導(dǎo)語：化工企業(yè)安全建設(shè)監(jiān)管分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：化工企業(yè)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、腐蝕性等特點(diǎn)，化工生產(chǎn)過程中除造成人員傷亡外，還會(huì)造成環(huán)境污染，引發(fā)肝炎、白血病、癌癥等職業(yè)病，對(duì)人類造成極大危害。針對(duì)化工企業(yè)的管理，除了大力實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外，還要加大企業(yè)建設(shè)、政府監(jiān)管力度，建立化工企業(yè)安全規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管力度，建立法制治理體系，內(nèi)外發(fā)力，筑牢化工企業(yè)安全防線，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);安全;建設(shè);監(jiān)管

化工企業(yè)是個(gè)特殊行業(yè)也是一個(gè)高危險(xiǎn)行業(yè)。化工企業(yè)生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒，高溫、高壓，有腐蝕等特點(diǎn)，化工生產(chǎn)過程中除造成人員傷亡外，還會(huì)造成環(huán)境污染，引發(fā)肝炎、肝脾腫大、血象異常、白血病、癌癥等職業(yè)病。因此，安全生產(chǎn)在化工行業(yè)中顯得尤其重要。據(jù)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料表明，在工業(yè)企業(yè)發(fā)生的爆炸事故中，化工企業(yè)就占了三分之一。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的大型化，安全生產(chǎn)已成為一個(gè)社會(huì)問題。我國(guó)的化工企業(yè)或化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)由于安全制度不健全或執(zhí)行制度不嚴(yán)，操作人員缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)或技術(shù)水平不高、違章作業(yè)等，安全事故頻頻發(fā)生。最為典型的是2015年8月12日，天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。以及2019年3月21日，江蘇響水天嘉宜公司爆炸事故造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。其他小的安全事故更是時(shí)有發(fā)生，讓人防不勝防。一個(gè)個(gè)血淋淋的事件，慘不忍睹的現(xiàn)場(chǎng)，仿佛把人們帶入烽火硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)年代。當(dāng)然，這些事故的發(fā)生不能排除天災(zāi)人禍，但更多的是人為造成的災(zāi)難。企業(yè)選址和布局的不合理，監(jiān)管的失職，經(jīng)營(yíng)者或操作者的麻痹大意、不負(fù)責(zé)任，制度的缺失等等。然而，每起事故的發(fā)生是幾十個(gè)、幾百個(gè)、幾千個(gè)家庭的悲傷，抑或是若干人鋃鐺入獄，或者是再來一波安全大檢查？如果只是停留在這些層面，還會(huì)有下一起“天津?yàn)I海大爆炸”和“響水爆炸”事件，甚至可能每年或者隔幾年就會(huì)遇到一次。隨著我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，但我國(guó)整體的化工安全管理理念和技術(shù)水平還停留在初級(jí)階段，完全杜絕大事故的愿望可以理解，但實(shí)際上目前階段很難做到?；ば袠I(yè)的安全狀況和存在的問題不是出在某個(gè)點(diǎn)上，而是一個(gè)系統(tǒng)性的問題，也是行業(yè)長(zhǎng)期以來安全管理基礎(chǔ)薄弱跟不上快速發(fā)展的結(jié)果。安全生產(chǎn)本身涉及復(fù)雜的管理和技術(shù)，它是一門科學(xué)，管理者卻很容易陷入頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的窘境。2020年4月10日，就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”今天，我僅從過去發(fā)生的幾起事故中存在的問題，就政府監(jiān)督管理方面談一談本人的一點(diǎn)淺薄想法和建議。

