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一、會計監(jiān)督的具體內(nèi)容

從內(nèi)容層面來講，會計監(jiān)督需要清晰各個崗位的職能和權(quán)限，明確有效的決策并管理工作流程，做好資產(chǎn)清查管理以及內(nèi)部管理審計?？茖W的會計監(jiān)督需要對具體的經(jīng)濟業(yè)務如經(jīng)辦、審核、監(jiān)督實行科學而有效分離，構(gòu)建良好的相互制約體系，進而令員工在清晰的崗位權(quán)限管理下理清具體的責任關(guān)系。在工作中職能的分解尤為重要，不僅能夠較好地預防由于權(quán)限集中所導致的貪污瀆職與舞弊現(xiàn)象，同時還可構(gòu)成良好的互相制約格局。針對日常經(jīng)費支出等財務管理業(yè)務流程應做到清晰分明。倘若流程不清晰，將會導致社會大眾乃至整個國家的利益都受到損失。

二、學校會計監(jiān)督存在的問題與成因

（一）學校會計監(jiān)督存在的問題

縱觀各學校會計監(jiān)督工作不難看出，或多或少包含一些領(lǐng)導違規(guī)現(xiàn)象存在，致使會計不能實現(xiàn)良好的監(jiān)督。調(diào)查研究資料顯示，很多會計違法問題產(chǎn)生的根源均由于校領(lǐng)導為了以權(quán)謀私。領(lǐng)導以職務之便非法侵占國有資產(chǎn)，并通過較高的職位地位以及手中權(quán)力迫使會計工作人員實施違規(guī)操作，從而觸犯了法律。再者由于學校的會計人員身份是職員，其個人經(jīng)濟利益以及人事管理、崗位調(diào)動、待遇等均受到領(lǐng)導決策人員的支配掌控，因而令會計人員履行自身權(quán)限職能過程中通常會存在顧慮，不能良好的行使管理監(jiān)督職能，令會計崗位工作受到領(lǐng)導意志左右?；趯W校的會計工作人員身份的雙重性，不但為學校在職員工，同時為在聘崗位人員。依據(jù)會計法相關(guān)規(guī)定，令會計人員具備了監(jiān)督職能，實質(zhì)上兩環(huán)節(jié)存在矛盾問題。即會計工作人員同學校管理責任人間無法清晰的界定關(guān)系。兩者實則為被領(lǐng)導和領(lǐng)導關(guān)系，會計人員通常還會扮演參謀以及助手角色。然而會計人員實施監(jiān)督管理階段中，則較易被領(lǐng)導視為對自身決策管理形成了不良干預。進而造成較多人無法正視會計監(jiān)督工作，錯誤的認為該項工作便是管理、設置關(guān)卡、壓縮、妨礙，進而會對學校的會計監(jiān)督產(chǎn)生不支持、不信任甚至是敵對情緒。還有人會將會計視為專門為領(lǐng)導服務辦事的，僅能擁護和跟隨領(lǐng)導，無法形成良好的監(jiān)督管理。另外，對于校辦食堂、服務社、小賣部等場所，通常其經(jīng)營物品的采購、材料的比選需要通過集中透明渠道完成。學校辦公設備、硬件設施的采購管理也應履行上述環(huán)節(jié)。然而，當前一些學校領(lǐng)導對采購流程一手包辦，通過推薦采購商從中謀取利益，無法對該環(huán)節(jié)形成良好的財務監(jiān)管，令實際的會計監(jiān)督工作效果大打折扣。

（二）學校會計監(jiān)督問題的成因

導致學校會計監(jiān)督存在問題的成因較多，最為重要的因素在于約束管理制度不完善。當前較多學校會計人員不能良好地履行監(jiān)督管理職責。在學校的工作中，會計工作人員是學校教輔人員中最容易被忽略的人員，因地位低微，不能針對領(lǐng)導有關(guān)財務工作決策信息展開有效管理監(jiān)督。即使學校會計員工針對領(lǐng)導決策層一些不符合規(guī)定的開支表明態(tài)度，然而倘若領(lǐng)導無視，則會計仍舊不能采取有效方式。例如針對會計以及審計監(jiān)督，較多單位均將兩者視為等同，進而會導致會計應有的事前管理監(jiān)督職責降低。較多學校發(fā)展過程中，會計監(jiān)督履行的并不理想順暢，構(gòu)建監(jiān)督系統(tǒng)欠缺完善性。究其原因不難看出，學校在會計監(jiān)督的界定認識層面存在誤區(qū)，無法清晰明確會計監(jiān)督的科學重要性。一些領(lǐng)導錯誤地認為僅需要調(diào)動教師積極主動性，優(yōu)化教學質(zhì)量便可。針對學校內(nèi)部管理體制完善無法充分重視。尤其是會計監(jiān)督管理系統(tǒng)，學校則錯誤認為會計僅僅做好記賬核算便可，進行審計監(jiān)督同樣會取得會計監(jiān)督等同的工作效果。一些學校還存在內(nèi)部管控機制不完善問題，雖然制定了科學體制，卻無法有效履行，令制度流于形式。近期來講，各個學校引發(fā)經(jīng)濟案件的機率顯著提升，且涉及金額總量較大。倘若究其原因則會發(fā)現(xiàn)，往往作案手段不怎么高明。通過嚴格合理地履行內(nèi)部監(jiān)督管理機制，則完全可以避免該類案件的發(fā)生。當前，較多學校會計工作人員專業(yè)技能水平有待進一步提升，由于本身地位不高，且中高級職稱份額多數(shù)會分配給一線教師，會計人員多數(shù)為年輕教職工，初級職稱人員占據(jù)較大比例，甚至還有一些從事會計工作的員工沒有取得上崗證。為此，學校可以從校內(nèi)外聘請注冊會計師、財政和審計部門經(jīng)驗豐富的老員工，面向?qū)W校財務部門與中層領(lǐng)導進行專項培訓，令他們掌握一定的財務知識，并進一步優(yōu)化財政審計有關(guān)制度與政策。

