導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提高的保障，是重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵。作為預(yù)算管理的助推器，績(jī)效考核常常與預(yù)算管理聯(lián)合起來(lái)，二者相互促進(jìn)、相互影響，從而促使國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)，確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)要想保證國(guó)有企業(yè)在改革的大流中不被時(shí)代淘汰，必須認(rèn)清企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核中存在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；預(yù)算管理；績(jī)效考核

預(yù)算管理起源于十八世紀(jì)英美兩國(guó)的國(guó)家和地方政府的內(nèi)部管理，直到二十世紀(jì)初，標(biāo)準(zhǔn)成本會(huì)計(jì)的出現(xiàn)才為企業(yè)內(nèi)部推行預(yù)算管理奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。而在我國(guó)早期的預(yù)算管理是作為政府部門宏觀調(diào)控的工具，發(fā)展到后期國(guó)企內(nèi)部之后，成為衡量和控制企業(yè)現(xiàn)金流量的保證?？?jī)效考核是為了保證企業(yè)員工能夠完成預(yù)算管理既定的目標(biāo)，可以明確各部門和每個(gè)員工的工作崗位責(zé)任和工作內(nèi)容。預(yù)算管理是保證企業(yè)長(zhǎng)期良好發(fā)展的基礎(chǔ)，績(jī)效考核則是企業(yè)的正確管理機(jī)制，是激勵(lì)員工的最好方式，能夠提高員工的精神面貌，兩者相互促進(jìn)、相輔相成。

一、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的革新，使得國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也逐漸發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)大到占領(lǐng)市場(chǎng)份額，通過(guò)科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效、健康、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)。但是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)作并不是一件簡(jiǎn)單的事情，需要企業(yè)的管理人員做好充分的規(guī)劃工作并制定完善的預(yù)算管理方案，用以支撐企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將績(jī)效考核作為輔助管理制度，可以更好的激發(fā)員工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證國(guó)企單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)最有利的地位。預(yù)算管理是考核員工工作效益、了解員工工作進(jìn)程、掌握整體工作質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的前提，而績(jī)效考核又能夠直接反映預(yù)算管理的效果，因此兩者之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。預(yù)算管理與績(jī)效考核聯(lián)合具有明顯的優(yōu)勢(shì)，首先可以有效促進(jìn)預(yù)算管理體系的完善、管理制度的健全，其次可以實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)之間的合理化配置，為企業(yè)分配資源提供科學(xué)的依據(jù)。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部考核系統(tǒng)是開(kāi)展預(yù)算管理工作的前提，可以保證預(yù)算管理工作的有效運(yùn)行，有利于保證國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作與績(jī)效考核工作之間的結(jié)合，有利于促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)的完善和進(jìn)步，可以將決策和資源之間的分配進(jìn)行量化。雖然在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不少企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算管理與績(jī)效考核聯(lián)合起來(lái)的作用和價(jià)值，但是在實(shí)踐經(jīng)營(yíng)中運(yùn)用這種模式的企業(yè)數(shù)量并不多，企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力有待提高，經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題有待解決。

二、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核問(wèn)題概述

國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中無(wú)可避免的遇到了棘手的預(yù)算管理與績(jī)效考核的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)預(yù)算管理觀念落后，預(yù)算編制方法不合理

不少國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理編制的時(shí)候，沒(méi)有處理好與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，不明確兩者概念上的區(qū)別，導(dǎo)致在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容上出現(xiàn)混淆不清的局面，預(yù)算管理制度過(guò)于形式化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常的管理工作。另外還有的企業(yè)在預(yù)算管理編制的時(shí)候沒(méi)有將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理目標(biāo)相對(duì)接，導(dǎo)致預(yù)算管理并不能完全反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況。國(guó)有企業(yè)在編制預(yù)算管理的時(shí)候，由于缺乏對(duì)編制依據(jù)的整理，導(dǎo)致預(yù)算編制的成本過(guò)高，嚴(yán)重降低了預(yù)算工作的效率。同時(shí)由于在預(yù)算管理編制的時(shí)候脫離了企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，導(dǎo)致編制的預(yù)算管理不夠全面，不能發(fā)揮預(yù)算管理的最大價(jià)值。

