導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)內(nèi)部管理評(píng)價(jià)體制建設(shè)探究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法體系平衡記分卡

【摘要】?jī)?nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為現(xiàn)代企業(yè)管理控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，側(cè)重于對(duì)管理者的管理控制結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，其根本目標(biāo)是衡量各級(jí)管理者的戰(zhàn)略實(shí)施控制活動(dòng)的效果和效率。從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面分析企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇將更具綜合性，績(jī)效評(píng)價(jià)方法將更趨科學(xué)性和人性化。

管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的歷史軌跡，始終伴隨著現(xiàn)代公司制度的建立與發(fā)展歷程。19世紀(jì)4O年代公司制企業(yè)產(chǎn)生，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)始分離，古典企業(yè)逐步向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)入20世紀(jì)后，隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展和股份制的不斷完善，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分離，大部分投資者不再直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)委托給了職業(yè)經(jīng)理，由此產(chǎn)生了所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)和激勵(lì)不相容問(wèn)題，作為委托人的所有者希望設(shè)計(jì)一種激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)獎(jiǎng)懲人(經(jīng)營(yíng)者)，以誘導(dǎo)人為委托人的最佳利益而奮斗，但人的行為力程度堤不可觀察的，委托人只能通過(guò)對(duì)績(jī)效的評(píng)價(jià)來(lái)度量人的努力程度，從而更有效地激勵(lì)和約束人的行為選擇。

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的基本制度，公司制發(fā)展到今天，企業(yè)已不再是一個(gè)產(chǎn)權(quán)分明、管理關(guān)系清楚、控制流程穩(wěn)定的組織，而是一個(gè)隨顧客需要變化和隨新的競(jìng)爭(zhēng)威脅與機(jī)會(huì)的出現(xiàn)而不斷地適應(yīng)、調(diào)整和學(xué)習(xí)的組織，經(jīng)理人及其團(tuán)隊(duì)作為董事會(huì)決策的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其管理效率與效果的好壞，直接影響到公司價(jià)值與股東財(cái)富，而如何對(duì)經(jīng)理層管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)成為目前理論界與實(shí)務(wù)界共同關(guān)注的重點(diǎn)。

一、企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為企業(yè)管理控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，側(cè)重于對(duì)管理者的管理控制結(jié)果或業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。要全面地理解企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)涵，必須明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)之間的關(guān)系；內(nèi)部管理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體；內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不同類(lèi)型之間的關(guān)系。

(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好壞最終都反映在企業(yè)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)事實(shí)上，不受人為因素的干擾；內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是對(duì)管理者的管理活動(dòng)和管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)人的行為評(píng)價(jià)，具有一定的主觀性。即企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)的好壞不僅受企業(yè)環(huán)境因素的影響，而且取決于管理者本身的努力程度、能力水平和所采取的管理手段。在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的時(shí)候需要正確判斷管理者行為實(shí)施后產(chǎn)生的結(jié)果和管理者的努力程度及管理能力，即需要明確區(qū)分企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理業(yè)績(jī)，在進(jìn)行管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)需要剔除已知管理者不可控因素。

(二)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體

董事會(huì)作為股東代表，其對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的作用主要體現(xiàn)為，通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，影響各級(jí)管理者的管理活動(dòng)，從而間接影響企業(yè)資源的配置。因此，董事會(huì)作為戰(zhàn)略實(shí)施控制的源頭，是高層管理者的管理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)主體，即通常所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。同時(shí)，由于企業(yè)內(nèi)部多層委托關(guān)系的存在，各級(jí)管理者也成為企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體。

(三)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不同類(lèi)型之間的關(guān)系

其一，從評(píng)價(jià)主體看，內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)屬于內(nèi)部評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)主體是董事會(huì)和各級(jí)管理者，注重的是各級(jí)管理者的管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)所依據(jù)的是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略計(jì)劃，利用的是企業(yè)內(nèi)部所產(chǎn)生的各種管理信息，包括財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息。其二，從評(píng)價(jià)客體看，內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是對(duì)各級(jí)管理者的戰(zhàn)略實(shí)施控制活動(dòng)的效果和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)可能是針對(duì)某一個(gè)管理者，也可能是針對(duì)某一管理團(tuán)隊(duì)。需要明確的是，內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)針對(duì)的是處于現(xiàn)代企業(yè)組織中的管理者，是以人作為評(píng)價(jià)對(duì)象，而傳統(tǒng)的責(zé)任會(huì)計(jì)制度中的責(zé)任中心業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，主要集中在部門(mén)層次，以部門(mén)為評(píng)價(jià)對(duì)象。

二、企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

(一)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是判斷評(píng)價(jià)對(duì)象業(yè)績(jī)優(yōu)劣的基準(zhǔn)，如何選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中同樣是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于可選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在多種類(lèi)型，不同類(lèi)型的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各有利弊。從實(shí)踐來(lái)看，預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)應(yīng)用最為廣泛的一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是最為合理的一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定符合內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目的和本質(zhì)，但是預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的確定也在一定程度上受到人為因素的影響。從而缺乏客觀的依據(jù)。制定預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理的方法就是：結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀縱向分析企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行橫向比較和研究同行業(yè)和同類(lèi)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，考慮外部環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)的影響性，區(qū)分可控因素與不可控因素。

