導語：救助船舶作業(yè)績效考核探索與實踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：將績效考核理論應(yīng)用于救助船舶執(zhí)行救助作業(yè)評價中，根據(jù)救助獎金分配“向救助傾斜、向風險傾斜、向貢獻傾斜”的原則，通過科學地分析救助實施過程的各類要素、救助實施的要點和結(jié)果，以量化考核要素、累加打分的方式，來客觀地評價救助船舶單次救助作業(yè)的成效，進一步提升救助作業(yè)績效考核的科學性、合理性。

關(guān)鍵詞：救助船舶；救助作業(yè)；績效考核

0引言

專業(yè)救助船舶作為水上人命救助力量的執(zhí)行單元，以海上人命救生為目的，擔任著海上消防、財產(chǎn)救助和環(huán)境救助的使命，并履行著有關(guān)國際公約和雙邊海運協(xié)定等國際義務(wù)，以及國家交辦的其他搶險救助等任務(wù)。我國救撈體制改革以來，海上應(yīng)急救助事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。專業(yè)救助船舶日益增多，以救助天數(shù)和平均主義為主的救助作業(yè)評價方式已經(jīng)不能有效地激勵船員，更為科學、合理的救助作業(yè)評價方式亟須探索。

1績效考核的定義和方法

一般來講，績效考核是指考評主體對照工作目標或績效標準，采用科學的考評方法，評定員工的工作任務(wù)完成情況、員工的工作職責履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評定結(jié)果反饋給員工的過程。在現(xiàn)代化企事業(yè)單位管理中，受到普遍重視的一些績效測評方法，如目標管理法(MBo)、關(guān)鍵業(yè)績指標法(KPI)、360度考核法、平衡記分卡法(BSC)等，可用于對船舶救助作業(yè)績效的評定。

2救助作業(yè)績效考核的要素

為了體現(xiàn)救助作業(yè)績效考核的客觀性和公正性，設(shè)定考核要素需綜合考慮救助全過程，包括救助出發(fā)前、救助過程中和救助結(jié)束后的各類要素。筆者經(jīng)綜合分析歷年來的救助情況，提煉設(shè)定了以下十項內(nèi)容：救助出動時效，救助方案和準備，救助過程記錄，救助難度和風險，救助成效，救助過程安全情況，海域氣象海況，救助資料采集，救助宣傳報道，救助評估和報告。

3救助作業(yè)績效考核的具體方法

救助作業(yè)績效考核，采用量化打分方式，將救助基礎(chǔ)分和救助附加分進行累加，確定救助考核等級和系數(shù)，再綜合救助作業(yè)天數(shù)、船員職務(wù)標準等因素，最終確定救助績效考核獎金額度。簡化公式為：救助作業(yè)績效獎=考核等級系數(shù)×作業(yè)天數(shù)×職務(wù)標準。

3.1考核評分方式

3.1.1設(shè)置救助基礎(chǔ)分為100分，包括救助出動時效、救助方案和準備、救助過程記錄、救助成效、救助過程安全情況、救助資料采集等六個方面。如：

（1）救助出動時效。救助船舶接到指令后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)出動，受溫度影響，冬季出動時間可以考慮適當延長。

（2）救助方案和準備。救助船舶接到救助指令后進行的制定有關(guān)方案和相關(guān)救助準備工作。如應(yīng)根據(jù)救助要求做好相應(yīng)救助器材、物資的準備等。

（3）救助過程記錄。救助船舶在救助過程中需在法定日志中詳細記錄船舶接警、出動和抵達時間、海域氣象海況、遇險對象情況、救助行動和效果等關(guān)鍵要素。

（4）救助成效。救助船舶根據(jù)救助指令和現(xiàn)場情況，采取有效措施積極施救，順利完成該次救助任務(wù)。

（5）救助資料采集。救助船舶在救助過程中對救助作業(yè)全過程采集和保全各類救助資料，包括攝影、攝像、錄音等。

（6）救助過程安全情況。救助中未發(fā)生各類險情、事故或職工工傷、死亡事故，船舶風險經(jīng)評估后處于可控狀態(tài)。

3.1.2設(shè)置救助附加分

救助附加分可包括海域氣象海況、救助難度和風險、救助評估和報告、救助宣傳報道四個方面。如：

（1）海域氣象海況。該項指標為客觀環(huán)境指標。氣象海況通常選取在整個救助過程中最大風速為參考值，并考慮到救助船舶的功率大小，將救助船舶分類。根據(jù)最大風速與救助船功率綜合評分。

