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摘要：響應國家號召，開展好科技創(chuàng)新管理，是科技創(chuàng)新管理者面臨的重要任務?？萍紕?chuàng)新管理是企業(yè)轉型升級的關鍵驅動力，項目管理、人才、創(chuàng)新激勵是科技創(chuàng)新的有力支撐。該文首先闡述了科技創(chuàng)新管理在部分企業(yè)中存在問題：策劃錯誤、缺乏剛性管理、創(chuàng)新動力不足?？萍紕?chuàng)新管理工作需要各企業(yè)結合自身企業(yè)模式和管理運行狀況及時調整。后對企業(yè)科技創(chuàng)新管理做了探討：以市場為引領，做好科技創(chuàng)新的規(guī)劃設計，加大創(chuàng)新投入力度。加強科技創(chuàng)新體制機制建設，出臺相關制度。依照項目周期，參照質量管理體系對科技項目分級、分過程管理，重點關注對項目的立項、實施、結項和評價的管理。重視科技人才，加強人才的培養(yǎng)、擴展獎勵覆蓋面，落實獎勵。創(chuàng)建公平公正的科技創(chuàng)新氛圍。

關鍵詞：科技創(chuàng)新;項目管理;成果落地;科技人才培養(yǎng);科技創(chuàng)新激勵

在兩院院士大會上提出：我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題，我國基礎科學研究短板依然突出，企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎技術、基礎工藝能力不足，基礎軟硬件等瓶頸仍然突出。要求我們充分認識創(chuàng)新是第一動力，矢志不移自主創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，全面深化科技體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。近年來，圍繞科技創(chuàng)新工作和體制機制改革，國家出臺大量科技政策，在科技發(fā)展規(guī)劃、科技項目管理、科研成果管理、知識產(chǎn)權管理、科技創(chuàng)新基地建設、科技成果轉化、科技人員獎勵激勵、科研誠信文化建設等方面指引科研院所、專業(yè)機構及企業(yè)開展創(chuàng)新工作。國資委分別在2011年、2016年和2018年先后出臺具體文件，鼓勵中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導中央企業(yè)加強自主研發(fā)、攻關核心關鍵技術、提質增效推動企業(yè)高質量發(fā)展、引領行業(yè)發(fā)展，建設中央企業(yè)的創(chuàng)新體系。實時緊貼國家政策，開展好科技創(chuàng)新工作，是科技創(chuàng)新管理者面臨的挑戰(zhàn)，更是必須完成好的任務。近年來，鑄管股份積極踐行“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”，科技創(chuàng)新取得豐厚成果。經(jīng)過多年積極探索實踐，堅持“融入生產(chǎn)、支撐營銷”的創(chuàng)新思路，啟動專業(yè)研究院的內部市場化運作，徹底打通公司內部產(chǎn)銷研快速聯(lián)動渠道，引導各企業(yè)深化“政企學研”合作，構成了完整的技術經(jīng)濟鏈條，通過構建“公司技術管理委員會為決策主體，專業(yè)分會為評審主體，專職部室為考評主體，研究院為研發(fā)主體，股份與各單位為出資主體”的技術創(chuàng)新組織體系。加大產(chǎn)品綠色、智能升級，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心重大裝備，生產(chǎn)管理執(zhí)行自動化、信息化、智能化，參加國際國家標準制修訂，激發(fā)創(chuàng)新活力、助力轉型升級、引領行業(yè)發(fā)展。下面從專業(yè)創(chuàng)新管理機構的角度，匯總現(xiàn)在普遍存在的創(chuàng)新管理問題，并提出幾點筆者單位實施的企業(yè)創(chuàng)新管理思路。

