企業(yè)的地位壁壘與途徑
時(shí)間:2022-01-06 02:51:00
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一、中小企業(yè)的界定
中小企業(yè)一般是指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè),包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。
2003年國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局研究制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》?!兑?guī)定》中的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限即為大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限,國家統(tǒng)計(jì)部門據(jù)此制訂大中小型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類,并提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);國務(wù)院有關(guān)部門據(jù)此進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析,不再制訂與《規(guī)定》不一致的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn);對尚未確定企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè),有關(guān)部門將根據(jù)2003年全國第三產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果,共同提出企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)定適用于工業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè)。
由此認(rèn)為,中小企業(yè),具體是指那些企業(yè)的出資人是個(gè)人或一個(gè)群體、經(jīng)營活動(dòng)的范圍除了營銷活動(dòng)均在本地進(jìn)行、與同行業(yè)大企業(yè)的比較,規(guī)模相對較小、固定資產(chǎn)低于40000萬元、年?duì)I業(yè)額數(shù)少于40000萬元、企業(yè)員工不足500人的企業(yè)。
二、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位分析
1.中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)高速增長的推動(dòng)力量
社會(huì)化分工和生產(chǎn)的專業(yè)化為眾多的中小企業(yè)提供了廣闊的生存空間。改革開放三十年來,我國中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。截至2008年年底,全國共有企業(yè)971.46萬戶,其中99%以上為中小企業(yè)。對GDP的貢獻(xiàn)率超過60%,對稅收的貢獻(xiàn)率超過50%,提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額。
2.中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)
這是中小企業(yè)最主要的經(jīng)濟(jì)作用之一。就目前我國來看,中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%,創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,吸納了50%以上的國有企業(yè)下崗人員,70%以上新增就業(yè)人員,70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,新增就業(yè)機(jī)會(huì)中80%都是中小企業(yè)創(chuàng)造的。
3.中小企業(yè)是活躍市場的有效推動(dòng)力
中小企業(yè)具有可替代性,即一個(gè)中小企業(yè)所從事的活動(dòng)比較容易為其他企業(yè)所替代,少數(shù)中小企業(yè)的失敗、倒閉所產(chǎn)生的負(fù)面影響是有限的,即使是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,也容易被社會(huì)心理看成是一種很自然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。同時(shí),中小企業(yè)在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方向和更新?lián)Q代方面有較大的靈活性,更貼近消費(fèi)者,能更快地接收市場信息,調(diào)整經(jīng)濟(jì)方向、形式和力度。
4.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯:與大企業(yè)多層次的等級結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的低效率、高成本相比,小企業(yè)具有創(chuàng)新效益高、成本低、效益高的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,2008年年底,中小企業(yè)擁有66%的發(fā)明專利、74%的技術(shù)創(chuàng)新和72%的新產(chǎn)品開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化的今天,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善.加快中小企業(yè)的發(fā)展是必然的戰(zhàn)略選擇。
三、中小企業(yè)發(fā)展困境
1.中小企業(yè)融資難問題突出
企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持,融資難問題一直以來是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于中小企業(yè)大多是個(gè)體私營企業(yè),自身實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,資產(chǎn)規(guī)模較小,財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范,難以達(dá)到銀行貸款所應(yīng)具備的一些基本條件。盡管深交所中小企業(yè)板塊上市,但由于上市要求嚴(yán)格且審批過程繁瑣,絕大多數(shù)中小企業(yè)仍然只能依賴于直接融資的渠道。銀行的借貸資金主要都被一些大型的企業(yè)給壟斷,從而面臨資金的循環(huán)厄境。
根據(jù)《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2008~2009)》藍(lán)皮書介紹,2009年前三季度,銀行業(yè)新增信貸9.4萬億元,其中61.6%為中長期貸款,主要投向大中型國有企業(yè)的大中型、中長期建設(shè)項(xiàng)目。調(diào)查顯示,難以從銀行貸款的中型企業(yè)和小型企業(yè)分別為63.4%和70.9%。說明在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜難辨的背景下,金融機(jī)構(gòu)更多是追求資金的安全性,對于民營中小企業(yè)存在嚴(yán)重“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象。
2.法律法規(guī)亟需完善
中小企業(yè)在發(fā)展過程中處于弱勢地位,在法律層面得不到保障。雖然2003年國家出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》,已經(jīng)有了一個(gè)基本框架,但還需進(jìn)一步完善。
