一、新的形勢

近十幾年以來，現(xiàn)代化電視采、編、播技術(shù)領(lǐng)域掀起了一場具有劃時代意義的數(shù)字化革命，數(shù)字技術(shù)給電視行業(yè)帶來的不僅僅是新的技術(shù)與新的設(shè)備，隨著計算機技術(shù)在電視行業(yè)里的滲進，專業(yè)電視制作設(shè)備的更新?lián)Q代周期也將越來越短，電視節(jié)目制作的手段、模式甚至是工作流程都將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。作為電視技術(shù)的最終使用者與受益者，電視技術(shù)人員在面對各大公司強大的宣傳攻勢和各種各具特點、各有所長的新技術(shù)、新設(shè)備時，必須掌握主動地位，不斷地捕捉最新的電視制作技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，廣泛地比較各種電視設(shè)備的性能優(yōu)劣、價格高低，深入的了解新技術(shù)的原理與應(yīng)用情況，為將來的發(fā)展掌握第一手資料。這種新的形勢就為開展專業(yè)電視技術(shù)的科技情報工作提出了不同于以往的更多要求。

二、科技情報工作的步署與實施

開展電視技術(shù)科技情報工作是一種提高業(yè)務(wù)能力、把握專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)，開拓視野的有效途徑，其主要目的是隨時跟蹤新技術(shù)、新設(shè)備的發(fā)展動態(tài)，提供有價值的參考和技術(shù)依據(jù)。整個科技情報工作共分三個方面：收集、管理和情報的分析、研究與提供。

1.收集

范圍以現(xiàn)代電視技術(shù)為中心、相關(guān)視聽技術(shù)為周邊，以數(shù)字為主模擬為輔的現(xiàn)代電視采編制作的技術(shù)文獻、視聽產(chǎn)品等。主要類型包括：技術(shù)說明、產(chǎn)品說明、產(chǎn)品操作手冊、技術(shù)標準、產(chǎn)品宣傳品、相關(guān)科技工具書、技術(shù)期刊、技術(shù)會議文獻、技術(shù)論文以及光盤錄像資料等。主要內(nèi)容包括音頻、視頻、計算機技術(shù)三個部分。

一、計算機技術(shù)概述

計算機技術(shù)是在計算機基礎(chǔ)上延伸而成的一門新技術(shù)，它具備超強的計算能力、變換能力和轉(zhuǎn)換功能，被當今廣大企業(yè)管理青睞，并成為企業(yè)管理人士工作的主要方法。就目前計算機技術(shù)在企業(yè)科技管理工作中的應(yīng)用而言，它應(yīng)用讓企業(yè)管理變得更加有序，在這種管理模式下，企業(yè)的市場竟能能力更為突出。

1、計算機技術(shù)的發(fā)展

計算機技術(shù)最早出現(xiàn)在上個世紀中葉的美國，在當時只是應(yīng)用在國防領(lǐng)域。而經(jīng)過六十多年的發(fā)展，目前計算機技術(shù)相當成熟，已成為社會各行業(yè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)之后，通過將世界上眾多的計算機有機連接成一個整體，形成了一個龐大的網(wǎng)絡(luò)世界，大大增強了世界各地區(qū)國家的發(fā)展同步性，為人類共同發(fā)展提供了技術(shù)保障。

2、計算機技術(shù)現(xiàn)狀

近些年，我國政府越來越重視科學(xué)技術(shù)研究，計算機技術(shù)在我國各領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，已經(jīng)深入到國人生活、生產(chǎn)的各方面。與此同時，計算機技術(shù)也已趨于普及，它不斷拉近著人與人之間的距離。在當今管理工作中，利用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各個不同地區(qū)的科研單位、科研機構(gòu)以及技術(shù)人員緊密的聯(lián)系起來，形成一個系統(tǒng)、綜合的網(wǎng)絡(luò)體系，從而實現(xiàn)信息共享，為科研人員更好工作提供信息依據(jù)。在城市建設(shè)中，充分利用計算機技術(shù)來輔助城市規(guī)劃、城市改造、城市建造是處理好城市生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵，也是提高科技管理效率的重要手段。

新春伊始，全世界防洪減災(zāi)領(lǐng)域的科技工作者幾乎都是懷著喜憂參半的復(fù)雜心情，踏進了新世紀的門檻。

回首過去的百年，人類借助工業(yè)革命以來蓬勃發(fā)展的水利科學(xué)知識與工程技術(shù)手段，大規(guī)模興庫筑堤，修閘建泵，整治河道，發(fā)展水文測報與洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)，形成了前所未有的防洪工程體系，空前地提高了控制洪水、除害興利的能力，為20世紀人類社會的繁榮與發(fā)展，發(fā)揮了重要的保障與支撐作用。

