導語：做好五個適應加快旅游業(yè)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從在思想觀念上，要適應抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的要求；在宣傳促銷中，要適應開拓大市場、實現(xiàn)大合作的要求；在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，要適應市場的導向和出拳頭產(chǎn)品的要求；在旅游行業(yè)管理上，要適應發(fā)展大趨勢和解決新問題的要求；在深化企業(yè)的改革上，要適應按新機制、新體制運行的要求進行論述。其中，主要包括：全國旅游業(yè)目前已進入國際國內(nèi)兩個市場有機結合、互補互促的大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)階段、旅游業(yè)是創(chuàng)匯創(chuàng)收的外向型綜合性很強的新興產(chǎn)業(yè)、加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業(yè)發(fā)展頭等重要的問題、旅游基礎設施的建設、旅游資源的開發(fā)，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎和依托等。具體請詳見。

作為改革開放產(chǎn)物的成都旅游業(yè)，雖然起步較晚，基礎較差，但發(fā)展較快，前景很好。旅游資源的開發(fā)加快了步伐，旅游產(chǎn)品不斷推陳出新，旅游從業(yè)人員隊伍逐步壯大，旅游“六要素”（行、游、住、吃、購、娛）配套發(fā)展。全市現(xiàn)有旅游涉外飯店35家，其中星級飯店29家（五星級1家、四星級2家、三星級5家、二星級18家、一星級3家），涉外床位由1990年的5227張發(fā)展到現(xiàn)在11400張，省級度假區(qū)1個、各類度假村近120個；旅游汽車公司4家，旅游航空包機公司3家，旅游專列4對；各類旅行杜110家，其中經(jīng)營國際旅游業(yè)務的12家，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務的98家;旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)88家,其中國家級8家、省級23家、市級57家，旅游定點銷售企業(yè)2家；旅游定點外飲點26家、購物點22家,旅游基礎設施已具規(guī)模，綜合接待能力不斷增強。“八五”期間，雖因種種因素影響，港、澳、臺游客有所下降，但外國游客保持了上升趨勢；旅游創(chuàng)匯自1991年以來持續(xù)上升，每年以10.8％的速度增長，五年累計創(chuàng)匯1.78億美元,比“七五”期間創(chuàng)匯翻一番；國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅速，5年累計旅游人數(shù)為6241萬人次，年均增長率為12．4％，比“七五”年均增長率高11個百分點。5年累計國內(nèi)旅游收入為65.04億元,是“七五”期間的8倍，年均增長率為28．9％。從1995年來看，我市國內(nèi)旅游總收入為41．5億元，占全國1800億元的23％，占全省1183．3億元的35．2％,占我市國內(nèi)生產(chǎn)總值715億元的5．8％,在全市國民經(jīng)濟眾多產(chǎn)業(yè)中已形成鮮明的新興產(chǎn)業(yè)形象。

全國旅游業(yè)目前已進入國際國內(nèi)兩個市場有機結合、互補互促的大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)階段。面對新的形勢和要求，必須清醒看到成都市旅游業(yè)發(fā)展的差距；在旅游資源的開發(fā)上還缺乏支柱項目和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品老化、品位不高的現(xiàn)象還較突出；開拓旅游市場的力量還不強，制約對國際市場大面積、深層次的開發(fā)；旅游市場秩序混亂、旅游服務質(zhì)量不高的問題還未得到根本的扭轉(zhuǎn)和改善；不少旅游企業(yè)素質(zhì)不高，實力不強。難以形成規(guī)模經(jīng)濟和強大的競爭力量。

