保存設(shè)備銷毀目錄即可。歐美國(guó)家近些年來在鑒定中奉行效益標(biāo)準(zhǔn)，主張?jiān)阼b定檔案保存價(jià)值時(shí)應(yīng)考慮到檔案的保管費(fèi)用。

從其發(fā)展歷程看，效益標(biāo)準(zhǔn)已從出現(xiàn)伊始的飽受批判轉(zhuǎn)變?yōu)楸桓鞣N鑒定體系廣泛采用，顯示出了其實(shí)用科學(xué)的一面。重新評(píng)價(jià)過去的鑒定是必要的，因?yàn)橐酝蔫b定并不全都符合目前的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，有一些甚至按過去的鑒定標(biāo)準(zhǔn)也有掌握過松的問題，按照目前的鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)館藏進(jìn)行再鑒定，可以銷毀那些已經(jīng)證明不再有價(jià)值的文件，從而優(yōu)化館藏。對(duì)科技檔案進(jìn)行回溯性鑒定要突出重點(diǎn)，樹精品意識(shí)，建精品檔案。科技檔案的價(jià)值不是一成不變的,對(duì)檔案的價(jià)值鑒定，還要通過外部環(huán)境預(yù)測(cè)、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，對(duì)檔案的鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整、修改、補(bǔ)充，全面把握被鑒定檔案與其他檔案的聯(lián)系，全面預(yù)測(cè)用戶對(duì)檔案的利用需求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，檔案數(shù)量只會(huì)有增無減，鑒定就成為決定檔案存亡的基本手段，是提高檔案管理效率的有效途徑，是保證檔案質(zhì)量，更好地發(fā)揮檔案作用的一項(xiàng)重要措施。我國(guó)的檔案管理已經(jīng)逐步走向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)科技檔案鑒定工作也必須跟上這一步伐，雖然在科技檔案鑒定中還存在許多困難，但我們正朝著這一目標(biāo)不懈努力。

作者：陳吉珂單位：中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司

第二篇 一、科技檔案管理存在的突出問題

（一）完整性欠缺

在實(shí)際的歸檔收集過程中，以及對(duì)歸檔項(xiàng)目整體了解的不足，這就導(dǎo)致歸檔文件不少，技術(shù)類文件有遺漏，最終使得所歸檔文件不能反映科研項(xiàng)目的技術(shù)全貌、進(jìn)展過程，甚至造成技術(shù)路線的模糊與不連續(xù)。

（二）管理模式落后

很多企業(yè)檔案部門在科技檔案管理上局限于科技檔案實(shí)體的收集、整理、保管和利用，而對(duì)科技檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理則很少涉及，沒有認(rèn)識(shí)到科技檔案信息化管理的重要性、必要性和緊迫性，以至于企業(yè)科技檔案管理多年來停滯不前。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，隨著科技檔案類別、內(nèi)容、載體、信息的不斷增加，傳統(tǒng)的科技檔案實(shí)體管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下科技檔案信息化管理的需要。

（三）服務(wù)手段滯后

由于檔案管理涉及軟、硬件的投入，因投入不足而導(dǎo)致在科技檔案管理上只能簡(jiǎn)單地編制科技檔案案卷目錄、專題目錄，不能運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)讓和信息交流，影響了企業(yè)科技檔案信息資源的開發(fā)和利用。

二、加強(qiáng)科技檔案管理的舉措

（一）高度重視科技檔案技術(shù)文件材料的系統(tǒng)性和完整性

檔案管理人員要了解課題（項(xiàng)目）的技術(shù)方案、技術(shù)路線，懂得課題（項(xiàng)目）各種技術(shù)文件的內(nèi)在聯(lián)系與因果關(guān)系，切實(shí)為科研人員提供歸檔指導(dǎo)，使歸檔文件材料能完整地反映科研人員的研究思路和實(shí)現(xiàn)意圖，能夠客觀地描逑該科研項(xiàng)目的進(jìn)行過程，并能夠客觀、全面地反映出科技項(xiàng)目的主要內(nèi)容。要注重歸檔項(xiàng)目中系統(tǒng)（課題）、分析系統(tǒng)（專項(xiàng)、子系統(tǒng)、子課題）組成與它們之間的內(nèi)在技術(shù)聯(lián)系，按照技術(shù)專業(yè)體系形成歸檔文件體系，避免歸檔文件材料的雜亂無章堆積。為了確保歸檔技術(shù)文件材料的系統(tǒng)性和完整性，檔案人員應(yīng)當(dāng)采取前端介入、過程控制的方法。只有這樣，才能從根據(jù)上保證科技檔案技術(shù)文件材料的系統(tǒng)性和完整性。

（二）大力推進(jìn)科技檔案的全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理是提高科技檔案工作的質(zhì)量的重要手段。因此，在科技檔案的形成、積累、收集、整理、保管鑒定、統(tǒng)計(jì)、提供利用以及技術(shù)文件材料的接收、裝訂、分發(fā)、入庫等環(huán)節(jié)中必須把科技檔案的質(zhì)量要求貫穿于科技檔案工作的全過程，同時(shí)要研究那些影響檔案質(zhì)量的因素并探討如何來控制他們，這就要求抓好各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)過程的質(zhì)量管理；同時(shí)，建立一整套保證檔案質(zhì)量的工作體系，把科技檔案工作納入生產(chǎn)、技術(shù)和科研等管理制度．納入生產(chǎn)、技術(shù)和科研計(jì)劃，納入專業(yè)科室和技術(shù)人員的職責(zé)范圍并構(gòu)成一個(gè)整體，融會(huì)貫通，互相補(bǔ)充，從各條途徑來保證科技檔案工作的開展。

（三）加強(qiáng)科技檔案的開發(fā)利用

合理地利用科技檔案可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，能有效地提高效率、增加收益、節(jié)約資金。在科技檔案的開發(fā)利用上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。為了更好地利用科技檔案、發(fā)揮檔案價(jià)值的作用，必須提高檔案的利用功能；同時(shí)，為了保守企業(yè)秘密，必須加強(qiáng)法律意識(shí)，建立嚴(yán)格的保密措施。利用和保密是辨證的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面都是不允許的、不科學(xué)的。要轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，改變傳統(tǒng)的”重保密、輕利用”的觀念，統(tǒng)籌安排好各環(huán)節(jié)工作，正確處理好利用和保密的關(guān)系，使兩者和諧共存。在開展科技檔案利用工作時(shí)，要依法規(guī)范利用，積極、慎重地制約人們對(duì)科技檔案的利用行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，確保企業(yè)秘密的安全。

（四）加強(qiáng)科技檔案信息化建設(shè)加大投入，解決好科技檔案信息化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵性問題，應(yīng)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)科技檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)，使科技檔案管理模式由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體保管，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)伐化的檔案實(shí)體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理。

（五）進(jìn)一步提高檔案管理人員素質(zhì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代為檔案管理工作提供了發(fā)展的空間，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定著檔案事業(yè)發(fā)展的成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作者的繼續(xù)再教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，從而使檔案人員在業(yè)務(wù)技能和服務(wù)方式跟上企業(yè)發(fā)展的需要。

總之，科技檔案工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新有不可替代的作用。企業(yè)只有高度重視并不斷加大科技檔案的管理力度，才能把科技檔案的現(xiàn)代化管理事業(yè)提高到一個(gè)新的水平。

作者：王日光單位：山東省威海市供電公司