然而，受人類活動加劇與氣候波動的影響，世紀之交，人類不僅面臨著“人口”、“資源”、“環(huán)境”等一系列發(fā)展中的新問題，而且治水這一古老的問題也正在變得更為嚴峻與復(fù)雜。在過去的100年中，社會文明與科技進步，為人口增長、經(jīng)濟繁榮突破了種種的制約，使得世界人口爆炸式地從16億增長到了60億，世界城市人口占總?cè)丝诘谋戎灯孥E般地從10%上升到了50%，以往天然調(diào)蓄洪水的洪泛區(qū)土地被廣泛開發(fā)利用。人口爆炸、快速城市化、洪泛區(qū)中人口、資產(chǎn)密度急速加大，被認為是全球水災(zāi)損失普遍增長的內(nèi)在因素。嚴峻的防洪形勢與水資源短缺、水環(huán)境惡化、水土流失加劇等問題交織在一起，使得現(xiàn)行有效的防洪手段正面臨一系列新的挑戰(zhàn)。

20世紀的最后10年，被聯(lián)合國確定為國際減災(zāi)十年，充分說明在社會經(jīng)濟空前發(fā)展的時代，防災(zāi)、減災(zāi)問題不僅引起了人類更為高度的重視，而且需要全人類采取協(xié)調(diào)一致的行動來有效地減輕自然災(zāi)害的不利影響。國際減災(zāi)十年活動的開展，在推動自然災(zāi)害的研究、防災(zāi)意識的普及、減災(zāi)體系的完善，新技術(shù)在防災(zāi)領(lǐng)域中的應(yīng)用，以及促進國際社會的交流與合作等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，來自全世界的事實都在表明，就在這10年之中，水災(zāi)損失仍在增長，尤其是在發(fā)展中國家，這種趨向更為顯著[1]。

我國是發(fā)展中的大國，特有的地理氣候條件與社會經(jīng)濟特征，決定了水災(zāi)是對中華民族生存與發(fā)展影響最為顯著的自然災(zāi)害，決定了防洪減災(zāi)任務(wù)的長期性、艱巨性與復(fù)雜性。世紀之交，我國正處于大變革的時期，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會過渡，推動著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)日益受到重視，同時也進入了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新階段[2]。未來20年是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期，種種跡象表明，特大洪水發(fā)生的可能性也在增大。為國民經(jīng)濟及社會發(fā)展和人民生命安全提供防洪安全保障，除害興利，依然是水利發(fā)展的首要任務(wù)[3-4]。近10年來我國水災(zāi)損失劇增的嚴峻事實表明，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，我國現(xiàn)有防洪體系與全社會日益提高的安全保障需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，治水方略必須作出戰(zhàn)略性的重大調(diào)整，防洪減災(zāi)將更加依賴于科技的進步。

二、新世紀我國防洪形勢的演變趨向及防洪減災(zāi)領(lǐng)域科技發(fā)展的需求與特點

1托電公司科技管理體系的涵義

作為國內(nèi)超大型火力發(fā)電企業(yè)，建立合理有效的科技管理體系，依靠科技管理創(chuàng)新，提高托電生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力是非常急迫的。2010—2013年，托電公司逐步建立了完善的科技創(chuàng)新管理體系，明確了各級責(zé)任主體的科技創(chuàng)新工作職責(zé)，編制了托電公司人才培養(yǎng)規(guī)劃，啟動了技術(shù)創(chuàng)新信息收集平臺創(chuàng)建工作，建立了科技成果及論文評審體系，開展了年度科技成果的推薦、評審工作，豐富了科技項目攻關(guān)與合作形式。托電公司各級科技管理人員非常重視科技成果的轉(zhuǎn)化工作，尤其是在火電機組脫硫、脫硝、空冷、干除渣、水處理等方面取得了顯著成效。針對科技人才制訂了完善的激勵制度，從物質(zhì)和精神兩方面進行激勵。科技管理體系在推進托電公司安全生產(chǎn)、促進節(jié)能減排、提升企業(yè)運營效率等方面發(fā)揮了重要作用。

