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第一篇:電力企業(yè)效能監(jiān)察

全面調(diào)研、深刻剖析，選題立項(xiàng)抓住一個(gè)“準(zhǔn)”字

為找準(zhǔn)效能監(jiān)察與公司管理最佳結(jié)合點(diǎn)，使效能監(jiān)察項(xiàng)目的更具可行性和針對(duì)性，公司卓有成效的組織調(diào)研和分析工作，確保效能監(jiān)察選題立項(xiàng)的精準(zhǔn)。深入信訪案件分析2012年，公司針對(duì)反映多經(jīng)公司管理的信訪件進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)此類信訪案件具有“三多”的特點(diǎn)：即舉報(bào)內(nèi)容涉及工程管理業(yè)務(wù)的多、經(jīng)初核屬實(shí)的問題多、工程管理崗位廉潔意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題的多。通過進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容主要包括工程違規(guī)分包、工程物資采購(gòu)不規(guī)范、工程結(jié)算不真實(shí)等違規(guī)違紀(jì)行為。這些問題的存在，既給集體公司帶來了經(jīng)濟(jì)損失，又嚴(yán)重影響了公司形象，已經(jīng)成為制約公司系統(tǒng)快速發(fā)展和提高依法從嚴(yán)治企水平的軟肋。如不及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，將成為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源。開展實(shí)地工作調(diào)研公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)監(jiān)察、審計(jì)、營(yíng)銷、農(nóng)電和財(cái)務(wù)人員，就集體公司工程管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及管理難點(diǎn)、是否必要開展效能監(jiān)察及效能監(jiān)察擬檢查內(nèi)容等為重點(diǎn)，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)閱資料和個(gè)談話問等方式，對(duì)所屬3個(gè)單位開展調(diào)研。在調(diào)研中，我們深刻感受到，雖然集體公司工程建設(shè)管理水平近年來有較大的提高，但工程分包、合同簽訂、物資采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管控、工程結(jié)算不規(guī)范等現(xiàn)象仍然存在，建立健全依法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的集體公司工程建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。積極運(yùn)用審計(jì)成果運(yùn)用審計(jì)成果是效能監(jiān)察工作的重要方式之一，在對(duì)信訪案件分析和深入一線調(diào)研的基礎(chǔ)上，公司深入對(duì)2010年～2012年審計(jì)報(bào)告中涉及集體公司工程建設(shè)管理方面的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)共性問題主要集中在工程項(xiàng)目決策管理、項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目安全管理、工程質(zhì)量管理等方面。

認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排，前期準(zhǔn)備體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”字

在效能監(jiān)察實(shí)施過程中，公司緊扣組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、氛圍營(yíng)造三大環(huán)節(jié)，確保效能監(jiān)察有序、有效推進(jìn)。健全網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動(dòng)公司成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各縣公司也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)，形成了公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部組織實(shí)施協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建了完善的效能監(jiān)察工作組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化統(tǒng)籌，組織助力。為使效能監(jiān)察內(nèi)容更具有針對(duì)性和操作性，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)前期調(diào)研中掌握集體公司工程管理的現(xiàn)狀，在多次專門向各相關(guān)專業(yè)部門征求意見后，最終形成了9項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)、75項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容為監(jiān)察重點(diǎn)的實(shí)施方案。同時(shí)，制定下發(fā)了《效能監(jiān)察指導(dǎo)書》和《工作任務(wù)目標(biāo)策劃書》，進(jìn)一步明確了各工作階段的工作內(nèi)容、工作步驟、工作要求、責(zé)任部門、配合部門及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。精心策劃，營(yíng)造氛圍公司以“五個(gè)一”活動(dòng)，采用會(huì)議、宣教、交流等方式，始終保持監(jiān)察工作力度。即一是召開一次動(dòng)員會(huì)。在動(dòng)員會(huì)上，公司領(lǐng)導(dǎo)就效能監(jiān)察目的和如何開展效能監(jiān)察工作提出了具體要求,為全面鋪開效能監(jiān)察開好頭、起好步。二是舉辦一系列專題培訓(xùn)。公司組織開展了效能監(jiān)察知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)，不斷提升效能監(jiān)察工作水平。三是定期召開一次推進(jìn)會(huì)。每月召開專題推進(jìn)會(huì)，并在反腐倡廉工作推進(jìn)會(huì)、黨風(fēng)廉政狀況分析會(huì)等會(huì)上對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行部署，分析存在的問題、部署下一步工作。四是利用一系列載體平臺(tái)。公司利用黑板報(bào)、宣傳欄、電子顯示屏、協(xié)同辦公等載體對(duì)效能監(jiān)察的目的、意義進(jìn)行全方位、多層次宣傳。五是組織一次經(jīng)驗(yàn)交流。通過工作經(jīng)驗(yàn)交流,研究面臨的新情況,探討效能監(jiān)察的新思路。

