導(dǎo)語(yǔ)：工程項(xiàng)目型企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)和工程項(xiàng)目型企業(yè)自“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，得到了迅猛發(fā)展并有廣闊前景。但目前，許多項(xiàng)目由國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目型企業(yè)管理，仍處于粗放經(jīng)營(yíng)和試驗(yàn)性管理的滯后階段。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮工程項(xiàng)目企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，企業(yè)需要推行全面預(yù)算管理及具體實(shí)施方案。本文旨在探討工程項(xiàng)目型企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行研究，總結(jié)提出工程項(xiàng)目型企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理工作的具體策略建議，促進(jìn)工程項(xiàng)目型企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；施工企業(yè)；全面預(yù)算管理

全面預(yù)算是企業(yè)未來(lái)一個(gè)預(yù)算周期內(nèi)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)，囊括了企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)還涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén)和人員，具有全面性和廣泛性。它既確保企業(yè)優(yōu)化資源配置，又保證了企業(yè)有計(jì)劃、循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于工程項(xiàng)目型企業(yè)而言，至關(guān)重要。然而目前，工程項(xiàng)目型企業(yè)全面預(yù)算管理卻存在許多問(wèn)題，不但沒(méi)有發(fā)揮出預(yù)算的作用，甚至阻礙了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，為此，論文將深入探究該類(lèi)企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題所在，并提出解決對(duì)策。

一、全面預(yù)算管理的概念及工程項(xiàng)目企業(yè)特點(diǎn)分析

工程項(xiàng)目型企業(yè)全面預(yù)算管理是指以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，對(duì)未來(lái)一定期間內(nèi)項(xiàng)目全過(guò)程的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行統(tǒng)籌，包括事前總體全面的規(guī)劃、事中對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與控制、事后對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)和反饋，并根據(jù)實(shí)際結(jié)果對(duì)今后其他項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)，提升企業(yè)管理能力。全面預(yù)算管理主要具備三個(gè)“全面”特點(diǎn)：第一，全員工參與。全面預(yù)算要求項(xiàng)目各部門(mén)、各環(huán)節(jié)以及人員均要參與其中，這樣既可以最大程度收集信息，避免遺漏，又能彌補(bǔ)管理層和基層之間的信息斷層，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)提供保障。第二，全過(guò)程預(yù)算。以項(xiàng)目為單位開(kāi)展工作，通過(guò)預(yù)算管理，以資金為主線(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，即事前、事中、事后進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控。第三，全業(yè)務(wù)預(yù)算。從廣度來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算囊括了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)到原材采購(gòu)，再到施工過(guò)程中人力、物力、財(cái)力投入，以及最后的驗(yàn)收審核，無(wú)所不包。

二、工程項(xiàng)目型企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱，認(rèn)知存在不足

工程項(xiàng)目型企業(yè)一般全面預(yù)算管理意識(shí)比較薄弱，對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)知比較簡(jiǎn)單，甚至認(rèn)為全面預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)，其他部門(mén)并不需要參與到其中。所以工程項(xiàng)目型企業(yè)并沒(méi)有真正意識(shí)到全面預(yù)算具有業(yè)務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)、財(cái)務(wù)等多樣化的預(yù)算要求。甚至某些工程項(xiàng)目型企業(yè)還將全面預(yù)算管理視作是工程項(xiàng)目執(zhí)行的制約條件，會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目施工建設(shè)進(jìn)度，因此工程項(xiàng)目部門(mén)在配合全面預(yù)算管理工作方面欠缺積極性，導(dǎo)致預(yù)算人員所掌握的各項(xiàng)信息資源并不充分，編制的預(yù)算自然不符合實(shí)際或存在缺陷，無(wú)法按預(yù)算執(zhí)行，最終全面預(yù)算成為擺設(shè)。

（二）工程項(xiàng)目全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫軌

全面預(yù)算的編制需以本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，然而部分企業(yè)僅僅將其當(dāng)作某些項(xiàng)目模塊或基層管理的手段，沒(méi)有與企業(yè)整體的戰(zhàn)略框架相結(jié)合，致使在預(yù)算完成后發(fā)現(xiàn)與企業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)生分歧甚至背道而馳。還有部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，僅制定短期目標(biāo)。這類(lèi)企業(yè)通常都未制定過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)，所謂的戰(zhàn)略決策均為形式主義，沒(méi)有對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力做過(guò)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。這必然會(huì)產(chǎn)生短期預(yù)算和長(zhǎng)期發(fā)展互相沖突，各階段預(yù)算編制無(wú)法有效順暢的銜接，預(yù)算沒(méi)有辦法取得預(yù)期效果。

（三）全面預(yù)算編制不科學(xué)