2托電公司科技管理體系實踐分析

2．1創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)方式

科技創(chuàng)新人才是科技管理體系建設(shè)實踐的基石。在人才培養(yǎng)方面，托電公司一直注重人才培養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)造、人才成長平臺的搭建和人才選拔、任用方法的研究，以培養(yǎng)崗位勝任力為根本出發(fā)點，以培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才和提高全員素質(zhì)為目標，建立人才培養(yǎng)、選拔、激勵、任用的良性循環(huán)機制。(1)建立人才快速成長的流程化和專業(yè)化培養(yǎng)模式。按專業(yè)、分層次設(shè)計各類人員的培訓(xùn)項目和培養(yǎng)目標，確保進入托電公司的員工以最快的速度融入企業(yè)，技術(shù)水平和專業(yè)技能達到崗位需求。(2)發(fā)揮技術(shù)、技能專家的作用。技師和各級專家統(tǒng)一實行“日常積分制”業(yè)績管理，制訂技師及高級技師的日?？荚u方案。在培養(yǎng)人才、科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新方面針對專家實施“量化積分管理”，充分發(fā)揮專家的作用，在科技攻關(guān)“摘牌”的同時，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平。(3)創(chuàng)新實操培訓(xùn)模式。托電公司建設(shè)實操培訓(xùn)中心，開展內(nèi)部取證，以提高員工安全、操作和檢修技能。開展廠內(nèi)技術(shù)比武和技能競賽，以賽促學(xué)，為發(fā)現(xiàn)技術(shù)人才搭建平臺。(4)后續(xù)學(xué)歷教育管理。在人才培養(yǎng)方面，利用網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)的優(yōu)勢，采用進校不離崗方式，與相關(guān)高校配合，在不影響正常生產(chǎn)和管理工作的同時，用函授站、辦學(xué)點等方式，消除職工在職學(xué)習(xí)的不便，滿足職工層次提升和企業(yè)發(fā)展對人才的需要。托電公司的人才隊伍建設(shè)已初具規(guī)模，實現(xiàn)了培養(yǎng)技術(shù)、技能，管理多專業(yè)、多層次人才團隊的目標。3人榮獲“全國電力行業(yè)技術(shù)能手”稱號，2人榮獲“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技能選手”稱號，42人次榮獲“中央企業(yè)技術(shù)能手”和“中央企業(yè)青年崗位能手”稱號。人才隊伍的發(fā)展壯大，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了強有力的支撐。

2．2創(chuàng)新科技信息成果收集方式

一、當前我礦人才與科技工作存在的主要問題

必須把人才與科技工作放在更加重要和突出的位置,切實增強緊迫感和使命感,加快人才培養(yǎng)的速度和力度,形成人才培養(yǎng)、考核、選拔、使用等一整套切實有效的機制,讓想干事的有平臺、能干事的有舞臺、干成事的名利雙收,最大限度地調(diào)動各類人才的積極性,更好地為礦井建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

二、創(chuàng)新機制,突出重點,努力打造一支適應(yīng)礦井科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍

渦北礦立足當前,兼顧長遠,以滿足@北又好又快永續(xù)發(fā)展為方向,不斷健全完善良好的選人、育人、用人機制,全面抓好黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè),著力打造一支“新老銜接、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、充滿活力”的人才隊伍?！峭黄埔磺兄萍s人才成長的觀念和障礙。按照“不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份,不拘一格選拔人才”的要求,打破常規(guī)思維,堅持“用人如器,各取所長”,不搞論資排輩和求全責(zé)備。重視青年人才,大膽選拔任用優(yōu)秀年輕人才,打開專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)層次上升的“快速通道”。注重選拔年輕專業(yè)技術(shù)人才充實到重要崗位,以“重擔(dān)壓快步”的方式,加速青年人才的鍛煉成長,為優(yōu)秀人才脫穎而出、干事創(chuàng)業(yè)鋪路搭臺,把用事業(yè)留人落到實處,促使青年人扎根礦山,在艱苦崗位上加快鍛煉成才,成為獨當一面的管理行家。二是建立完善的激勵約束機制。以用好和留住現(xiàn)有人才為重點,積極培養(yǎng),大膽使用,堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合,提升人才自豪感、榮譽感和歸屬感,切實做到用事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的價值分配原則,探索建立寬帶薪酬激勵機制,對不同類別的人才實行差異化薪酬分配形式,建立完善拔尖人才獎勵制度和專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才薪酬分配制度,按照成長通道制定各層級薪酬標準,充分體現(xiàn)技術(shù)、能力、貢獻在收入中的比例。對作出突出貢獻的優(yōu)秀人才,優(yōu)先考慮各種福利待遇。三是突出重點,加快人才隊伍建設(shè)。以能力建設(shè)為核心,切實抓好管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才三支人才隊伍的建設(shè)。以提髙管理能力為核心,加快高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。在重要的崗位、重要的工作上,讓他們承擔(dān)重任,充分發(fā)揮潛能,把管理人才打造成搞好安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益、培育企業(yè)文化的中堅力量。大力選拔優(yōu)秀年輕干部,不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強班子活力,不斷吸納各方面符合條件的優(yōu)秀人才到黨政管理人才隊伍中來。以提高創(chuàng)新能力為核心,圍繞科技攻關(guān)的重點和難點,加快培養(yǎng)一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才,努力形成專業(yè)技術(shù)人才加速聚集的良好局面;加快以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)拔尖人才隊伍建設(shè),盡快建立一支由技術(shù)帶頭人和高級技能人才組成的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四是創(chuàng)新選人用人機制。以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為導(dǎo)向,建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機制。以“素質(zhì)、能力、業(yè)績”為核心,建立起促進人才健康成長的考核評價機制。以“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)”為原則,建立選人用人的監(jiān)督機制。以“充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性”為目標,建立干部職工充分施展才能的激勵保障機制。以“能進能出、能上能下”為尺度,建立優(yōu)勝劣汰的新陳代謝機制。五是加大人才培養(yǎng)使用的力度。不斷探索人才培養(yǎng)的方法和手段,在理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉和教育管理三個基本環(huán)節(jié)上下功夫,以內(nèi)部實踐與外部培訓(xùn)結(jié)合,專業(yè)培養(yǎng)與全面培養(yǎng)相結(jié)合等多種形式,建立全覆蓋、多層次、開放式的人才培養(yǎng)體系。抓好學(xué)歷教育,鼓勵職工參加髙校繼續(xù)教育,?抓好技能培訓(xùn),完善職工培訓(xùn)計劃,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,?抓好職業(yè)資格培訓(xùn),鼓勵職工多拿特殊工種操作證多學(xué)技能。善于挖潛特長,有意識地把各類人才放到條件艱苦、情況復(fù)雜的環(huán)境中去磨煉,把優(yōu)秀人才放在關(guān)鍵崗位去鍛煉,促其學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和品德素質(zhì)修養(yǎng)在實踐中得到升華。六是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞挠杏萌瞬?。按照集團公司建設(shè)“民主團結(jié)、開放開明、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正”政治生態(tài)的要求,以正確的用人導(dǎo)向來引領(lǐng),堅持把“年輕有為、積極上進、品行端正、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)?、有群眾基礎(chǔ)”的人才選拔出來,努力營造適合人才健康成長的“廉潔自律,風(fēng)清氣正”的用人氛圍,以正氣引導(dǎo)和調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,為礦井的健康發(fā)展培育有用人才。