(二)預(yù)算管理和績(jī)效考核的實(shí)行遭到阻礙

國(guó)有企業(yè)有著與一般企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部員工關(guān)系，國(guó)有性質(zhì)決定了它的行政性質(zhì)，而在預(yù)算管理和績(jī)效考核執(zhí)行的時(shí)候受到權(quán)利的影響比較嚴(yán)重。由于企業(yè)崗位的責(zé)任不夠明確，導(dǎo)致管理人員在進(jìn)行編制預(yù)算管理的時(shí)候難以發(fā)揮主動(dòng)參與的積極性，不能完全獨(dú)立的進(jìn)行預(yù)算管理編制的工作。另外由于國(guó)企內(nèi)部同一階級(jí)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)性比較強(qiáng)，在進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候，通過(guò)與員工交流得到的信息不一致，給考核和管理的人員帶來(lái)工作質(zhì)量和效率上的限制，從而影響下一季度或年度預(yù)算管理編制工作的質(zhì)量。預(yù)算管理與績(jī)效之間緊密相連，除了考核預(yù)算編制外，更要注重預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的考核問(wèn)題，對(duì)于預(yù)算編制人員、預(yù)算執(zhí)行的業(yè)務(wù)部門、管理者、業(yè)務(wù)人員等進(jìn)行考核，樹(shù)立“人人頭上有指標(biāo)”的宗旨原則，只有人人承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)、相關(guān)考核，才能讓預(yù)算執(zhí)行更有效。

三、改善國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核問(wèn)題的對(duì)策

(一)提高管理人員的預(yù)算意識(shí)和技能

提高管理人員的預(yù)算意識(shí)是保障企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核工作順利開(kāi)展的前提，提高管理人員預(yù)算技能是保證企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理不僅是對(duì)企業(yè)未來(lái)投資的一種估算，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的一種評(píng)估，只有在前期做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，才能在危險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)候從容化解。因此企業(yè)管理人員應(yīng)該注重提高自身的預(yù)算意識(shí)和技能，在具備充分依據(jù)的前提下編制預(yù)算管理，引入專業(yè)的預(yù)算管理人才，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮預(yù)算管理的最大作用。另外企業(yè)的管理者還需要從企業(yè)大局發(fā)展的角度理解預(yù)算管理和績(jī)效考核深刻的內(nèi)涵，避免由于貪圖眼前的利益而失去長(zhǎng)久發(fā)展的機(jī)會(huì)，要將目光放在更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值增值和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理的層面上。

(二)制定科學(xué)的預(yù)算管理方案

科學(xué)的預(yù)算管理首先需要制定合理的預(yù)算管理方案，目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)比較成熟的時(shí)期，因此在預(yù)算管理方案制定的時(shí)候可以通過(guò)利用高端的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理方案的優(yōu)化。首先需要根據(jù)國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中資金、發(fā)展規(guī)劃等問(wèn)題對(duì)原有的預(yù)算管理方案進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件對(duì)預(yù)算管理方案的實(shí)施效果進(jìn)行模擬評(píng)估，如果評(píng)估的結(jié)果不符合企業(yè)發(fā)展的理念或者跟企業(yè)發(fā)展的方向偏差出入很大，說(shuō)明原有的管理方案已經(jīng)不能滿足企業(yè)的發(fā)展需求了，可以考慮制定全新的預(yù)算管理方案。對(duì)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)信息進(jìn)行整理分析，積極建立定量化的模型，保證企業(yè)內(nèi)部的資源得到科學(xué)的配置，通過(guò)完善預(yù)算管理方案增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)提高考核指標(biāo)體系的合理性

要想徹底解決績(jī)效考核中存在的問(wèn)題，就必須提高考核指標(biāo)體系的合理性，明確員工的崗位職責(zé)和工作任務(wù)量，將預(yù)算管理制定的目標(biāo)分化給每一個(gè)員工，利用集體的力量達(dá)到預(yù)算管理的效果。因此在制定考核標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，既要突出企業(yè)人性化的一面，也要根據(jù)實(shí)際的工作狀態(tài)對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，利用懲罰激勵(lì)制度，激發(fā)員工的工作熱情和工作積極性?？茖W(xué)的考核制度會(huì)讓員工對(duì)企業(yè)保持一份信心，從而在工作中發(fā)揮最好的工作狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

(四)預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)行

預(yù)算管理工作的開(kāi)展需要將績(jī)效考核作為依據(jù)，而績(jī)效考核的激勵(lì)作用又依賴于預(yù)算管理制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此說(shuō)預(yù)算管理和績(jī)效考核之間相互影響、相互促進(jìn)，企業(yè)管理者可以考慮將兩者進(jìn)行協(xié)同運(yùn)作，保證企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。一方面考核人員可以根據(jù)預(yù)算管理中的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度開(kāi)展實(shí)際工作中的績(jī)效考核，另一方面績(jī)效考核的結(jié)果可以直接反映預(yù)算管理的成效，將不足的地方及時(shí)反饋給編制預(yù)算管理的工作人員，促進(jìn)他們對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。通過(guò)兩者的協(xié)同運(yùn)作，保障預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、總結(jié)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效考核是一項(xiàng)比較龐大而又復(fù)雜的工作，為了解決預(yù)算管理和績(jī)效考核問(wèn)題，筆者也在文中提出了一系列的改善措施，只有在科學(xué)改革措施的前提下，才能保證有效加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效考核，才能全面提高國(guó)企內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒。

作者:劉佳 單位:國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司管理培訓(xùn)中心

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