（2）救助項目難度和風險。將救助項目劃分為海上搜救、海上消防、海上拖救和其他作業(yè)。其中海上拖救作業(yè)需考慮遇險船舶的噸位要素，拖救噸位越大的遇險船舶難度相當較大，因此評分也越高。

（3）救助宣傳報道。救助行動獲得省部級及以上表彰，或被中央、省級媒體宣傳報道，有較好的社會反響。

（4）救助評估和報告。救助后有詳細的評估報告，同時被局或船隊認作具有較高技術(shù)價值，在典型救助案例分析、評估中被采納。

3.2考核等級確定

救助基礎(chǔ)分和附加分之和為該起救助作業(yè)的考核分數(shù)。根據(jù)考核分數(shù)高度，可設(shè)定一至五個考核等級?？己私Y(jié)果可采取月度匯總公告方式進行。

3.3考核時間計算

（1）考核起止時間認定。救助船舶接救助指令和任務(wù)通知，主機開始備車起算，到接獲指令結(jié)束任務(wù)停泊完車為止。每起救助隨著救助的進行都會發(fā)生變化，如在現(xiàn)場水域停泊候命、其他船舶接替等情況也應(yīng)充分給與考慮。

（2）考核天數(shù)認定?？己颂鞌?shù)按自然天計算，以此累加，考慮作業(yè)時間小于6小時，作業(yè)且無成效，考核天數(shù)記為0。作業(yè)無成效通常包括救助任務(wù)取消、搜尋無發(fā)現(xiàn)、救助無效果、任務(wù)無法完成等無效作業(yè)。

4救助作業(yè)績效考核方法實例驗證

以東海救助局轄區(qū)水域為例，2016年度出動救助船舶190艘次，對全年190次救助的績效考核的結(jié)果分析?？己说梅肿罡叩木戎鸀?016年3月拖救遭遇大寒潮失控的“新X”和“金X”輪，計算得分最高，考核等級為一級，再如同月22日至23日“東海救195”輪救助“飛河”輪，接救1名受傷船員，該次任務(wù)績效考核等級為五等，系數(shù)為1.0（詳見表1）。通過以上兩個實例的對比，可以清楚地看到，在考核救助中，這種績效考核方式是簡單易行的，操作性強，目標明確。其中，績效得分是以考核要素為依據(jù)，不存在隨意性或主觀印象分；在實際運作中采用了這種方式，極大地保障了救助考核的公平、公正。同時也實例驗證了與救助作業(yè)績效考核設(shè)計的向救助傾斜、向風險傾斜、向貢獻傾斜的原則相吻合。

5結(jié)束語

本文提出的救助作業(yè)績效考核方法，具有以下幾方面優(yōu)勢：第一，實現(xiàn)了量化評估?？冃У梅忠钥己艘貫橐罁?jù)客觀地評價，杜絕了隨意性的評估，由于對救助基礎(chǔ)部分也實施了評估，避免了只注重風險和難度要素而忽視基礎(chǔ)要求。第二，實現(xiàn)不同船舶的救助成效排名。通常在考核過程中，因各救助船舶執(zhí)行的任務(wù)不同，往往很難進行統(tǒng)一的救助排名，通過本中所述的方式，對不同船舶按考核標準和救助完成情況進行績效評價和打分，從而可以提供一個統(tǒng)一的分數(shù)排名，對救助單位提供了一種綜合救助排名的方式，為救助作業(yè)工作量、難度判定，以及救助船舶動態(tài)待命力量部署提供可靠的依據(jù)。第三，考核方式簡單易行，操作性強，考核和被考核成員容易接受這種方式，且促進了船舶救助考核的科學化和合理化。

然而，本文中的考核方式探索處于起步實踐階段，現(xiàn)實中救助現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，在今后的實踐中，仍需進一步優(yōu)化和完善，使考核結(jié)果更為客觀、合理，充分激發(fā)和調(diào)動救助船員的救助熱情和工作動力，為救助單位的科學發(fā)展和安全發(fā)展提供更多的支持和保障。

作者:陳玉明 單位:交通運輸部東海救助局