三、積極推動科技創(chuàng)新,為礦井健康快速發(fā)展提供堅強的技術(shù)支持

一是找準突破口,破解發(fā)展難題。在科技創(chuàng)新上結(jié)合礦井實際,找準突破口,緊緊圍繞制約我礦安全生產(chǎn)發(fā)展的難點、重點問題,集中力量進行技術(shù)攻關(guān)。近幾年來,把大傾角綜采放頂煤開采,提高原煤產(chǎn)量,提高采出率,控制煤炭灰分作為科技攻關(guān)的頭等大事來抓;重點針對煤巷掘進施工中抽冒、自然發(fā)火、瓦斯異常等難題進行攻關(guān);大力推廣應(yīng)用綜掘新技術(shù),努力提髙單進水平,解決掘進效率低、工作面接替緊張的難題;積極引進先進的技術(shù)裝備,提高生產(chǎn)的機械化水平;加強對掘進工作面爆破的研究,努力提高爆破效率和安全,為安全生產(chǎn)提供堅強的技術(shù)支持。二是創(chuàng)新機制,激勵創(chuàng)新。牢固樹立“人人都可以成才,工作出色就是人才”的人才理念,引導(dǎo)鼓勵廣大干部職工立足本職崗位成才,盡力做到人盡其才,才盡其用;在科技投人上建立保障機制,確?？萍柬椖抠Y金到位,為科技人員提供廣闊的發(fā)展空間;拓寬科技創(chuàng)新的渠道,延伸科技創(chuàng)新的觸角,引導(dǎo)更多的職工投入到科技創(chuàng)新的工作之中;推行科技創(chuàng)新目標管理,做到科技創(chuàng)新有計劃、有組織、有實施,調(diào)動科技工作者的積極性,使科研人員既有壓力又有動力;做好廣大技術(shù)人員的思想政治工作,對技術(shù)人員政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、業(yè)務(wù)上培養(yǎng),切實調(diào)動廣大技術(shù)人員的積極性,最大限度發(fā)揮廣大技術(shù)人員的聰明才智。三是營造環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新。幾年來,始終堅持在工作中鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤,為各類人才營造寬松、有利于人才成長‘的良好環(huán)境;積極為技術(shù)人員創(chuàng)造必要的條件,鼓勵他們積極參與新項目研發(fā)、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,為他們提供施展才華和聰明才智的空間,用廣闊的事業(yè)平臺激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情;幫助技術(shù)人員解決實際問題,切實做好后勤保障工作,創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。引導(dǎo)廣大技術(shù)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,幫助他們擺脫一切影響人才科技發(fā)展的陳舊觀念束縛,樹立敢于創(chuàng)新、敢為人先的思想,做到觀念上先人一步,思路上高人一招,舉措上勝人一籌,多出成果、出好成果。