1企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的普遍問題

1.1不能正確定義和策劃科技創(chuàng)新。不能將創(chuàng)新與工作改進有效區(qū)分，科技創(chuàng)新聚焦不足。普遍存在將企業(yè)中的先進設備或技術的引進吸收、基層崗位的小改小革、成熟的產(chǎn)業(yè)化項目等列為主要創(chuàng)新工作，創(chuàng)新項目總量增加，但創(chuàng)新管理聚焦分散，甚至偏移。因此，企業(yè)要想搞好創(chuàng)新管理，必須正確定義創(chuàng)新工作和創(chuàng)新項目，緊盯并管理、服務好創(chuàng)新項目，并圍繞項目開展好科技創(chuàng)新人員管理、項目評價、成果管理等創(chuàng)新工作。企業(yè)的創(chuàng)新工作策劃開展必須從基層向公司提需求，從公司向實施提要求，上下結合中找到契合點，才能確定好企業(yè)切實受益的創(chuàng)新項目。1.2科技創(chuàng)新項目管理不到位?？萍紕?chuàng)新工作實施過程缺乏科學管理。多次進行研究路徑、階段性節(jié)點變更，較大幅度更改項目投入，變更項目合作方，有的還出現(xiàn)了更改項目預期目標的問題。導致項目在執(zhí)行過程中不能科學及時處理，無限期擱置，無明確結論。按照科技創(chuàng)新項目全生命周期引入科技項目管理可有效避免以上問題。在項目實施過程中，要按照項目可研、立項、實施和結項進行監(jiān)督管控。在項目立項中做好明確目標、分階段評價、按目標驗收規(guī)定，并做好結果后評價。實施過程出現(xiàn)不可控預期時，及時評判并科學處置是否調整變更或中止，在項目結項時按照已定目標進行驗收評定。必要時，科技創(chuàng)新管理部門還要跟蹤項目轉化后的實際運行情況，根據(jù)經(jīng)濟或技術等指標進行項目的后評價。1.3科技創(chuàng)新人才動力不足?？萍紕?chuàng)新人才是創(chuàng)新發(fā)展的關鍵性因素。創(chuàng)新活動在實施過程中可能出現(xiàn)以下兩種問題阻礙創(chuàng)新人才的發(fā)揮和成長。（1）原創(chuàng)保護性偏差，企業(yè)內部的創(chuàng)新活動，基于企業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)控性質，創(chuàng)新工作直接和間接參與者眾多，界定創(chuàng)新貢獻邊界較難、工作過程和創(chuàng)新成果隨著實施公開。文章專利撰寫和獎項申報的人不是原創(chuàng)發(fā)起者、創(chuàng)新團隊缺少原創(chuàng)人的現(xiàn)象偶有發(fā)生，許多文件撰寫功底偏弱的創(chuàng)新人才在這種環(huán)境下的創(chuàng)新激情未被充分激發(fā)，這與公平、公正、風清氣正的創(chuàng)新環(huán)境相偏離。（2）創(chuàng)新容錯機制偏弱,只準成功不許失敗，過多強調創(chuàng)新的近期效益、忽略長遠發(fā)展。實驗研究、工業(yè)小試、工業(yè)生產(chǎn)存在差別，是成果產(chǎn)業(yè)化應該解決的差別和開展的工作。創(chuàng)新項目從實驗到小試再到量產(chǎn)的3個階段中，面臨的客觀條件差異較大，技術參數(shù)范圍、潛在安全環(huán)保隱患，以及可能引發(fā)其他新問題，都是產(chǎn)業(yè)化所需解決的客觀工作。如果缺乏合理容錯機制，重于問責，不能對創(chuàng)新人才給予客觀評價和正面支持，將捆綁人才的創(chuàng)新激情、讓技術人才不能全身心、無顧慮地開展創(chuàng)新工作。