(二)評(píng)價(jià)主體由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的管理業(yè)績(jī)董事會(huì)作為委托責(zé)任主體，評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)谶壿嬌鲜翘旖?jīng)地義的。但問(wèn)題是公司制發(fā)展到今天，較多的公司出現(xiàn)了股權(quán)高度分散，經(jīng)營(yíng)者很容易操縱、控制公司的決策，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)出現(xiàn)空殼化，大股東操縱，“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，公司內(nèi)部權(quán)力制約不復(fù)存在。那么，在一個(gè)缺乏真正的委托人存在的公司里，由“誰(shuí)”來(lái)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者管理業(yè)績(jī)，才能使得對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不流于形式呢?按照20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)的利益相關(guān)者理論，公司不單純是為資本所有者謀利益，而是要為包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、雇員、顧客、供應(yīng)商等在內(nèi)的利益相關(guān)者謀利益。這種理論的實(shí)質(zhì)是承認(rèn)各要素所有者都是創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的來(lái)源，決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心資產(chǎn)可以是價(jià)值形成過(guò)程中的任何一種要素，核心資產(chǎn)的所有者以及其他利益相關(guān)者按照他們的談判能力共同影響企業(yè)價(jià)值，因而都有評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的要求。按照這種邏輯構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)主體應(yīng)擴(kuò)展到包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者、政府在內(nèi)的眾多利益相關(guān)者。由于各評(píng)價(jià)主體處于企業(yè)價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)必須分層展開(kāi)，外部利益相關(guān)者對(duì)績(jī)效的評(píng)價(jià)處在第一層次，經(jīng)營(yíng)者對(duì)績(jī)效的自評(píng)處在第二層次，員工出于自身利益的考慮也要評(píng)價(jià)企業(yè)，屬于第三層次。為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，評(píng)價(jià)主體可借助社會(huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(三)評(píng)價(jià)方法側(cè)重于平衡記分卡的視角多元評(píng)價(jià)主體的績(jī)效評(píng)價(jià)方法應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)的概念，包括適于多元評(píng)價(jià)主體使用的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)平臺(tái)體系和適合不同評(píng)價(jià)主體的專(zhuān)門(mén)體系。因?yàn)樵诙嘣u(píng)價(jià)主體時(shí)期，各評(píng)價(jià)主體在提高企業(yè)價(jià)值這一點(diǎn)上有共同需要，但由于不同的評(píng)價(jià)主體在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的表現(xiàn)形式不同，要建立能滿(mǎn)足全部績(jī)效評(píng)價(jià)目的的方法不大可能，必然采用不同的評(píng)價(jià)方法。比如卡普蘭教授等創(chuàng)立的平衡計(jì)分卡法(aSC，Bal2anced—ScoredCard)是將投資者、顧客、員工三方的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施及業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，比較適合經(jīng)理人員進(jìn)行內(nèi)部管理。平衡計(jì)分卡其業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)體系包括學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、客戶(hù)、財(cái)務(wù)四個(gè)維度，其中學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是核心，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程是基礎(chǔ)，客戶(hù)是關(guān)鍵因素，財(cái)務(wù)是最終目標(biāo)。

平衡計(jì)分卡作為一種全新的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一了股東和管理層的目標(biāo)，有助于加強(qiáng)公司的管理機(jī)制，層層傳達(dá)企業(yè)的戰(zhàn)略思想，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)投資于客戶(hù)、供應(yīng)商、員工、生產(chǎn)程序、技術(shù)和創(chuàng)新等方面來(lái)創(chuàng)造未來(lái)的價(jià)值。

(四)評(píng)價(jià)指標(biāo)以利益相關(guān)者價(jià)值最大化為導(dǎo)向的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)要求從更廣泛的角度進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，指標(biāo)體系中既要包括針對(duì)股東的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要包括針對(duì)其他利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)是建立內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的關(guān)鍵與核心環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程實(shí)際上就是一種選擇的過(guò)程，就是如何在眾多的評(píng)價(jià)指標(biāo)中選擇出能夠反映評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的業(yè)績(jī)“指示器”。實(shí)踐證明，建立適合我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本思路應(yīng)該是：以平衡記分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)作為指導(dǎo)性框架，參考國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分吸收現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新型業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的合理成分，將各種指標(biāo)體系相互結(jié)合和相互補(bǔ)充，并充分考慮我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，建立企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、企業(yè)內(nèi)部管理績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)

(一)知識(shí)資本所有者將成為最重要的評(píng)價(jià)主體在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)，知識(shí)資本融入了企業(yè)價(jià)值及增值的創(chuàng)造過(guò)程，并且是企業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心資產(chǎn)。知識(shí)資本包括人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本等，由于這些資本專(zhuān)用性較強(qiáng)，其所有者會(huì)比其他財(cái)務(wù)資本所有者更關(guān)心其投入企業(yè)資本的安全性。因此，知識(shí)資本所有者將成為眾多主體中最重要的評(píng)價(jià)主體。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇將更具綜合性要全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效不僅要考慮物質(zhì)層面，也要考慮精神層面；不僅要考慮定量的財(cái)務(wù)指標(biāo)，而且要考慮定性的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。應(yīng)增加非財(cái)務(wù)指標(biāo)的分量，如就業(yè)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等層面的考核，促使企業(yè)全面、綜合、協(xié)調(diào)地發(fā)展，并在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)方法將更趨科學(xué)性和人性化隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日新月異，如果用固定的分?jǐn)?shù)指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)的績(jī)效，很難說(shuō)明89分的良好級(jí)就一定比90分的優(yōu)秀級(jí)差一個(gè)檔次，并且，將性質(zhì)不同的指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均必然使結(jié)果缺乏科學(xué)性。同時(shí)，人類(lèi)對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)從來(lái)就是主觀和客觀并行的，不能忽視人類(lèi)認(rèn)識(shí)客觀世界的主觀性。像績(jī)效評(píng)價(jià)這類(lèi)活動(dòng)，必然要受評(píng)價(jià)主體性格、偏好、價(jià)值觀察、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技術(shù)水平等因素的影響，因此，在分析方法的選用上，更具科學(xué)性、人性化的方法將得到更廣泛的運(yùn)用。

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