1浙江舟山群島新區(qū)政府科技管理面臨的新形勢

1.1國際形勢

為了競爭的需要,各沿海大國均已制定國家長期海洋發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整政策,把海洋作為重點突出。總之,制定科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)海洋經(jīng)濟發(fā)展,是世界范圍的海洋競爭的大勢所趨和海洋開發(fā)的基本走向。未來尋找、探查海洋深處資源,將會對海洋科技儀器、設(shè)備等提出更好高要求,這些科技產(chǎn)品不斷創(chuàng)新與發(fā)展,必然引起海洋科技人才的競爭,人才的競爭也將會成為各國在發(fā)展海洋經(jīng)濟中必不可少的一部分。舟山作為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,在東海區(qū)域的建設(shè)、建設(shè)海洋強國和國際科技競爭中,應(yīng)發(fā)揮重要的和不可替代的作用。新的競爭態(tài)勢特別是科技領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟競爭加劇,要求政府廣泛參與推動決定海洋強國建設(shè)的科技發(fā)展。國際上主要沿海國家科技發(fā)展的經(jīng)驗表明,科技管理就是生產(chǎn)力,海洋科技管理能力和水平體現(xiàn)了一國的海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力。

1.2舟山群島新區(qū)自身面臨的機遇與挑戰(zhàn)

舟山群島地處我國大陸向大洋延伸發(fā)展空間的海上要沖,以海促陸、以海引陸、海陸聯(lián)動的海洋經(jīng)濟開發(fā)格局基本形成,海洋產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。但與海洋經(jīng)濟發(fā)達的國家與地區(qū)相比,舟山的海洋經(jīng)濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

1.2.1面臨機遇

一、完善企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動力機制

從集團層面完善下屬各子公司的技術(shù)創(chuàng)新動力機制，建立適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成大型集團企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力機制，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一?？萍柬椖渴羌夹g(shù)創(chuàng)新的主要方式?？萍汲晒怯煽蒲腥藛T通過科技項目實施而產(chǎn)生的，且科技成果只有轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，通過市場的考驗，才能稱為有效的科技成果?？萍柬椖亢涂萍汲晒餐瑯?gòu)成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力機制應(yīng)用科技項目的鼓勵機制和科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵機制兩方面進行考慮。1.完善科技項目鼓勵機制?？萍柬椖渴菫檠邪l(fā)企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)品、設(shè)備、工藝或服務(wù)而開展的一次性科研活動。組織實施科技項目是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效、快速、核心手段之一，其在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮與其它技術(shù)創(chuàng)新模式無法比擬的優(yōu)勢。目前，大型央企集團在科技項目實施過程中存在立項積極性不夠、項目成果不明顯、項目實施效率較低等影響科技項目效果的不良因素。通過完善央企科技項目鼓勵機制，提升央企內(nèi)部或與外部合作科技項目開展的積極性和有效性，是提升央企技術(shù)創(chuàng)新能力的重要組成部分。完善科技項目鼓勵機制可以通過在央企集團層面建立有效的科技項目管理制度角度切入，如《科技項目申請流程》、《科技項目立項管理制度》、《科技項目節(jié)點進度管控辦法》、《科技項目驗收管理制度》、《科技項目績效評價辦法》等。通過建立涵蓋科技項目各個環(huán)節(jié)的科技項目管理制度，全面落實科技項目鼓勵機制，加快科技項目實施進度，提升科技項目研發(fā)效率，以推動央企技術(shù)創(chuàng)新。2.加大對科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策?？萍汲晒D(zhuǎn)化即將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果經(jīng)過生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)投放市場，為企業(yè)盈利，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要目的?？萍汲晒D(zhuǎn)化速度是企業(yè)占據(jù)市場份額大小的關(guān)鍵影響因素。加大對科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策是完善企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新動力機制的重要組成。提升大型央企集團的科技成果轉(zhuǎn)化速度，可以通過在集團層面設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，按照科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益多少和科研能力效應(yīng)大小給予不同級別的獎勵，用以鼓勵在組織實施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻的子公司和個人。