2科技創(chuàng)新管理工作開展

企業(yè)注重市場引領創(chuàng)新、注重創(chuàng)新實效轉化為發(fā)展驅動力?？萍紕?chuàng)新與企業(yè)的產(chǎn)品升級、轉型升級緊密相連?？萍紕?chuàng)新管理首先是企業(yè)頂層設計，這涉及到戰(zhàn)略規(guī)劃、科技規(guī)劃、科研選題、科技投入、人才儲備等方面?？萍柬椖渴窃鰪娖髽I(yè)核心競爭力的關鍵[1]。筆者公司長期注重創(chuàng)新驅動，開展科技創(chuàng)新項目分級分類管理，取得一定成效。對企業(yè)的科技成果評價從是否具有社會價值和創(chuàng)新性為基本參照，對偏技術性成果同步考量經(jīng)濟轉化率和市場價值[2]，正確評價科技成果及項目后評價是項目管理的關鍵環(huán)節(jié)?？茖W識別創(chuàng)新活動的人、機、料、法、環(huán)。創(chuàng)新工作開展需要：激發(fā)創(chuàng)新人才動力；確定科技創(chuàng)新規(guī)劃并開展好創(chuàng)新項目管理[3]，保障創(chuàng)新創(chuàng)新投入；履行正確評價、創(chuàng)建公平工作的創(chuàng)新環(huán)境。2.1科技創(chuàng)新規(guī)劃與投入。以市場為引領，加大創(chuàng)新投入力度。近年來集團公司每年為各二級企業(yè)配套列支研發(fā)資金，支持在產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設備改造、先進技術引進消化再吸收、智能集成創(chuàng)新的科技創(chuàng)新工作。鑄管股份科技規(guī)劃、科技預算、項目管理相結合，充分收集、評審科技創(chuàng)新項目，制定科技創(chuàng)新預算及費用計劃，保障足額列支。堅持科技創(chuàng)新規(guī)劃的基礎上，積極響應國家“智能制造2025”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級”“綠色發(fā)展”產(chǎn)業(yè)政策，逐年更新年度創(chuàng)新預算工作，以市場為引領，突出行業(yè)共性問題導向和短板導向，廣泛開展現(xiàn)場調研，識別關鍵核心技術和亟需解決的問題，制定部分專業(yè)和工序的單行本。以科技創(chuàng)新項目為抓手，實施科技創(chuàng)新工作攻關，各分子公司取得顯著成果。2.2科技創(chuàng)新體系機制建設。公司科技創(chuàng)新架構運行“三位一體”模式。市場、客戶需求充分發(fā)揮對公司創(chuàng)新研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。鑄管研究院、鋼鐵研究院、鋼管創(chuàng)研中心、鑄件研究所等主體研發(fā)機構承接項目并實施研發(fā)。各生產(chǎn)基地充分參與并落實創(chuàng)新相關工作，將科研成果產(chǎn)業(yè)化轉化。建立起市場引領、研發(fā)、成果轉化的科技創(chuàng)新有機運行機制，以及科技管理部門獨立于創(chuàng)新鏈之外實施“獨立三方”科技創(chuàng)新監(jiān)督、管理和評價的工作。根據(jù)公司科技管理制度運行跟蹤情況、公司科技管理工作自評結果，及時評審、更新和補充科技管理制度，開展公司科技創(chuàng)新管理制度動態(tài)建設。為增強科技創(chuàng)新管理，更新《科技創(chuàng)新項目管理制度》《科技創(chuàng)新成果獎勵補充辦法》。為促進科技研發(fā)資金的使用、規(guī)范資金列支，新建《科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》。為促進科技投入、保障科技支出統(tǒng)計范疇的科學性、規(guī)范各單位科技支出列支工作，與財務共同新建《科技支出與研發(fā)費用管理制度》。健全科技管理制度，完善工作流程，提升科技管理的效率和水平，是科技管理部們的重要工作內容，后續(xù)我們仍將著重圍繞科技體制機制運行情況，根據(jù)項目管理、資金管理、獎勵激勵、文化建設等工作重點開展工作。2.3科技創(chuàng)新項目管理。項目管理為企業(yè)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略變革提供實際方法和策略。用項目管理，更能集中智慧、高效實施創(chuàng)新活動[3-7]。因此，該公司多年來一直以科技項目管理的方式來落實創(chuàng)新活動的實施和監(jiān)控。（1）項目分級分類管理。在企業(yè)項目執(zhí)行中，最常見的問題有[6-7]：①可行性分析不到位。對項目的是否先進以及和會和經(jīng)濟效益分析論證不足。②項目監(jiān)控不科學。不夠重視項目實施過程的進度、質量和成本把控。③風險管理意識不足。重技術輕管理，僅按照內部自評進行簡單驗收，項目的含金量降低，也影響了項目管理目標的實現(xiàn)。