創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程，工作推進(jìn)突出一個(gè)“效”字

摸清家底、找準(zhǔn)問題是效能監(jiān)察工作程序的重要一環(huán)。存在的問題查找不出來、找不準(zhǔn)、找不全，接下來糾偏糾錯(cuò)就沒有針對(duì)性和操作性，更達(dá)不到效能監(jiān)察的目標(biāo)。有效結(jié)合，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)公司將效能監(jiān)察以“植入式”方式與集體公司工程建設(shè)同步開展，將效能監(jiān)察與依法治企、地市縣層面主多分開、工程建設(shè)突出問題治理等工作有機(jī)結(jié)合，通過定期召開工作推進(jìn)會(huì)、編寫效能監(jiān)察工作簡(jiǎn)報(bào)、開展督察、協(xié)助業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)管理和整改，從而形成工作合力，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的工作主動(dòng)性，促使效能監(jiān)察與其他重點(diǎn)工作高度融合，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察由監(jiān)察部門的“獨(dú)角戲”到各部門共同參與的“大合唱”轉(zhuǎn)變。明確要求，把握監(jiān)察支撐點(diǎn)為避免監(jiān)察過程中敷衍了事、走過場(chǎng)等現(xiàn)象，公司要求各單位必須以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、堅(jiān)持邊查邊改的原則開展效能監(jiān)察，并將工作情況納入月度績(jī)效考核。要求各單位要立足本級(jí)解決問題，要求按照公司有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)集體公司工程建設(shè)中工作執(zhí)行不力、工作留有死角、推諉塞責(zé)的單位及相關(guān)人員，嚴(yán)格按照公司效能監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。認(rèn)真督查，抓住問題突破點(diǎn)按照“統(tǒng)一部署、分層實(shí)施，先清后改、持續(xù)規(guī)范”的原則，各基層單位分別制定《自查自糾工作推進(jìn)方案》和時(shí)間節(jié)點(diǎn)表，認(rèn)真開展自查自糾工作。此外，公司除充分運(yùn)用審計(jì)成果和信訪調(diào)查等手段外，公司組織專業(yè)人員積極采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、召開座談會(huì)、走訪客戶等方式，對(duì)各單位開展集體公司工程建設(shè)情況進(jìn)行督查，共發(fā)現(xiàn)30個(gè)問題，主要包括：工程內(nèi)控制不完善、客戶受電工程涉嫌“三指定”、工程分包不規(guī)范、非招標(biāo)項(xiàng)目管理不規(guī)范、工程結(jié)算手續(xù)欠規(guī)范等問題。尤為嚴(yán)重的是，本部用電信息采集系統(tǒng)工程發(fā)生物資被外包施工隊(duì)挪作他用、個(gè)別縣公司對(duì)集體公司缺乏監(jiān)管導(dǎo)致集體公司負(fù)責(zé)人違反廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定等違規(guī)違紀(jì)行為。強(qiáng)化治理，掌控整改關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，公司按照“查糾行為偏差，規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范公司管理，提升公司效能”的要求，深入分析原因，有效落實(shí)整改。一方面，對(duì)所屬分公司違規(guī)違紀(jì)行為下發(fā)《監(jiān)察決定書》，對(duì)出現(xiàn)其他問題的單位分別下發(fā)《監(jiān)察建議書》，要求責(zé)任單位認(rèn)真分析原因，督促監(jiān)察對(duì)象糾正行為偏差、健全管理制度、強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高綜合效益。同時(shí)，公司還對(duì)責(zé)任單位整改情況進(jìn)行“回頭看”，查驗(yàn)整改成效。另一方面，公司加大對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的考核和追究力度，先后給予1名責(zé)任人免職和記大過處分、2名責(zé)任人警告處分、8名責(zé)任人通報(bào)批評(píng)處分、6名責(zé)任人誡勉談話、4名責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰，并扣罰3個(gè)單位月度績(jī)效分。通過糾偏糾錯(cuò)，公司新建《工程業(yè)務(wù)廉潔辦法》等8個(gè)制度，通過強(qiáng)化工程分包、加強(qiáng)物資采購(gòu)、規(guī)范工程結(jié)算、縮短施工時(shí)限、追回外包單位挪用物資共創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1276.24萬元，嚴(yán)肅追究14名責(zé)任人責(zé)任，將不誠(chéng)信分包商列入黑名單，在系統(tǒng)內(nèi)永久取消該單位和委托人的施工資格，實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察的預(yù)期目標(biāo)，集體公司工程建設(shè)效能監(jiān)察做法在省公司系統(tǒng)內(nèi)得到3次推廣，在國(guó)家電網(wǎng)報(bào)和國(guó)家電網(wǎng)公司反腐倡廉網(wǎng)站共上稿19篇，取得經(jīng)濟(jì)、管理、廉政、社會(huì)“四個(gè)效益”的明顯成效，良好實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察服務(wù)中心、促進(jìn)建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)控、保證發(fā)展的功效。