二、依托高校與科研院所培育協(xié)同創(chuàng)新機制

科研院所作為國有的科研機構(gòu)，主要從事企業(yè)不愿或無力開展的研發(fā)工作，例如，基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性科學(xué)研究工作，某些高新技術(shù)、市場競爭前技術(shù)和高難度行業(yè)共性技術(shù)研究工作。其主要為圍繞國家經(jīng)濟建設(shè)、國家安全和社會可持續(xù)發(fā)展，提供行業(yè)公共科技產(chǎn)品和共性關(guān)鍵技術(shù)，為實現(xiàn)國家目標而服務(wù)。研究性高校主要從事基礎(chǔ)研究和一些前沿技術(shù)的應(yīng)用研究，其科研工作多和人才培養(yǎng)相結(jié)合，是基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)探索的知識創(chuàng)新和知識傳播基地。依托研究性高校和科研院所形成央企的協(xié)同創(chuàng)新機制，解決一些前沿性的開發(fā)工作耗費人力、物力成本，研究難度大的問題。是高難度和高成本技術(shù)創(chuàng)新工作的有效模式。

1.成立協(xié)同創(chuàng)新研究院。協(xié)同創(chuàng)新研究院是充分發(fā)揮研究性高校和科研院所在央企技術(shù)創(chuàng)新工作中重要作用的創(chuàng)新性方法。通過搭建實體化的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)交流平臺，在協(xié)同創(chuàng)新研究院內(nèi)匯集高校、科研院所創(chuàng)新技術(shù)和人才資源，對接央企優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，采取有組織的科研模式，以增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力。協(xié)同創(chuàng)新研究院以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為目的，通過服務(wù)溝通高校、科研院所和企業(yè)，幫助各方進行突破式發(fā)展。并從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場需求出發(fā)，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新機制，推動央企技術(shù)升級。通過協(xié)同創(chuàng)新研究院實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，高校和科研院所在協(xié)同研究院框架下與央企各子公司展開技術(shù)研究，央企各子公司在協(xié)同研究院框架下展開技術(shù)應(yīng)用研究，并負責(zé)技術(shù)創(chuàng)新成果的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)方面的工作。通過多種分工與合作模式，最終將協(xié)同創(chuàng)新研究院打造成集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、國際合作、聚集高端人才的國際一流成果轉(zhuǎn)化平臺。

2.利用信息手段搭建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。除了成立協(xié)同創(chuàng)新研究院之外，央企和高校、科研院所之間還可以通過現(xiàn)代化的信息手段，搭建能夠協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)平臺。例如，通過微信手段搭建即時溝通和交流平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)搭建技術(shù)、成果、人才即時共享平臺等。創(chuàng)新服務(wù)平臺可以共享央企的技術(shù)難題、行業(yè)前沿技術(shù)以及高校和科研院所的最新研究成果，形成一種將高校和科研院所的成果迅速轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的良好溝通途徑，實現(xiàn)高校和科研院所核心技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢與央企成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新優(yōu)勢良好結(jié)合。

1科技管理各階段工作簡介

科技項目全過程精細化管理工作包括立項、實施、驗收到成果的全部過程．

1．1項目可研立項階段

科技項目可研立項階段的主要工作有:科技項目可行性研究報告的編制與上報;科技項目經(jīng)費估算編制與上報;科技項目可研匯報有聲幻燈片的制作與上報;科技項目計劃簡表的填寫與上報等．科技項目立項要求按照相關(guān)科技項目管理規(guī)定進行，以供電企業(yè)的發(fā)展重點為重點，不得與本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)相違背．重點應(yīng)明確項目的意義、研究內(nèi)容、預(yù)期目標、成果形式和經(jīng)費預(yù)算等．

1．2項目實施階段

科技項目實施階段的主要工作有:科技項目任務(wù)書的編制與簽訂;項目實施方案的編制與審查;項目物資和服務(wù)采購材料的制作與審查;項目外委合同簽訂等．實施階段要求科技管理部門依照上述形成的文件，根據(jù)有關(guān)科技項目管理規(guī)定，及時了解項目的組織實施情況，并進行監(jiān)督和檢查，與項目下達部門和項目承擔(dān)單位等及時溝通有關(guān)情況，協(xié)調(diào)、解決項目實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，以保證項目的順利實施．