近幾年開展的科技創(chuàng)新項目管控：成立專業(yè)委員會，加強公司科技創(chuàng)新工作的組織領導。分級進行創(chuàng)新項目立項評審，戰(zhàn)略性公司級項目與基層創(chuàng)新項目區(qū)分管理。同時對科技項目又通過費用管控、現(xiàn)場調研、生產(chǎn)評價等措施一管到底。重視并提升企業(yè)基礎研究生力軍的地位和作用，通過基礎研究降低學習成本、提升對外部技術的“吸收能力”[8]。（2）項目過程管控。項目管理中借鑒落實了質量管理體系GB/T19001-2016“8.3產(chǎn)品和服務的設計和開發(fā)”的相關要求，保障項目管理有效落地。其中要重點關注項目的變更管理，以及考慮基層創(chuàng)新工作便利，減少并控制項目的現(xiàn)場檢查頻次。（3）項目立項管控。重點管控項目策劃實施所需要的過程階段。對應的每階段項目的驗證/驗收活動、時間節(jié)點、責任人，形成并審核證實擬達到滿足項目階段要求所需的成文信息。（4）項目實施跟蹤管控。嚴格項目管理，針對項目重大過程項目調整、費用或時間變更，均需開展對應科技管理部門的變更評審。日常管理按照月統(tǒng)計項目進度進行跟蹤，對需中止、調整的，給出頂層專業(yè)意見，由執(zhí)行部門進行落實。（5）項目結項。按照質量管理體系GB/T19001-2016“8.3.5設計和開發(fā)輸出”的要求來進行驗證結項，立項和變更方案的各階段成果和依據(jù)就是驗收的衡量準則，并核實項目的總目標和擬達到效果是否得到落實。（6）項目后評價。是在科技項目完成后進行的績效評估評價。通過對科技項目目標完成情況、產(chǎn)出、效果、影響等評估，為科技活動滾動實施、促進成果轉化和應用、完善科技管理和追蹤問效提供依據(jù)。2.4科技人才培養(yǎng)與激勵人才是創(chuàng)新的基礎、競爭的核心、進步的保障[3，7，9]。通過與高校、科研機構、學會協(xié)會等確定戰(zhàn)略合作、共建研發(fā)項目等方式，強化基礎研究的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，為科技人才提供施展和學習平臺，并進一步提升公司創(chuàng)新能力。注重激勵機制，建立創(chuàng)新氛圍，形成創(chuàng)新文化[7]。為優(yōu)秀科技工作者、科技大工匠、優(yōu)秀科技管理者等為不同類型的科技人才搭建榮譽平臺。其中2018年獎勵近600人，技術中心獲獎人員占該單位總人數(shù)36%，占全部獲獎人數(shù)的13%，偏技術型企業(yè)獲獎人員占比11%。2.5科技成果落地重大項目注重實效。[3]。比如完成全系列自錨管產(chǎn)品開發(fā)；引領鑄管行業(yè)環(huán)保改革，打破了球墨鑄鐵管行業(yè)熔煉工序的作業(yè)方式，形成一套新的具有自主知識產(chǎn)權的從兌鐵到出鐵全工藝流程環(huán)保方案，實現(xiàn)了熔煉煙塵達標排放；煉焦化產(chǎn)無組織逸散廢氣（VOCs）綜合治理解決了多項技術難題，實現(xiàn)化產(chǎn)區(qū)域VOCs排放達標，技術水平國內領先；回轉窯設計新型專用燃燒器等技術聯(lián)合應用降低NOX達到超低排放水平；開發(fā)特種行業(yè)用鎳系、鎳鉻系異型材。近3年來僅鑄管新產(chǎn)品收入累計2.9億元，增加凈利潤1億元。基層創(chuàng)新注重鼓勵。在公司科技創(chuàng)新領導小組指導下開展的內部專利工作激發(fā)各單位的基層創(chuàng)新活力。內部專利的立項、開展和結項均按照創(chuàng)新項目來管理。內部專利運行1年多時間里，公司集中推廣、有償轉讓1項。目前各單位自主轉化近10余項。2.6尊重原創(chuàng),創(chuàng)建公平創(chuàng)新氛圍。尊重保護原創(chuàng)，是激發(fā)大眾創(chuàng)新、保障創(chuàng)新活力的最基本保障。我們強調各級科技管理人員去生產(chǎn)一線關注基層創(chuàng)新骨干所開展的創(chuàng)新工作，了解他們面臨的困難，替他們排憂解難。各企業(yè)還專門設置了原創(chuàng)人員獎勵條款，鼓勵保護原創(chuàng)創(chuàng)意。

3結語

科技創(chuàng)新管理工作是創(chuàng)新驅動力形成的有利保障，科技創(chuàng)新涉及到頂層設計、文化建設和資金投入，所以是一把手項目?？萍紕?chuàng)新管理工作需要各企業(yè)結合自身企業(yè)模式和管理運行狀況及時調整。鑄管股份的科技管理工作是多年以來各級管理干部、各企業(yè)科技管理長期積累和改進的結果，促成了公司又快又好地發(fā)展。

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作者:陳玉娥 王建博 田晗 尹長光 單位:1.新興鑄管股份有限公司環(huán)?？萍疾?2.新興河北工程技術有限公司創(chuàng)新管理部