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摘要：事業(yè)單位在會計編制的過程中需要對會計工作進行監(jiān)督，以確保會計工作的真實有效，這樣才能夠使得會計作業(yè)所編制的數據符合真實情況，避免公款私囊、公款挪用或者其他等影響事業(yè)單位利益事情的發(fā)生。對會計監(jiān)督加以強化有利于保護事業(yè)單位的權益，提高會計數據的真實性和準確性。因此，本文從會計監(jiān)督角度出發(fā)，對事業(yè)單位的會計監(jiān)督進行全面分析。

關鍵詞：會計監(jiān)督；事業(yè)單位；會計信息

事業(yè)單位在日常運作的過程中勢必會涉及資金的往來支配等，為了能夠對于資金來往等情況進行有效的管理，必須通過會計來對各項資產資金運作情況進行相應統(tǒng)計，這樣才能夠使得事業(yè)單位的資產以及資金等收支情況清晰明了。不過在實際的運作中，我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督過程中存在一定的不足，導致會計監(jiān)督無法有效實施，這不利于會計數據的準確性，也難以對事業(yè)單位的利益起到保護作用。

一、我國目前事業(yè)單位會計監(jiān)督的現狀特點

事業(yè)單位會計監(jiān)督指的是事業(yè)單位在會計編制的過程中，需要對相關會計單據等進行核對和有效的保存，真實地記錄事業(yè)單位各項資產資金來往收支情況，并對資金收支等事項進行合理的控制，避免一些不合理的資金支出等情況的發(fā)生。事業(yè)單位會計監(jiān)督的落實主要從兩個方面實施，一方面事業(yè)單位會計監(jiān)督需要對于內部的各項經營事項進行監(jiān)督，比如相關發(fā)票的報銷或者對資金收支等進行全面的整理統(tǒng)計，確保數據的真實有效性。另一方面則需要對與外界進行各項交易中的交易單據真?zhèn)涡赃M行檢查，并對與外界交易過程中交易事項以及金額的合理性與否進行判斷，確保事業(yè)單位資金使用支配運作合法合規(guī)。我國目前事業(yè)單位會計監(jiān)督現狀特點主要為三個方面。首先，我國目前事業(yè)單位對于會計監(jiān)督方面整體認知還偏低。大多數的事業(yè)單位對于會計工作的認知只是把會計工作當成會計單據的整理工作，對會計工作缺乏正確的認知自然也就無法實施有效的會計監(jiān)督。其實，對事業(yè)單位而言，會計單據的整理只是其基礎工作，會計工作的重要之處在于確保事業(yè)單位資產資金使用效率的提升，對資金使用科學性進行掌控，同時助力事業(yè)單位內部控制。因此，我國事業(yè)單位對于會計認知的不足會直接影響到會計監(jiān)督作業(yè)。其次，我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督作業(yè)中有效性較弱。其主要原因在于我國事業(yè)單位的相關會計人員以及財務人員缺乏獨立性，由于事業(yè)單位的會計人員以及財務人員的薪資發(fā)放均來自事業(yè)單位，具有著鐵飯碗的特性，這些會使得會計及財務人員對事業(yè)單位依賴性較大，對于事業(yè)單位的領導服從性也較強。因此無法獨立實施會計監(jiān)督作業(yè)，影響會計監(jiān)督成效。最后，我國事業(yè)單位對于會計監(jiān)督并沒有專業(yè)的職位或者規(guī)章制度，導致我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督更多情況下屬于會計以及財務人員自律性作業(yè)內容，造成會計監(jiān)督事項無法得到有效的落實。