三、創(chuàng)建完善的會計監(jiān)督機制的重要性

創(chuàng)建完善的會計監(jiān)督機制是學校應履行的法定義務，基于會計法要求，學校只有創(chuàng)建完善的會計監(jiān)督體制，方能履行應有義務，進一步優(yōu)化工作體制，令會計的工作更加科學和有效，清晰責任人具體的行使權(quán)責，防止在實際工作中錯誤的產(chǎn)生本可以避免的偏差與錯誤。還可預防責任不清晰、遇到問題推諉責任的問題，確保管理的可控性。再者，完善的會計監(jiān)督機制可創(chuàng)建良好的會計工作秩序。當前較多學校存在會計不作為的現(xiàn)象，屢次引發(fā)的不入賬行為、私自挪用公款現(xiàn)象，同資金失控管理聯(lián)系密切。為此只有在法律法規(guī)的正確引導下，進一步完善會計監(jiān)督機制，方能全面提升學校發(fā)展水平。

四、優(yōu)化學校會計監(jiān)督的科學策略

（一）優(yōu)化法律制度

基于以往會計管理制度包含雙重結(jié)構(gòu)，為此應做好完善改革等工作?？砷_創(chuàng)會計獨立系統(tǒng)格局，進而令會計人員從學校權(quán)利關(guān)系鏈中良好的剝離出來，變成學校社會所屬；可履行會計委派工作體制，令會計人員不受控于學校責任人，進而令財產(chǎn)所有者享受應有權(quán)益。同時應履行必要的委派管理工作體制，確保委派員工可深入至學校運行管理的各環(huán)節(jié)中，參與重要決策，進而由待遇層面打消會計顧慮。例如可創(chuàng)建激勵管理制度，提升會計從業(yè)人員工積極性。也可由法律責任層面，做好管理和監(jiān)督人員權(quán)責劃分，進而推進會計人員良好的實施內(nèi)部監(jiān)督，提升管控力度，強化工作深度?？陕男屑泻怂愎芾眢w制，令學校各類會計業(yè)務匯總到會計服務工作中心，進而在統(tǒng)一開戶、核算分戶、管理集成的模式下，規(guī)范核算管理，確保學校會計信息的可靠和真實性。

（二）完善內(nèi)控體制，清晰會計責任主體

學校應科學進行會計工作崗位布設，實施定期管理核查，確保及時設崗、依據(jù)崗位特點安排不同人員。各個崗位應創(chuàng)建互聯(lián)機制，基于預防為主的科學原則，杜絕舞弊、違法行為，確保會計記錄整體可靠性。會計基礎工作應做到規(guī)范科學，確保各項會計業(yè)務工作符合規(guī)范準則，預防職能不清晰、手續(xù)管理不嚴格等問題。另外學校應創(chuàng)建科學的會計處理工作流程，做好手續(xù)環(huán)節(jié)管控，實施財務復核，確保會計信息可靠真實性。學校會計崗位權(quán)限職能與操作過程應進一步清晰界定，保證會計依據(jù)要求辦事。會計與相關(guān)工作人員不僅應同學校負責人創(chuàng)建互相負責的工作模式，還要承擔法律責任，進而樹立一致同步的工作目標，消除各級矛盾問題，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工作環(huán)境氛圍。

五、結(jié)語

總之，學校會計監(jiān)督工作不但可優(yōu)化學校管理經(jīng)營環(huán)境，還可確保學校各項財產(chǎn)資源的完整性以及安全性，令會計資料體現(xiàn)全面真實性以及整體性。為此我們只有針對實踐工作問題，制定科學策略，方能提升學校會計監(jiān)督工作水平，達到事半功倍的理想效果。

作者：農(nóng)克沙工作單位：南寧市教師培訓中心