黨的十四屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議明確指出：實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,是兩個帶全局性的根本轉(zhuǎn)變；抓好“體制轉(zhuǎn)軌”、“增長變型”的轉(zhuǎn)變，就抓住了改革與發(fā)展的核心和關鍵，就掌握了各項工作的主動權，為使成都旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，必須緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，抓住機遇，開拓奮進；重點突破，全面推進；優(yōu)化產(chǎn)品、整體促銷；狠抓質(zhì)量，提高效益；適度超前，協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動為動力，面向大市湯，組織大運行，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“四季風光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區(qū)、近郊各具特色并輻射跨省區(qū)的“三環(huán)”旅游網(wǎng)絡格局，培育和建立國際旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進旅游發(fā)達城市的行列。到2000年，當年接待境外旅游者21～23萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)匯1．25～1．37億美元；2010年當年接待境外旅游者47萬人次，創(chuàng)匯在1995年的基礎上翻兩番，達到1．75億美元,2000年接待國內(nèi)旅游者2540～2657萬人次,國內(nèi)旅游收入達到76～80億元人民幣;2010年當年接待國內(nèi)旅游者5000～5300萬人次，國內(nèi)旅游收入達到300～318億元人民幣。

目前，加快旅游業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)同在。為此，當前和今后一個時期，要著重解決好以下“五個適應”的問題：

一、在思想觀念上，要適應抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的要求

旅游業(yè)是創(chuàng)匯創(chuàng)收的外向型綜合性很強的新興產(chǎn)業(yè)。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發(fā)展旅游業(yè)列為了振興成都經(jīng)濟的“四大開發(fā)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會議上都強調(diào)要把旅游業(yè)的發(fā)展作為成都經(jīng)濟的新的增長點。如何把領導的決策變?yōu)榘l(fā)展我市旅游業(yè)的強大動力和實際行動？當前，原重要的是進一步解放思想，促進觀念的不斷更新。一是要進一步提高對旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)地位和作用的認識，充分認識旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中帶動和促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能作用，在對外交往和經(jīng)濟、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴大對外開放中的先導作用、在樹立一個國家和地區(qū)形象中的“窗口”作用，增強抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的觀念；二是各級黨委、政府對旅游業(yè)在本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中要明確定位，提高重視程度，增強抓旅游業(yè)的自覺性和積極性，堅持“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，促進各相關部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業(yè)真正成為對外開放中的先導產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟中的創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)；三是增強機遇和發(fā)展意識，國際環(huán)境和國內(nèi)條件都十分有利，我市旅游業(yè)由快速起步階段已進入了大發(fā)展階段，有優(yōu)勢的資源基礎、堅實的物質(zhì)基礎、良好的工作基礎和廣泛的社會基礎，調(diào)動社會各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業(yè)、大集團跨部門、跨行業(yè)投資興辦旅游業(yè);四是進一步樹立市場競爭意識,增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和危機感，縱觀旅游業(yè)發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，正確分析和估價我市旅游業(yè)當前優(yōu)勢劣勢的變化，既要看到優(yōu)勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉(zhuǎn)”輻射優(yōu)勢、價格優(yōu)勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業(yè)發(fā)展的競爭壓力增大，因勢利導，揚長避短，滿懷信心，打好主動仗。

二、在宣傳促銷中，要適應開拓大市場、實現(xiàn)大合作的要求

加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業(yè)發(fā)展頭等重要的問題；開發(fā)市場的廣度和深度，是宣傳促銷成效的具體標志。為盡快扭轉(zhuǎn)我市國際客源連年下降的趨勢和國內(nèi)旅游組織化程度低的狀況，爭取日、美、歐市場穩(wěn)中有升，港、澳、臺市場客源回升，周邊市場逐步發(fā)展，新興市場不斷拓展，研究確立我市客源市場的開發(fā)策略，加強國內(nèi)外客源市場的分析與預測，根據(jù)出現(xiàn)的問題及時提出對策，強化市場開發(fā)的針對性，不斷改進捉銷的方式方法，增強宣傳促銷的有效性，根據(jù)國家旅游局每年推出的宣傳促銷主題，成都兩年一度的“國際熊貓節(jié)”及舉辦的各種傳統(tǒng)節(jié)慶活動，緊緊圍繞樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“文化名城”、“四季風光”的成都旅游總體形象不斷優(yōu)化、更新旅游產(chǎn)品，開展宣傳促銷，為了拓寬國際客源市場、積極探索建立能與境內(nèi)旅游供給能力相適應、與境外旅游競爭對手相抗衡的促銷機制。堅持統(tǒng)一對外、整體促銷的原則，強化聯(lián)合促銷，調(diào)動企業(yè)開發(fā)市場的主動性和積極性，爭取各有關部門的支持配合，進一步搞好與各新聞媒介的聯(lián)合聯(lián)姻，建立與國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的大合作，組成全天候的立體宣傳促銷攻勢，形成多元化、全方位開放的旅游市場體系。

