導(dǎo)語：工程項目全過程預(yù)算績效管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1什么是項目全過程預(yù)算績效管理

1．1工程項目預(yù)算管理中存在的問題

（1）預(yù)算編制不夠全面，缺乏全局性。目前，不少企業(yè)的預(yù)算編制部門和工程項目實施部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致企業(yè)在編制工程項目預(yù)算時，未能全面考慮各個工程項目的特殊性。因此編制出來的預(yù)算不準(zhǔn)確，致使某些工程項目在施工過程中出現(xiàn)成本、預(yù)算失控的現(xiàn)象。

（2）預(yù)算執(zhí)行過程缺乏監(jiān)控，不同工程項目之間有混用預(yù)算的現(xiàn)象。工程項目在實施前都進(jìn)行了嚴(yán)格的可研論證、立項審批、概算批復(fù)。但是在施工過程中由于建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管不到位，同時施工單位缺乏相應(yīng)的預(yù)算意識、對建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，投資額度的控制和設(shè)計深度的復(fù)查也不嚴(yán)格，造成了施工過程中隨意變更項目要求和內(nèi)容。而這個過程中缺乏對預(yù)算的監(jiān)控，因此對由于變更產(chǎn)生的額外費用并沒有有效的監(jiān)督。同時也就出現(xiàn)了為避免調(diào)整預(yù)算而在不同工程項目之間混用預(yù)算的現(xiàn)象。

（3）預(yù)算控制不嚴(yán)格，未進(jìn)行分項控制。工程項目由于投資金額較大、實施內(nèi)容較多，我們在編制概預(yù)算時是對其進(jìn)行了詳細(xì)的分項預(yù)算。但目前還有不少項目的預(yù)算控制只實現(xiàn)了預(yù)算總額的控制，對于分項并沒有嚴(yán)格按照預(yù)算來實施。這樣一來，經(jīng)過科學(xué)合理測算的項目預(yù)算就形同虛設(shè)了。

（4）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核不嚴(yán)。很多企業(yè)只要項目順利完成竣工驗收就認(rèn)為項目已經(jīng)完結(jié)，缺乏對預(yù)算的考核和激勵機(jī)制。這實際就是對預(yù)算管理的不重視。財務(wù)人員預(yù)算管理認(rèn)識不到位，其工作往往被認(rèn)為是收款、報銷，對預(yù)算管理存在錯誤認(rèn)識；業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)、施工等，缺少預(yù)算管理意識，甚至認(rèn)為預(yù)算管理約束了他們；還有些項目部門的領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算不重視，在執(zhí)行過程中敷衍了事。這種種情況使得工程項目預(yù)算管理浮于表面，落不到實處。

1．2項目全過程預(yù)算績效管理的作用

（1）實施項目全過程預(yù)算績效管理可以改進(jìn)預(yù)算管理模式、優(yōu)化資源配置、提高項目投入資金的使用效益。通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、預(yù)算完成評價、預(yù)算績效管理，改變“重工程輕預(yù)算”的狀況。更加合理的評估項目所需資金，使資源的配置達(dá)到效益最大化。

（2）實施項目全過程預(yù)算績效管理可以建立起一批高效率、負(fù)責(zé)任的項目管理團(tuán)隊。預(yù)算績效評價將會使項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員對項目預(yù)算高度重視，進(jìn)而更加用心的跟進(jìn)項目執(zhí)行過程中的每一步。而這種以項目預(yù)算為導(dǎo)向、以項目建設(shè)目標(biāo)為中心的管理團(tuán)隊必將是強(qiáng)大高效的團(tuán)隊。

（3）實施項目全過程預(yù)算績效管理可以提高項目投入資金使用的透明度。全過程預(yù)算績效管理從項目的立項、審批、建設(shè)、入賬支付，到最后的項目竣工、決算進(jìn)行全過程的預(yù)算執(zhí)行對比。凡是非預(yù)算內(nèi)的資金使用將會及時被發(fā)現(xiàn)、反饋和禁止。資金使用的透明度就大大提高了。

（4）實施項目全過程預(yù)算績效管理是構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的內(nèi)在要求。

2如何實施全過程預(yù)算績效管理

（1）編制科學(xué)有效、覆蓋全局的項目績效預(yù)算。將績效管理理念引入預(yù)算編制，強(qiáng)化項目資金使用的績效管理。項目發(fā)展計劃部門在立項審批時需要充分考慮項目的資金預(yù)算，并做好項目事前預(yù)期績效審核評定工作，確定項目需達(dá)到的預(yù)期績效?？冃繕?biāo)必須具體、科學(xué)、可量化。項目預(yù)算的編制要圍繞項目績效，以實現(xiàn)最優(yōu)績效為目標(biāo)，使有限的項目資金發(fā)揮最大的效益。在預(yù)算具體編制當(dāng)中必須明確項目每一階段的績效信息及相關(guān)的評價措施。

（2）取行之有效的全過程監(jiān)控手段。全過程預(yù)算績效管理要真正達(dá)到全過程的管理控制就必須實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控。首先要在項目的實施過程中建立一套系統(tǒng)的管理控制制度，用以規(guī)范項目預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督；其次可以充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，開展全過程預(yù)算管理信息化工作。對項目預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)行全過程、全方位的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。采用預(yù)算編報軟件、預(yù)算審核軟件、預(yù)算管理軟件、預(yù)算績效評價軟件等信息化手段，形成預(yù)算報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、預(yù)算超支預(yù)警、預(yù)算控制、預(yù)算績效評分等管理分析文件。落實貫徹“目標(biāo)控制，分級實施，細(xì)化到月”；“權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)格管理”的預(yù)算管理基本原則。通過這些手段來全面監(jiān)控項目預(yù)算的執(zhí)行和績效完成情況。

（3）建立全過程的績效報告制度。各項目管理部門需要定期向財務(wù)管理部門及上級主管部門提交預(yù)算績效報告，說明項目預(yù)算績效的完成進(jìn)度、存在問題、糾正措施和下一步的工作重點。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能及時了解項目實施進(jìn)度、目標(biāo)完成情況；如果出現(xiàn)偏差也能及時得到更正。

（4）完善工程項目績效評價。根據(jù)項目實施進(jìn)度的不同，我們可以將績效評價分為階段評價和完工評價。階段評價是針對跨年實施項目，即需要2年及以上才能完成的項目。在年度結(jié)束時，對項目在這一年內(nèi)完成的情況做出評價。完工評價是對項目已完工，項目預(yù)算已不再使用的項目做出的整體評價。項目績效評價指標(biāo)包括效果指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效率指標(biāo)、成本效益指標(biāo)、使用對象滿意度指標(biāo)等。重點考察績效目標(biāo)是否實現(xiàn)、資金預(yù)算使用是否合理合規(guī)?？冃гu價結(jié)果得出后，財務(wù)管理部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化以后項目支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金的使用效益。項目主管部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，提出項目實施的改進(jìn)計劃并督促落實。

（5）建立績效考核機(jī)制。對于項目績效評價得分高的項目團(tuán)隊給予表彰和獎勵。對由于故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)標(biāo)，以致企業(yè)資金配置和企業(yè)目標(biāo)未能實現(xiàn)的，以及出現(xiàn)項目預(yù)算嚴(yán)重偏差的，需要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行績效問責(zé)。通過嚴(yán)格的考核制度來約束項目管理人，從而減少項目預(yù)算執(zhí)行的問題。

作者:李佳 單位:國網(wǎng)四川省電力公司技能培訓(xùn)中心