二、我國事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

1.對會計監(jiān)督不夠重視。通過上述對于我國事業(yè)單位會計監(jiān)督的現狀能夠發(fā)現，目前我國事業(yè)單位對于會計作業(yè)的認知程度還較低，只是簡單地將會計作業(yè)當作是會計單據整理工作，沒有意識到會計作業(yè)的其他功效。由于對于會計作業(yè)的認知偏差，造成我國事業(yè)單位對會計監(jiān)督重視程度較低。在具體的操作過程中，事業(yè)單位的財務部門管理人員只是要求會計作業(yè)人員對于相關數據錄入的正確性加以保證，對于會計的各項開支合理性并未做出相應的要求，導致一些不合理的支出行為難以在會計監(jiān)督環(huán)節(jié)得到識別和制止。同時，部分事業(yè)單位將會計作業(yè)外包給專門的會計師事務所打理，在外包過程中認為外包已經將所有會計事項轉移，也因此并未對外包的會計師事務所進行作業(yè)監(jiān)督，這些都會造成事業(yè)單位在會計作業(yè)中會計監(jiān)督落實欠缺，無法有效實施會計監(jiān)督。2.會計基礎存在缺陷。要想有效的實施會計監(jiān)督，需要相應的會計基礎。會計基礎主要表現在兩個方面，一方面對于會計監(jiān)督需要設立相應的專業(yè)人員，如果人手不足則需要財務部門將監(jiān)督職責加以明確；另一方面需要高素質人才才能夠對事業(yè)單位會計作業(yè)進行有效的監(jiān)督。但是我國事業(yè)單位會計基礎不足，很少有事業(yè)單位對會計監(jiān)督設置專業(yè)人員，而且也沒有將監(jiān)督職責進行明確劃分，導致會計監(jiān)督難以強制性實施。3.缺乏有效的外部監(jiān)督。目前我國事業(yè)單位缺乏有效的外部監(jiān)督。與企業(yè)相比，我國對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督缺乏明確的外部監(jiān)督機制，加上事業(yè)單位的會計數據以及會計作業(yè)相對封閉，無法實現公開化、透明化，使得外部社會群體對于事業(yè)單位的會計數據難以了解，缺乏會計數據自然也就無法進行相應的會計監(jiān)督。因此，我國事業(yè)單位要想得到有效的外部監(jiān)督，就必須對事業(yè)單位的相關財務會計數據等進行披露，這樣外部會計師事務所等民間機構才能夠實施外部監(jiān)督，促進事業(yè)單位會計質量的進一步提升。4.內部審計缺位。會計監(jiān)督的過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)就是審計環(huán)節(jié)，審計環(huán)節(jié)是基于獨立第三方的對于會計內容進行的核查和監(jiān)督，因此審計是保證會計監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)。我國事業(yè)單位在財務部門中對于審計職位基本未進行單獨列出，往往由財務部門人員兼職，這就造成審計作業(yè)無法獨立性落實實施。審計工作一旦缺乏獨立性，那么審計作業(yè)的效果將會大打折扣。尤其是我國事業(yè)單位呈現家庭式或者關系式的內部治理模式，這會進一步造成審計作業(yè)的員工難以獨立實施，會計監(jiān)督也就無從落手。5.未能有效運用信息化監(jiān)督管理。隨著互聯網信息化的不斷發(fā)展，網絡會計開始逐步實施并鋪展開來，不過目前我國的事業(yè)單位在作業(yè)的過程中大多為會計電算化作業(yè)，并未實施更先進科學的網絡會計系統(tǒng)。會計電算化作業(yè)主要的功效在于加快會計數據的錄入以及整理，但是對于會計監(jiān)督缺乏有效的幫助，而網絡會計則能夠實現會計監(jiān)督，結合大數據來判斷相關財務支出是否符合行業(yè)標準，同時對于各項財務數據等進行計算分析，來判斷資產優(yōu)化情況。因此未能有效運用信息化的會計作業(yè)系統(tǒng)，會削弱事業(yè)單位的會計監(jiān)督。