三、在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，要適應市場的導向和出拳頭產(chǎn)品的要求

旅游基礎設施的建設、旅游資源的開發(fā)，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎和依托；開發(fā)具有特色的旅游拳頭產(chǎn)品，才能對海內(nèi)外旅游者產(chǎn)生強烈的吸引力。因此，必須下大力抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)，搞好旅游產(chǎn)品結構的調(diào)整和不斷優(yōu)化更新。首先，要按照出優(yōu)勢產(chǎn)品、出配套產(chǎn)品、出規(guī)模產(chǎn)品的思路搞好成都旅游總體規(guī)劃，使規(guī)劃具有科學性、戰(zhàn)略性、指導性和實用性，并嚴格按照總體規(guī)劃的要求進行開發(fā)建設，防止低水平項目和重復建設的現(xiàn)象。第二，堅持以市場為導向，突出重點、突出特色的原則，加強旅游基礎設施建設和重點項目的建設，抓好“中華熊貓世界”這一世界壟斷旅游產(chǎn)品的開發(fā)，四季風光帶以兩個國家級風景名勝區(qū)為重點，抓好西嶺雪山為代表的縱向四季風光帶開發(fā)和都江堰青城山為代表的橫向四季風光帶的開發(fā)，同時抓好我市其余8個風景名勝區(qū)的配套建設,開展熊貓生態(tài)旅游，搞好到九寨、黃龍、長江三峽、拉薩、昆明、桂林、貴陽等周邊輻射圈內(nèi)的產(chǎn)品開發(fā)和推出，使度假旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品的開發(fā)有新的突破，開發(fā)建設出投入產(chǎn)出效益好的拳頭產(chǎn)品向國內(nèi)外推出，力爭產(chǎn)生轟動效應。第三，抓好武侯祠、杜甫草堂、青羊?qū)m、濱江公園、望江公園、萬里橋等沿河旅游景點的開發(fā)，促進老景點的深度開發(fā)，豐富游覽內(nèi)容，恢復府河水上游覽，推動傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的改造、充實和提高。第四，對“世界樂園”、“西南日月城”、“都江堰美國假日樂園”等大型人造景觀，進一步在增加高科技含量、參與世強、知識性豐富的項目，完善配套功能，調(diào)整結構，招徠客源上下功夫，增強其吸引力和生命力。第五，按照旅游“六要素”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓好薄弱環(huán)節(jié)，搞好旅游商品的開發(fā)和銷售，不斷改善旅游交通和旅游環(huán)境、提高旅游產(chǎn)品的品位和質(zhì)量，以適應國內(nèi)外旅游市場的需求。

四、在旅游行業(yè)管理上，要適應發(fā)展大趨勢和解決新問題的要求

強化行業(yè)管理是加快旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求和旅游業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，在旅游行業(yè)管理上要著重解決好這樣幾個問題：

（一）要以建設公平的市場環(huán)境，建立良好的市場秩序，形成規(guī)范的市場運行，促進有效率的市場主體為行業(yè)管理的目標。

（二）進一步理順行業(yè)管理的體制，堅持統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責、條塊結合的原則；逐步增強旅游行業(yè)管理部門的調(diào)控手段，建立管理權威，逐步把與旅游業(yè)密切相關的邊緣性、輻射性、交叉性領域納入旅游行業(yè)管理范圍，解決該管管不了的問題；旅游主管部門要主動做好全方位的協(xié)調(diào)工作，促進上下左右各有關部門的支持配合，增強行業(yè)管理的有效性。