本文作者:張劍飛工作單位:國(guó)網(wǎng)江西撫州供電公司

第二篇:煤礦企業(yè)效能監(jiān)察

一、落實(shí)“三個(gè)到位”，提升效能監(jiān)察工作的權(quán)威性

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須解決好對(duì)效能監(jiān)察的思想認(rèn)識(shí)和組織落實(shí)。一是組織、制度到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從思想上引起重視，對(duì)效能監(jiān)察工作有高度的認(rèn)知度和認(rèn)可度，確保在組織和制度上給予保障，在業(yè)務(wù)上關(guān)心和指導(dǎo)，解決效能監(jiān)察與企業(yè)管理“兩張皮”現(xiàn)象；二是整改過程控制到位。企業(yè)要明確整改任務(wù)，對(duì)落實(shí)任務(wù)情況加大監(jiān)督檢查力度，確立項(xiàng)目問題整改負(fù)責(zé)人，通過動(dòng)態(tài)管理解決效能監(jiān)察項(xiàng)目問題整改中遇到的疑難問題，從而保證效能監(jiān)察工作有人負(fù)責(zé)，有人協(xié)調(diào)，有人落實(shí)；二是落實(shí)到位。制度加不落實(shí)等于零，要在落實(shí)上下功夫，形成行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、干部職工參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；三責(zé)任追究到位。企業(yè)要把效能監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，與部門業(yè)績(jī)考核掛鉤，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的自覺性。

二、發(fā)揮“四個(gè)作用”，提升效能監(jiān)察工作的履職性

發(fā)揮效能監(jiān)察預(yù)防作用。行為立規(guī)，明確辦事程序、規(guī)則、依據(jù)、責(zé)任、時(shí)限等，使效能監(jiān)察工作有章可循，有法可依，有據(jù)可查，防止企業(yè)管理問題發(fā)生。制度立法，使干部職工盡心履責(zé)，按章辦事，使想貪污受賄的人不能鉆制度的空子，預(yù)防發(fā)生貪污受賄、失職瀆職案件。發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督作用。效能監(jiān)察能夠?qū)芾碚咝袨楹推髽I(yè)行為進(jìn)行有效監(jiān)察。這就需要把效能監(jiān)察融入到企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中，全過程監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象的職責(zé)履行，重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與利潤(rùn)最大化。發(fā)揮效能監(jiān)察促進(jìn)作用。效能監(jiān)察可以提高監(jiān)察對(duì)象勤政廉潔意識(shí)、提高企業(yè)管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過廉潔教育，對(duì)失職、瀆職行為零容忍，為企業(yè)管理者自覺履行職責(zé)，筑牢思想“防火墻”。發(fā)揮效能監(jiān)察保證作用。通過效能監(jiān)察，能夠保證黨和國(guó)家一切法規(guī)政策及企業(yè)管理的規(guī)章制度執(zhí)行無障礙；能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有序；能夠保證企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理按照市場(chǎng)法則運(yùn)行。

三、實(shí)施“三種手段”，提升效能監(jiān)察工作的實(shí)效性

效能監(jiān)察是企業(yè)實(shí)施綜合效能管理，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的自我糾錯(cuò)。通過實(shí)施行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，提升效能監(jiān)察工作的實(shí)效性。實(shí)施行政手段，落實(shí)責(zé)任。要將效能監(jiān)察的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行橫到邊、縱到底綜合分析，找出產(chǎn)生的原因和經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵部位，將效能監(jiān)察的目標(biāo)責(zé)任與單位、部門的月度、季度年度考核，干部季度績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，用效能監(jiān)察來提升干部創(chuàng)新思維，破解難題的能力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新的干部，用行政手段來保證效能監(jiān)察工作的有效實(shí)施，形成正能量。實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段，傳遞壓力。重點(diǎn)項(xiàng)目、部位、環(huán)節(jié)確定以后，從何處突破，成為效能監(jiān)察能否迅速“進(jìn)入狀態(tài)”、取得成效的關(guān)鍵。對(duì)各部門涉及的效能監(jiān)察任務(wù)要納入月度工資獎(jiǎng)懲考核，使效能監(jiān)察與效益和職工工資掛鉤，從而形成有效的壓力傳遞機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工參與效能監(jiān)察工作的積極性，推進(jìn)效能監(jiān)察工作深入開展。實(shí)施法律手段，保證效果。對(duì)那些效能監(jiān)察中遇到的盲點(diǎn)和難題，要應(yīng)用法律手段維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，通過司法介入加大效能監(jiān)察的力度，為效能監(jiān)察工作依法有序開展奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，在煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作需要付出不斷的努力，更需要在企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中不斷探索、不斷創(chuàng)新。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，積極尋求效能監(jiān)察工作的有效途徑，引導(dǎo)和指導(dǎo)干部員工通過效能監(jiān)察來督促和解決工作中具體問題，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理的效率、效果和效益的目標(biāo)。

本文作者:張波工作單位:大同煤礦集團(tuán)公司馬脊梁礦