一、我國農(nóng)業(yè)科技管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理是依據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和特點運用科學(xué)管理理論和方法，對各項農(nóng)業(yè)技術(shù)活動進行組織和策劃，以求在時間和經(jīng)濟上最合理、最有效地達到預(yù)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標。它是現(xiàn)代科技管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功效最大化的有效途徑。然而新中國成立以來，為盡快恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，我國實行的是以城市為基地的工業(yè)化戰(zhàn)略，把業(yè)中的資金強制性地轉(zhuǎn)移為工業(yè)化積累，在工業(yè)化戰(zhàn)略的推動下我國的現(xiàn)代工業(yè)在城市迅速擴張。而相比較而言，農(nóng)業(yè)在相當長的時間里卻整體徘徊不觚，發(fā)展艱難。改革開放以來，面對新的國際國內(nèi)形勢，國家加大了對農(nóng)業(yè)科技資金的投入，加強了科研院所的組建，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，以法律形式規(guī)范了農(nóng)業(yè)科技專利成果交易。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，除了對國家政策的需求外，關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)科技的支持。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約，使得我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與經(jīng)濟總體不相適應(yīng)。其原因有四個方面。一是農(nóng)業(yè)科技管理的主體不明晰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是利用高新技術(shù)和適用技術(shù)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊“四靠”轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢靠萍肌⒍咳瞬?、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我國由于長期以來農(nóng)業(yè)科技的管理主體是以各級政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)業(yè)科技管理機構(gòu)的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應(yīng)有尊重。同時，一部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性，沒有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益，也嚴重制約了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不以政府的行政指令為轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)科技管理需要管理者遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律，因此在制度化的前提下也應(yīng)該賦予地方科技管理部門以一定的自主權(quán)和靈活性，因地制宜地發(fā)展地方農(nóng)業(yè)。二是地方農(nóng)業(yè)科技管理資金匱乏。國家每年都會在財政預(yù)算中拿出相當部分資金用于農(nóng)業(yè)科技的改革和完善，同時也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但由于我國實行的是中央和地方兩級預(yù)算，而地方自留可支配財政資金并不多，所以各級地方政府對于大量資金投入效果并不明顯、對GDP增長貢獻不高、且見效期長的農(nóng)業(yè)科技的熱情自然不高，也就造成了一些具備發(fā)展高新農(nóng)業(yè)的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過了良好的發(fā)展機遇。三足政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)宣傳力度不夠，農(nóng)民對采用高新成果缺乏熱情。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)關(guān)系的主體要素，科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是要有廣大農(nóng)民的支持和擁護。而在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技管理基本還是由政府主導(dǎo)和壟斷，政府對農(nóng)業(yè)科技的宣傳缺乏力度，加之市場化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。同時，由于廣大農(nóng)民的文化科技素質(zhì)偏低、經(jīng)營規(guī)模小、收益低，對采用高科技的熱情商。是農(nóng)業(yè)總體的機械化水平不高，資金匱乏。嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，唰時也影響『．農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)業(yè)機械化低水平層面運轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系

在知識經(jīng)濟時代，科技含量的高低是增加產(chǎn)量、降低成本提高質(zhì)量、減少損耗、提高效益、占領(lǐng)市場的關(guān)鍵，因此提高科技的研發(fā)速度，改革傳統(tǒng)的科技管理體系就顯得尤為必要，必須采取有效對策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系。

(一)完善科技管理體制，制訂長遠科技發(fā)展戰(zhàn)略科技管理體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要從戰(zhàn)略的高度做出再瞻性的部署，打破條塊分割的科技管理體制，加強和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法，有效地保護知識產(chǎn)權(quán)，重獎取得重大成果轉(zhuǎn)化效益的單位和個人。建立科技成果轉(zhuǎn)化過程中的公共資源保障機制，完善技術(shù)市場與資本市場。同時，必須將農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的層面，把對農(nóng)業(yè)科研的投入看成不斷增長的公共需求和維持農(nóng)業(yè)續(xù)、健康發(fā)展的內(nèi)在動力。制訂長遠科技發(fā)展戰(zhàn)略不僅是農(nóng)業(yè)濟長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的在要求。國家農(nóng)業(yè)、科技主管部門和地方都要從長遠出發(fā)，對業(yè)科技工作做出合理規(guī)范，形成三個層次力量最優(yōu)配置，為我轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。（二）進一步貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技成果轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個永恒主題，也是至今我國在這方面尚無滿意答案的現(xiàn)實難題?？萍汲晒蛏a(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，涉及到不同階段的發(fā)展過程。宏觀看，科技成果轉(zhuǎn)化是由科技給、轉(zhuǎn)化、需求和科技環(huán)境系統(tǒng)等構(gòu)成的大系統(tǒng)，其運行要求立、健全相關(guān)的動力機制、收益分配機制、約束機制、激勵機制調(diào)控機制等。微觀看，科技成果的轉(zhuǎn)化包括實驗室研究、中間試驗、工業(yè)性實驗、工廠化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。因此，必須規(guī)范高校、科研院所科研和成果轉(zhuǎn)化銜接體系，實施高校、科研院所與企業(yè)和地方的科技聯(lián)姻，動員各類農(nóng)科教研機構(gòu)和私營企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系?？萍嫉难邪l(fā)必須依照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律運作，以生產(chǎn)的實際需要為契機，而且科技成果也只有在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)力時，才能為社會增加更多價值。企業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和引進，成為創(chuàng)新的主體和技術(shù)推廣的載體。科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民要形成密切利益共同體，使其成為教學(xué)與科研成果的孵化器，優(yōu)良品種推廣的生產(chǎn)基地，有效發(fā)揮科技輻射、帶動效應(yīng)。2003年南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位與連云港市共同發(fā)起的“百名教授科技興百村小康工程”活動(簡“興百村活動”)已初見成效，該活動不僅有力地促進了科研院校與農(nóng)村的直接聯(lián)系，避免了中間環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的煩瑣程序、信息中轉(zhuǎn)誤差和資源丟失現(xiàn)象，實現(xiàn)了事業(yè)單位職能和服務(wù)型觀念轉(zhuǎn)變，而且農(nóng)民也可以把在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所遇的新問題、新情況及時地反饋給專家，力求把問題解決在最先發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)。