（三）當前強化行業(yè)管理的重點是，圍繞抓整個行業(yè)、抓運行環(huán)境、抓市場規(guī)則的要求,整治旅游市場秩序，

加強對服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和整體素質(zhì)。要通過扎扎實實的開展爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市活動，加強旅游行業(yè)管理,市場管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理，樹立成都旅游行業(yè)新風范，促進我市旅游服務質(zhì)量大提高、旅游市場秩序大改觀、旅游環(huán)境大改善．建樹成都旅游新形象。

（四）不斷改進行業(yè)管理的方式和手段，變傳統(tǒng)的對企業(yè)的直接管理為間接管理，運用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段開展行業(yè)管理，通過規(guī)則、法規(guī)、政策引導市場趨勢，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督維護市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為，為企業(yè)發(fā)揮活力創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；充分運用國家和省、市已出臺的法規(guī)政策，及現(xiàn)已建立起來的旅波質(zhì)量保證金制度、旅游質(zhì)量監(jiān)督、涉外旅游飯店評審、旅游定點管理、旅游企業(yè)年檢、旅游項目評審、旅游服務考核、新聞輿論監(jiān)督等調(diào)控手段，加大行業(yè)管理的力度。

（五）切實貫徹“搞活市場，正確引導，加強管理，提高質(zhì)量”的方針，認真研究和解決我市國內(nèi)旅游中存在的突出問題，打牢基礎，使國內(nèi)旅游逐步上規(guī)模、上檔次、上水平,進而促進成都國際旅游的發(fā)展。

（六）旅游管理部門要不斷提高自身素質(zhì)和管理水平，以科學化的管理、高質(zhì)量的服務、高效率的工作、勤政廉潔的形象，樹立和提高旅游管理部門的威信。

五、在深化企業(yè)的改革上，要適應按新機制、新體制運行的要求

深化旅游企業(yè)改革，是提高旅游企業(yè)素質(zhì)的根本出路。去年、我市率先在國有小型旅游企業(yè)中試行股份合作制改造，得到了國家旅游局的肯定和推廣。按照建立“產(chǎn)權清晰、權現(xiàn)明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，根據(jù)新時期旅游企業(yè)承擔的艱巨任務和旅游企業(yè)的現(xiàn)狀。在深化旅游企業(yè)的改革上，要著重解決好以下問題：一是要進一步增強深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的緊迫感，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，變“要我改”為“我要改”，加快改革的步伐。二是從實際出發(fā)，本著有利于搞活企業(yè)，促進發(fā)展的原則，多渠道轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，大、中型旅游企業(yè)可進行公司制改造，改組為股份有限公司或有限責任公司；小型旅游企業(yè)可試行股份合作制改造，或嫁接改造、掛靠聯(lián)合等，根據(jù)企業(yè)的實際選擇“轉(zhuǎn)機建制”的模式，不搞“一刀切”。三是改制后的企業(yè)一定要堅持按新機制、新體制運行。轉(zhuǎn)機建制是手段而不是目的,不是一改就靈、一“股”就靈，要通過轉(zhuǎn)機建制強化企業(yè)的科學管理，增強企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品和開拓市場的能力，促進企業(yè)向集團化、網(wǎng)絡化方式發(fā)展，提高企業(yè)的素質(zhì)，把企業(yè)的經(jīng)營搞活、用工搞活、分配搞活，堅持嚴格的管理，組織結構符合精簡、靈活、高效的要求，產(chǎn)品結構適應市場的需求，從而不斷增加企業(yè)的省略，不斷增強企業(yè)的實力，不斷提高企業(yè)的效益，改變旅游企業(yè)“小、散、弱、差”的現(xiàn)狀，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)企業(yè)向高素質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，增強我市旅游企業(yè)在國內(nèi)外旅游市場上的競爭力。