導(dǎo)語：基層央行科技管理存在的問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科技管理工作是人民銀行縣（市）支行規(guī)范、科學(xué)、高效履職的基石，提供安全穩(wěn)定的設(shè)施與運(yùn)行環(huán)境、保障網(wǎng)絡(luò)暢通，做好安全及應(yīng)急管理是科技綜合管理的目標(biāo)。近年來，由于人民銀行縣（市）支行人員老化、能力不足、資金短缺、設(shè)備老化等突出問題，科技管理工作存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟待解決。本文對(duì)人民銀行縣（市）支行科技管理進(jìn)行了實(shí)證研究，找出了機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)管理等科技管理方面存在的重要風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)成因進(jìn)行了深入分析，并提出了對(duì)策建議。

一、基層央行科技管理存在的主要問題

1.整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）總體風(fēng)險(xiǎn)情況本文選擇了3家人民銀行縣（市）支行，對(duì)其計(jì)算機(jī)場(chǎng)地管理、設(shè)備設(shè)施管理、場(chǎng)地運(yùn)行維護(hù)管理、電子設(shè)備管理、業(yè)務(wù)網(wǎng)結(jié)構(gòu)與資源管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全防護(hù)管理、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理、應(yīng)急和保密管理九大科技管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)際調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)了17類風(fēng)險(xiǎn)問題。參照《中國人民銀行風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估辦法》，按照所發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)及問題的性質(zhì)、控制措施有效性，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí)：嚴(yán)重、較嚴(yán)重、一般、輕微風(fēng)險(xiǎn)隱患。在發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)中較嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)9個(gè)（占比53%），一般風(fēng)險(xiǎn)6個(gè)（占比35%），輕微風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)（占比12%）。其中，在科技管理的九個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，風(fēng)險(xiǎn)主要集中在設(shè)備設(shè)施管理（7個(gè)）、計(jì)算機(jī)場(chǎng)地管理（3個(gè)）及場(chǎng)地運(yùn)維管理（3個(gè)）三個(gè)領(lǐng)域，在科技管理工作中，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較為集中的上述三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。（2）主要風(fēng)險(xiǎn)列表按照后續(xù)監(jiān)督關(guān)注程度由高到低以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低的原則，將各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總排序，人民銀行縣（市）支行科技管理主要風(fēng)險(xiǎn)情況見表1。2.主要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）計(jì)算機(jī)場(chǎng)地管理較嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：一是機(jī)房窗戶僅為普通鋁合金窗，未安裝防盜網(wǎng)等防護(hù)設(shè)備，防盜性能較差；二是放置UPS房間內(nèi)出現(xiàn)窗戶鎖具損壞的情況，不具備防護(hù)性能。潛在影響：計(jì)算機(jī)機(jī)房作為支行重要場(chǎng)地，機(jī)房?jī)?nèi)存放保障各業(yè)務(wù)運(yùn)行的核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、UPS等重要設(shè)備設(shè)施，門窗防護(hù)性能較差，易產(chǎn)生失竊風(fēng)險(xiǎn)，造成資產(chǎn)損失。（2）設(shè)備設(shè)施管理較嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：一是未配置煙火探測(cè)器；二是未配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施；三是機(jī)房?jī)?nèi)未配備視頻監(jiān)控設(shè)備，無法對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備設(shè)施及操作情況進(jìn)行有效監(jiān)控；四是綜合布線不規(guī)范,核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到辦公樓各個(gè)辦公室的網(wǎng)絡(luò)線路集中在機(jī)房進(jìn)行跳線，到各個(gè)辦公室的網(wǎng)絡(luò)線路無相應(yīng)標(biāo)識(shí)，也無相應(yīng)的文檔對(duì)線路進(jìn)行記錄。潛在影響：一是未配置安全防護(hù)硬件設(shè)備，機(jī)房的安全穩(wěn)定運(yùn)行得不到保障。若發(fā)生火災(zāi)、進(jìn)水等突發(fā)情況，救援人員較難及時(shí)獲取預(yù)警信息，耽誤救援可能造成設(shè)備損壞，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷等安全事故。二是綜合布線不規(guī)范,當(dāng)進(jìn)行線路改造或出現(xiàn)線路故障時(shí)，因較難確定線路連接情況，造成難以準(zhǔn)確開展線路改造及難以及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)故障，給日常維護(hù)工作帶來較大困難。（3）場(chǎng)地運(yùn)行維護(hù)管理較嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：機(jī)房無門禁系統(tǒng)。潛在影響：對(duì)異常開門請(qǐng)求及長(zhǎng)時(shí)間開門狀態(tài)不能進(jìn)行有效警告，無法與視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。（4）電子設(shè)備管理較嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：某支行在采購臺(tái)式機(jī)和筆記本的過程中未及時(shí)與電腦公司簽訂采購合同。潛在影響：一是若出現(xiàn)采購電子設(shè)備質(zhì)量問題或安全事故等情況，難以有效維權(quán)，合法權(quán)益難以得到保障，對(duì)外易產(chǎn)生法律糾紛；二是若出現(xiàn)“人情”采購，集中采購優(yōu)勢(shì)不能得到發(fā)揮，采購成本將會(huì)增加，易造成資金損失，不利于財(cái)政資金效益的最大化。（5）應(yīng)急和保密管理較嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：未制定《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》。潛在影響：若發(fā)生機(jī)房失火、進(jìn)水等事故，難以及時(shí)有效開展滅火、防水救援，易造成機(jī)房資產(chǎn)損失。