1建立企業(yè)規(guī)劃安全標(biāo)準(zhǔn)，筑牢人民群眾生命防線

化工企業(yè)規(guī)劃建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性?；て髽I(yè)有毒氣泄漏、爆炸等方面安全事故，一旦出事，后果不堪設(shè)想，本企業(yè)首當(dāng)其沖直接受災(zāi)，附近幾公里，甚至10公里方圓內(nèi)都會(huì)遭受不同程序的破壞。通過近年來發(fā)生的化工爆炸來看，很多無辜的人們深受其害。比如：河南省義馬氣化廠爆炸現(xiàn)場(chǎng)附近3公里的小區(qū)內(nèi)隨處可見房屋玻璃被震碎，市民不同程度受傷，100米左右的家具城門窗全毀，500米白云小區(qū)很多房子的陽(yáng)臺(tái)及門窗受損嚴(yán)重，市民無法居住。江蘇響水爆炸事故周邊有89戶房屋損毀較為嚴(yán)重，近10所學(xué)校校舍門窗、玻璃不同程度受損。所以，一家化工企業(yè)的批準(zhǔn)建設(shè)，特別是一個(gè)化工園區(qū)的整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先要考慮他的危害程度，從最壞處著想，才能做到有備無患，才能做到讓更少的無辜人群受到突如其來的侵害，而白白葬送寶貴的生命。事實(shí)上，各級(jí)政府在擬設(shè)立一個(gè)化工園區(qū)之前，都會(huì)請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體規(guī)劃，編制設(shè)計(jì)方案，經(jīng)相關(guān)專家多方論證，最終確定，并配備相關(guān)安全設(shè)施。然而，每一次化工爆炸為什么還會(huì)有附近居民區(qū)受害，更可怕的是還有學(xué)校？現(xiàn)在就是建設(shè)一般項(xiàng)目，都要環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)，全部通過方能建設(shè)。1.1建立化工企業(yè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品情況、危害程度進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立相應(yīng)的安全措施，配備相應(yīng)的安全人員，包括安全人員資質(zhì)等級(jí)要求人數(shù)。同時(shí)，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定建設(shè)規(guī)模，確定周邊安全距離，特別是危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)源之間的安全距離，主城區(qū)、居民點(diǎn)、學(xué)校等人群、房屋集中的地方安全距離，設(shè)置隔離帶、緩沖帶，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。同一園區(qū)的相鄰企業(yè)的危險(xiǎn)源，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，決不能讓一家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶給另一家企業(yè)或周邊無辜群眾，或者引起連鎖反應(yīng)，造成更大地危害。積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，此項(xiàng)工作不僅限化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是做到“安全工作在前、預(yù)防工作在先”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)超前管理。1.2建立化工企業(yè)嚴(yán)格的選址標(biāo)準(zhǔn)?；て髽I(yè)的選址必須經(jīng)過科學(xué)的論證，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的地形、地貌、企業(yè)、人口、農(nóng)田、河流分布等情況，結(jié)合擬建設(shè)企業(yè)或化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最終確定選定地址，擬建設(shè)規(guī)模，切不能以一方主管領(lǐng)導(dǎo)的意愿而為之。本人認(rèn)為化工企業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離居民集中區(qū)和人們飲水源以及農(nóng)田區(qū)，這是化工企業(yè)選址最根本的原則。然而，縱觀目前國(guó)內(nèi)有些地方化工園區(qū)所在位置，很讓人膽戰(zhàn)心驚，要么不出事，一旦出事，必將一鳴驚人。一些政府領(lǐng)導(dǎo)為了業(yè)績(jī)，說的難聽點(diǎn)，根本不管老百姓死活。靠近化工區(qū)有居民點(diǎn)、學(xué)校，甚至主城區(qū)，一些大的園區(qū)化工企業(yè)達(dá)100多家，一旦一家企業(yè)爆炸，便會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，多少無辜的生命瞬間灰飛煙滅。江蘇響水爆炸事件、天津爆炸事件就是血的教訓(xùn)，大家有沒有認(rèn)真反思？然而，每當(dāng)一個(gè)事件發(fā)生后，各地政府高度重視，對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的檢查、整改，但有沒有對(duì)本區(qū)域的化工企業(yè)布局進(jìn)行審核？有沒有對(duì)每家企業(yè)危險(xiǎn)源等級(jí)進(jìn)行最新統(tǒng)計(jì)？很多企業(yè)隨著不斷擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，危險(xiǎn)等級(jí)不知增長(zhǎng)了多少，全國(guó)那么多的化工區(qū)選址都符合安全標(biāo)準(zhǔn)？很欣慰的是江蘇省政府決定關(guān)閉響水縣陳家港化工園區(qū)，據(jù)我所知國(guó)內(nèi)還沒有哪個(gè)地方整個(gè)園區(qū)關(guān)閉，充分顯示了省政府壯士扼腕的勇氣。國(guó)內(nèi)還有一個(gè)怪現(xiàn)象，有些地方政府居然將化工園區(qū)布局在人們炊用水的上游，簡(jiǎn)直是無視百姓的生命，拿百姓的生命開玩笑。誰能保證每家企業(yè)都能合法經(jīng)營(yíng)？都能保證企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)人為偷排或無意流失？也許有人會(huì)說，政府職能部門每時(shí)每刻都能監(jiān)控到每家企業(yè)排水口情況。但是，為什么不從源頭進(jìn)行有效控制？堅(jiān)決杜絕將重污染企業(yè)布局在水源的上游，從根本上杜絕今后有可能發(fā)生的安全隱患。

2落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度

安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)生存的必備條件，要突出安全工作企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管職能。把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與監(jiān)管工作的關(guān)系?？茖W(xué)安排安全檢查的頻次、范圍和深度，強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任和政府的監(jiān)督管理力度。但不能片面追求政府監(jiān)管頻次，有時(shí)頻繁檢查會(huì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)。政府職能部門的安全檢查和碎片化的隱患查找不能替代系統(tǒng)性的安全管理，安全管理的執(zhí)行過程必須由企業(yè)自主完成，政府不能越殂代皰，全權(quán)包辦。2.1落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人(人員)、機(jī)(機(jī)械)、料(材料)、法(工法)、環(huán)(環(huán)境)、測(cè)(測(cè)量)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)者問責(zé)制度，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者行為最好約束方法。只有堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦，誰負(fù)責(zé)”，才能約束領(lǐng)導(dǎo)者的行為，不管事情過去多久、在職與否，該擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任就是什么責(zé)任，不管什么人、多大的官，一事同仁。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者在做決定之前，就會(huì)想一想后果，不會(huì)隨意拍頭腦、拍屁股決定，不會(huì)利用手中的權(quán)力到處干擾職能部門工作，專業(yè)的事情讓專業(yè)部門、專業(yè)人員去辦。執(zhí)政者不能只當(dāng)官，還要能辦事，會(huì)辦事，辦好事，全心全意為人民服務(wù)。近日，就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，生命重于泰山?！案骷?jí)黨委和政府把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。”

作者:李福松 錢慶龍 梁國(guó)堅(jiān) 單位:1.江蘇金世康電器科技有限公司 2.儀征市市場(chǎng)監(jiān)督管理局