全面預(yù)算的編制過(guò)程需要遵循科學(xué)的方法論，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行合適的預(yù)算劃分。然而由于項(xiàng)目型企業(yè)主要以項(xiàng)目為重心，一切從項(xiàng)目出發(fā)，簡(jiǎn)單的歸納項(xiàng)目預(yù)算情況并加以匯總編制，方法過(guò)于單一，忽略了項(xiàng)目外的資本運(yùn)營(yíng)情況和不經(jīng)常發(fā)生但具有長(zhǎng)期效益的投資或一次性專(zhuān)項(xiàng)投資，這便很容易造成預(yù)算編制不準(zhǔn)確，脫離實(shí)際。同時(shí)，受傳統(tǒng)思維禁錮，單純將全面預(yù)算與財(cái)務(wù)行為掛鉤，項(xiàng)目具體的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門(mén)并不介入預(yù)算編制過(guò)程，造成預(yù)算科學(xué)性的又一次削弱。

（四）全面預(yù)算執(zhí)行不足

第一，由于工程項(xiàng)目企業(yè)起步較早，管理方式傳統(tǒng)，同時(shí)項(xiàng)目分散管理，各自為戰(zhàn)，使得企業(yè)組織架構(gòu)層次繁復(fù)龐大，造成預(yù)算管理在各層級(jí)關(guān)系中執(zhí)行效率低下，缺乏溝通，協(xié)調(diào)難度大，不能貫徹執(zhí)行全面預(yù)算。第二，全面預(yù)算需要有專(zhuān)業(yè)人才做總體管理把控。但工程項(xiàng)目企業(yè)基本未設(shè)專(zhuān)職部門(mén)，多數(shù)為高層管理人員或財(cái)務(wù)部門(mén)做出預(yù)算決策，其實(shí)際可執(zhí)行程度不高。第三，企業(yè)內(nèi)部組織體系直接影響到全面預(yù)算的執(zhí)行力度。然而在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為適應(yīng)整體環(huán)境變化，企業(yè)組織體系也在不斷調(diào)整，但對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理未必跟隨變化而變化，致使其在公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)中受困于原有框架無(wú)法執(zhí)行到位。第四，工程項(xiàng)目型企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算管控機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督制度，執(zhí)行隨意性大，甚至出現(xiàn)脫離原有預(yù)算規(guī)劃，任意調(diào)配資源，其結(jié)果必然是實(shí)際與預(yù)算偏差過(guò)大。

（五）全面預(yù)算管理考核體系不完善

工程項(xiàng)目型企業(yè)欠缺科學(xué)的激勵(lì)體系，在進(jìn)行全面預(yù)算考核過(guò)程中，對(duì)于各部門(mén)、職工的預(yù)算執(zhí)行情況沒(méi)有進(jìn)行獎(jiǎng)懲，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，并不利于全面預(yù)算作用的充分發(fā)揮。而且極易為企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算埋下隱患，造成不利局面，直接阻礙企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目型企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)企業(yè)全體職工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知

全面預(yù)算管理的核心在于“全面”，具體表現(xiàn)出對(duì)工程項(xiàng)目型企業(yè)各流程、各業(yè)務(wù)的全方位覆蓋，需要全體職工的參與。首先，工程項(xiàng)目型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，樹(shù)立科學(xué)的全面預(yù)算意識(shí)，通過(guò)全面預(yù)算管理改革的決心感染職工，從而增強(qiáng)全體職工對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)。其次，對(duì)全體職工進(jìn)行常態(tài)化的全面預(yù)算管理培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人帶頭參與到全面預(yù)算管理的學(xué)習(xí)中，培訓(xùn)過(guò)程要讓職工意識(shí)到全面預(yù)算與各自業(yè)務(wù)的緊密聯(lián)系，使其認(rèn)真對(duì)待全面預(yù)算工作。最后，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要與業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行深入溝通，就全面預(yù)算實(shí)施進(jìn)行系統(tǒng)性探討，共同制定出實(shí)施方案，以此獲得業(yè)務(wù)部門(mén)的支持。

（二）充分發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)全面預(yù)算的指引作用

工程項(xiàng)目型企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理前一定要確定好目標(biāo)，全面預(yù)算管理目標(biāo)要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，從而制定出更加全面、科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)。工程項(xiàng)目型企業(yè)必須依據(jù)工程預(yù)算定額、計(jì)量規(guī)則、人材機(jī)等各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)，對(duì)預(yù)算年度的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的測(cè)算，從而達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)指引全面預(yù)算實(shí)施的目的。