二、成因分析

產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主要原因如下。1.責(zé)任心不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄一是部分科技管理人員責(zé)任心及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。如：機(jī)房配置的3具滅火器已過有效期近一年時(shí)間，科技人員未能發(fā)現(xiàn)此風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致隱患未及時(shí)排除。二是部分科技管理人員未充分重視機(jī)房安全管理工作。如：放置UPS的房間窗戶鎖具損壞，未及時(shí)更換。2.工作嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，制度執(zhí)行力不強(qiáng)盡管上級(jí)行對(duì)科技管理工作在制度層面進(jìn)行了明確規(guī)定，但由于管理不嚴(yán)格，部分人員工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，制度執(zhí)行不到位的情況普遍存在。3.人力資源不充足，科技力量薄弱一是縣（市）支行人員不足，一人兼多崗的情況較普遍。人員投入不足使得工作質(zhì)量受到影響，直接影響了科技管理的效果，易產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是縣（市）支行科技兼管員業(yè)務(wù)技能有待提升，業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生。4.機(jī)房建設(shè)投入不足，硬件配置不到位支行計(jì)算機(jī)機(jī)房多數(shù)使用近20年，期間，未對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房進(jìn)行全面的改造升級(jí)。同時(shí)，機(jī)房硬件設(shè)施方面投入較少，造成設(shè)備老化、安全防護(hù)設(shè)備不到位、綜合布線不規(guī)范等問題普遍存在。

三、對(duì)策建議

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立以制度規(guī)范業(yè)務(wù)操作、以規(guī)范操作防范各類風(fēng)險(xiǎn)的觀念，切實(shí)履行好崗位職責(zé)，努力提升科技工作責(zé)任感，切實(shí)提高科技管理水平。二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?？萍既藛T要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息安全知識(shí)及規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。三是加強(qiáng)檢查及風(fēng)險(xiǎn)排查。進(jìn)一步加大日常監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正影響資產(chǎn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的問題，夯實(shí)機(jī)房、重要設(shè)備設(shè)施及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息安全基礎(chǔ)。2.優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，健全制度體系一是完善科技管理制度規(guī)范。定期開展制度梳理活動(dòng)，進(jìn)一步完善、健全業(yè)務(wù)流程及制度規(guī)章，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深對(duì)制度的理解。定期組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，督促相關(guān)人員熟悉工作制度。在科技管理中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，杜絕有章不循、制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象發(fā)生，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。重點(diǎn)抓好“整改全落實(shí)”，將整改情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部選拔運(yùn)用和干部監(jiān)督管理、廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，有效解決“有責(zé)無問、有問無罰、有罰無效”以及屢查屢犯的問題，促進(jìn)內(nèi)控措施的完善。3.科學(xué)設(shè)置崗位，合理調(diào)配人力資源一是加強(qiáng)崗位管理。設(shè)置科技管理A、B角，合理進(jìn)行崗位設(shè)置及任務(wù)分工。對(duì)安全管理、電子設(shè)備管理等崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，突出安全管理職責(zé)。二是合理配置科技人員。根據(jù)縣（市）支行的實(shí)際情況，配置2名專職科技專管員，或者1名科技專管員及1名科技兼職員。一方面可以選派1~2名具有一定計(jì)算機(jī)知識(shí)的年輕人借調(diào)上級(jí)行進(jìn)行跟班培訓(xùn)，另一方面在新行員招錄時(shí)可考慮招錄計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生，解決科技人員不足問題。通過積極培養(yǎng)、合理配置崗位及人員，為確保各業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行提供人力資源保障。4.加大硬件投入，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力一是加強(qiáng)溝通與協(xié)作，完善硬件設(shè)施。一方面對(duì)于支行無法及時(shí)解決的硬件設(shè)備，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，尋求解決辦法，確保將風(fēng)險(xiǎn)影響降到最低。另一方面，上級(jí)行應(yīng)根據(jù)支行面臨的實(shí)際困難，在預(yù)算資金上適當(dāng)向支行傾斜。二是對(duì)機(jī)房進(jìn)行改造升級(jí)。鑒于支行機(jī)房多數(shù)啟用20年左右，機(jī)房安全防護(hù)措施薄弱，應(yīng)以此為契機(jī)進(jìn)行機(jī)房改造。強(qiáng)化機(jī)房環(huán)境防控設(shè)施建設(shè)，合理配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及配置不會(huì)造成二次破壞的滅火器等安全防護(hù)設(shè)備，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

作者:高博 單位:中國人民銀行荊門市中心支行