㈢提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)，完善農(nóng)業(yè)人才市場要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，教育是基礎(chǔ)、科學(xué)是關(guān)鍵、人才是核心。擁有多少受過高等教育和專業(yè)知識培訓(xùn)的高素質(zhì)人才，如今已成為國際通用的衡量國家競爭力強弱的標準，而科技人才、管理人才及中介人才是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，只有這些人才的密切配合，才能實現(xiàn)政、企、校、研、資”多維互動。因此，必須要建立和健全以知識產(chǎn)權(quán)為資本的入股機制，切實加強知識資本在科技創(chuàng)新中的地位，降低知識資本準入門檻。同時，有條件的地方政府應(yīng)建立地方人才儲備庫，并將其作為一種長效機制穩(wěn)定下來高校與科研院所應(yīng)該為地方造就一支有文化、懂技術(shù)、善管理會經(jīng)營的新型農(nóng)民：在成人教育中定向地為急需農(nóng)業(yè)人才的中西部貧困地區(qū)培訓(xùn)大?；虼髮Ｒ陨系募夹g(shù)人員；實施遠程教育和各種專業(yè)講座，及時地把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū)；農(nóng)業(yè)高校要設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣碩士點，定單式地為基層培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員；地方政府也要為農(nóng)技推廣人員提供各種條件，避免人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。這樣才能真正地在我國建立人才激勵要素流動、市場選擇的新機制，形成市場化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和制度化的多維互動的創(chuàng)新模式，促進我國農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)管理模式中存在的問題

傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)的科技管理模式主要存在以下問題：（1）電力科技情報獲取比較困難。目前的電網(wǎng)企業(yè)管理模式對外界電力技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀缺乏及時了解，造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了大量的重復(fù)性工作，不僅不利于先進技術(shù)的推廣，還浪費了本就緊張的研究資源。（2）專利信息管理不完善。無論是對內(nèi)部電力科技成果的專利申報，還是對外的專利檢索及保護，都存在嚴重的時間延遲現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為審批不及時或所更新的檢索信息缺乏時效性。（3）電力故障情報上報不及時。電力故障發(fā)生時，其故障信息的上報往往會延遲，錯過了最佳處理時機，給電網(wǎng)的快速恢復(fù)運行帶來不利影響。（4）信息交互機制不完善。電網(wǎng)管理經(jīng)驗、電力相關(guān)知識以及一些事故案例的信息沒能得到充分共享，這不利于電力工作人員的學(xué)習(xí)和提高，給電力科技知識的傳播造成了困難。

2如何創(chuàng)建電網(wǎng)企業(yè)科技管理綜合平臺

2.1搭建高可靠性和安全性的硬件環(huán)境

為確保電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行，使所搭建的科技綜合管理平臺應(yīng)充分體現(xiàn)其管理高效的特點，首先就應(yīng)搭建高可靠性和安全性的硬件環(huán)境，建立專業(yè)化的工作站。工作站應(yīng)配備高端的web服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器，能夠滿足電網(wǎng)企業(yè)的多用戶并發(fā)數(shù)量。配備的數(shù)據(jù)服務(wù)器要能支持大數(shù)據(jù)量的存儲，并采用高端容錯體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計方案，從而確保整個數(shù)據(jù)存儲有較高的容錯能力。此外，還應(yīng)根據(jù)實際的訪問需求，采用高帶寬的光纖接入Internet，確保理論上100%在線功能地實現(xiàn)。最后，還應(yīng)配備高性能的防火墻以確保科技管理綜合平臺運行的安全性，例如經(jīng)國家信息安全測評認證中心推薦的天清漢馬USG一體化安全網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)等。以上高可靠性和高安全性的硬件環(huán)境，為確保電網(wǎng)企業(yè)科技管理綜合平臺的順利運行奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。

2.2研發(fā)應(yīng)用性強的業(yè)務(wù)管理軟件