三、建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的措施

1.提高對會計監(jiān)督重要性的認識。事業(yè)單位管理者應當按照會計準則的要求和最新頒布的物權法的規(guī)定，對自身事業(yè)單位經營和財務狀況積極建立會計監(jiān)督體系。可以通過會計監(jiān)督提前發(fā)現事業(yè)單位財務工作體系中存在的問題，認識到會計監(jiān)督對自身經營管理體系和財務工作體系完善的重要意義。會計監(jiān)督不僅能夠為事業(yè)單位提供可靠財務信息，并且能夠促進經營管理和盈利能力的提高，同時也符合日益嚴格的稅務檢查和法律要求。事業(yè)單位應當提高財務人員實施會計監(jiān)督的積極性，并賦予相關權力，以切實發(fā)揮會計監(jiān)督的實際作用。2.完善會計監(jiān)督基礎。目前我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督基礎的兩個層面都存在一定的欠缺，導致事業(yè)單位會計監(jiān)督受到影響。因此，要想提升事業(yè)單位會計監(jiān)督水平，需要從該兩個方面分別入手。一方面需要對于會計監(jiān)督設立專門的職位，使得會計監(jiān)督能夠實施專業(yè)人員落實，如果事業(yè)單位規(guī)模較小，則必須由財務部門管理人員明確監(jiān)督職責的歸屬，讓會計監(jiān)督責任得到有效劃分，并實施責任制度，這樣相關的會計監(jiān)督人員才能夠提高監(jiān)督積極性，對于事業(yè)單位的會計作業(yè)進行有效的監(jiān)督。另一方面我國事業(yè)單位缺乏對于會計人員進行培訓的意識，許多會計人員上崗之后長期得不到專業(yè)化的培訓，導致技能難以得到提升。同時我國會計法律規(guī)章制度現今處于多變期，如果會計人員不經常進行培訓，就難以跟上社會發(fā)展需要，對于會計監(jiān)督的能力要求也就無法滿足。因此，事業(yè)單位需要進行定期培訓，以提高事業(yè)單位會計人員能力，提升監(jiān)督質量。3.與外部監(jiān)督有效結合。事業(yè)單位要想實施會計監(jiān)督，僅僅依靠自身會計監(jiān)督顯然不夠，還需要外部會計監(jiān)督。但是事業(yè)單位由于會計數據等缺乏公開透明化，導致外部會計監(jiān)督無法有效的介入，因此事業(yè)單位要想得到外部會計監(jiān)督，必須對相關會計數據等加以公開。在具體的公開過程中，除了一些涉及國家機密數據之外，對于一般經營運作數據等進行全面的公開，既能夠接受外部對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督，而且也能夠使得事業(yè)單位的消費由于公開的因素加以遏制，避免一些鋪張浪費，對事業(yè)單位的經營優(yōu)化會起到幫助作用。4.建立健全內部控制。內部控制科學完善與否是衡量運營績效的重要指標，建立并完善科學的內部控制制度是科學有力財務監(jiān)管體制的前提。事業(yè)單位強化財務監(jiān)管，做到可持續(xù)的發(fā)展，提升競爭力和競爭優(yōu)勢，就必須建立并完善涵蓋運營管理各角度各方面的內部控制制度，對會計處理的操作流程加以規(guī)范、杜絕漏洞、保證資金安全，具體包括授權批準控制、不相容職務分離、會計系統(tǒng)控制等制度。5.合理使用網絡會計。目前我國事業(yè)單位在實施會計作業(yè)的過程中大多采取電算化作業(yè)，并未進一步升級為網絡會計作業(yè)，這樣就無法運用到網絡會計的相關技術優(yōu)勢比如大數據分析法等實施高效的會計監(jiān)督。因此未來我國事業(yè)單位在會計作業(yè)的過程中有必要升級為網絡會計作業(yè)，通過網絡會計的相關功能尤其是大數據功能對會計數據進行分析，尋找不合理性的會計數據以及相關會計風險，借助網絡會計來提升會計監(jiān)督水平。

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作者:李莉 單位:深圳市土地房產交易中心