（三）建立科學(xué)規(guī)范的編制模式

全面預(yù)算編制需要確定一套切實(shí)可行的運(yùn)行流程：自上而下的確定目標(biāo)，由公司最高管理層根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定預(yù)算階段的目標(biāo)，專(zhuān)職預(yù)算部門(mén)根據(jù)此目標(biāo)，分解各項(xiàng)目、各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃并下發(fā)至所屬部門(mén)。各部門(mén)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和市場(chǎng)環(huán)境變化，編制預(yù)算草案，從部門(mén)到項(xiàng)目再到專(zhuān)職預(yù)算部門(mén)，自下而上層層審核確定目標(biāo)。專(zhuān)職預(yù)算部門(mén)對(duì)上層預(yù)算目標(biāo)和下層預(yù)算草案進(jìn)行匯總審查，平衡各職能數(shù)據(jù)，審議通過(guò)或駁回修改，最終上報(bào)高層批準(zhǔn)，調(diào)整具體執(zhí)行情況。在整個(gè)上下層共同編制過(guò)程中，不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)給出整體的財(cái)務(wù)預(yù)算，同時(shí)需要所有相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，做出反映整個(gè)預(yù)算期內(nèi)采購(gòu)、生產(chǎn)、管理等整個(gè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算，做到無(wú)疏漏的科學(xué)化的預(yù)算編制。

（四）強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行力度

首先，全面預(yù)算需要設(shè)立牽頭部門(mén)及專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的預(yù)算部門(mén)，并由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理為核心領(lǐng)導(dǎo)，以此為基點(diǎn)，構(gòu)建從企業(yè)到項(xiàng)目，從高層到基層，從財(cái)務(wù)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全面組織框架，動(dòng)員企業(yè)全體人員，設(shè)立共同的奮斗目標(biāo)。其次，落實(shí)全面預(yù)算管理，需要提升對(duì)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程控制和約束，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況有及時(shí)適時(shí)的反饋分析，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差進(jìn)行糾正調(diào)整，形成全方位的管理局面。最后，由于市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)的時(shí)刻變化，特別是一些直接影響企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大決策，全面預(yù)算執(zhí)行時(shí)需上報(bào)調(diào)整，及時(shí)回避可能產(chǎn)生的重大誤差。

（五）全面預(yù)算的考核和評(píng)價(jià)

第一，針對(duì)全面預(yù)算的考核評(píng)價(jià)，首先應(yīng)建立考核主體和機(jī)構(gòu)，由公司內(nèi)部涉及的主管部門(mén)如財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等專(zhuān)業(yè)人士組成，檢查核算具體的預(yù)算執(zhí)行情況并收集評(píng)價(jià)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)狀況，提出建議意見(jiàn)，保障預(yù)算的持續(xù)調(diào)整，同時(shí)也為獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。第二，實(shí)行多樣的，合乎企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際的考評(píng)方法。這就要求考評(píng)部門(mén)不能僅僅從數(shù)據(jù)出發(fā)，更要針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的重要事件進(jìn)行權(quán)重分配，綜合環(huán)境因素和發(fā)展趨勢(shì)做出全面評(píng)價(jià)。第三，考評(píng)過(guò)程中，對(duì)被考評(píng)部門(mén)、員工要保持中立態(tài)度，一切從實(shí)際表現(xiàn)出發(fā)進(jìn)行評(píng)估，保障考評(píng)結(jié)果的客觀(guān)性和可信度。

（六）選用合適的全面預(yù)算管理軟件

信息化時(shí)代給全面預(yù)算管理來(lái)帶來(lái)莫大的便捷性，在管理過(guò)程中，企業(yè)也需要結(jié)合自身選擇合適的軟件平臺(tái)，務(wù)必做到：第一，全面預(yù)算業(yè)務(wù)需要做大量的數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)規(guī)則。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的多維建模和強(qiáng)大的計(jì)算引擎是必要條件，這就要求基于多維數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)來(lái)開(kāi)發(fā)軟件。第二，因?yàn)閿?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的性能和功能直接影響了全面預(yù)算軟件的使用體驗(yàn)。如果依賴(lài)其他商用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)品，甚至是開(kāi)源數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)引擎開(kāi)發(fā)，成本和可靠性都很難控制。這就要求軟件廠(chǎng)商具有自主的多維數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)。第三，企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制和審批流程要求很高，要求有獨(dú)立的工作流引擎。第四，需要軟件廠(chǎng)商能夠及時(shí)分析客戶(hù)需求，擴(kuò)展產(chǎn)品功能。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下，全面預(yù)算管理對(duì)工程項(xiàng)目型企業(yè)更顯重要，它有助于企業(yè)規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，合理配置資源。當(dāng)然，全面預(yù)算的實(shí)施更是需要企業(yè)下定決心，動(dòng)員所有員工共同努力，逐步完善，最大程度發(fā)揮企業(yè)資源，突破瓶頸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：王蓉蓉