(1)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),有待進(jìn)一步修訂。我國現(xiàn)行《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》對中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng),導(dǎo)致國家對中小企業(yè)在財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策多偏向中型企業(yè)。銀行等部門對小企業(yè)、中型企業(yè)、微型企業(yè)掌握標(biāo)準(zhǔn)各有不同,在政策實(shí)際應(yīng)用上針對性不強(qiáng)。
(2)在政府采購等方面中小企業(yè)產(chǎn)品不同程度地受到歧視,應(yīng)在法律層面規(guī)定與國外企業(yè)、合資企業(yè)及大型企業(yè)的同等待遇。
(3)市場準(zhǔn)入門檻過高。由于大部分中小企業(yè)是非公有制企業(yè),在市場準(zhǔn)入上限制過多,影響了中小企業(yè)的發(fā)展,要對中小企業(yè)在市場準(zhǔn)入上降低門檻,放寬政策限制,給中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境。
3.國際金融危機(jī)對中小企業(yè)的影響融危
我國的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和就業(yè)增長,在相當(dāng)大程度上依賴外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年以來金融危機(jī)使我國外貿(mào)出口遇到前所未有的困難,使原本發(fā)展不夠充分的中小企業(yè)雪上加霜。中小企業(yè)由于其資金、規(guī)模、影響力等資源有限,在這場危機(jī)遇到的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大型企業(yè)。
許多中小企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、瀕臨倒閉關(guān)停,例如,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),2008年1月至9月全省企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家,包括關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)和搬遷。其中東莞市以1464家倒閉企業(yè)居首,其余依次為中山、珠海、深圳、汕尾和佛山等地。
四、中小企業(yè)發(fā)展出路
2002年6月九屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》。該法明確了中央和地方各級政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的職責(zé),并對資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會(huì)服務(wù)等方面做了原則性規(guī)定。為中小企業(yè)的發(fā)展起到了初步的指導(dǎo)作用。
1.政府營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(1)搭建融資平臺,理順融資渠道。針對中小企業(yè)規(guī)模小、融資難的弱點(diǎn),我國政府應(yīng)借鑒美國對中小企業(yè)扶持的做法,構(gòu)建有中國特色的中小企業(yè)融資體系,在明確各省中小企業(yè)局的職責(zé)的同時(shí),要對其進(jìn)一步細(xì)化,且進(jìn)行監(jiān)管,確保各種法律法規(guī)、規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行,特別是在市縣兩級。從而使中小企業(yè)融資渠道暢通無阻,辦理諸如貸款擔(dān)保、貼息等業(yè)務(wù)時(shí)更為便捷。
(2)進(jìn)一步明細(xì)配套法規(guī)、以使中小企業(yè)的行為有法可依。針對《中小企業(yè)促進(jìn)法》,要根據(jù)所制定的原則,進(jìn)一步制訂出具有較強(qiáng)操作性的詳細(xì)規(guī)章。另外,各省市要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》調(diào)整其現(xiàn)行法律法規(guī),還可根據(jù)自己的實(shí)際情況,制訂出更利于并適合于本地區(qū)發(fā)展的法律法規(guī)。從而把重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正落到實(shí)處上來,關(guān)系人民的福祉(據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各省90%以上的就業(yè)崗位在中小企業(yè))落實(shí)到具體行動(dòng)上來。
(3)繼續(xù)落實(shí)對中小企業(yè)的財(cái)稅支持政策。各級財(cái)政要綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種形式,提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的擔(dān)保能力。不僅可以有效緩解中小企業(yè)在發(fā)展初期所面臨的資金壓力,而且可以增強(qiáng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資金投入的信心,提高中小企業(yè)的融資能力。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅,對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的,可以申請免稅。這些優(yōu)惠政策,有效地減輕了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2.中小企業(yè)的發(fā)展,外部環(huán)境因素好壞固然重要,但中小企業(yè)自身的因素,將起決定性的作用。
(1)中小企業(yè)必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式,各中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),從自身?xiàng)l件出發(fā),選擇適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的機(jī)制,明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo),制定靈活的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(2)中小企業(yè)必須培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營銷管理、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新,提高管理透明度,健全民主管理渠道,創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境;也可以根據(jù)市場的變化,適時(shí)調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營手段,有效地抵制市場風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
總而言之,我們在著力進(jìn)行國有大企業(yè)改革,搞活國有大企業(yè)的同時(shí),重視中小企業(yè)的發(fā)展,積極地培育它們、扶持它們,使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用,具有非常重要的意義。