導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)工程企業(yè)合同管理模式探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)簽訂合同來(lái)進(jìn)行規(guī)范的?！艾F(xiàn)代企業(yè)合同管理是企業(yè)集經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段于一體，對(duì)企業(yè)自身訂立合同和簽訂合同進(jìn)行的自我審查、自我監(jiān)督，自我控制，所達(dá)到自我約束、自我保護(hù)、自我發(fā)展的目的?！盵1]

一、建設(shè)工程企業(yè)合同管理的重要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的發(fā)展決定合同管理對(duì)企業(yè)的重要性。合同簽訂的整個(gè)過(guò)程必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，同時(shí)法律法規(guī)也是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的保障。合同的簽訂、執(zhí)行、終止是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能引起企業(yè)利益的重大損失，所以選擇一個(gè)契合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的合同管理模式非常重要。企業(yè)良好的合同管理模式，可以產(chǎn)生效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)合同管理對(duì)提高企業(yè)自我保護(hù)能力，具有重要作用。從目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)的現(xiàn)狀看，建設(shè)工程企業(yè)人員結(jié)構(gòu)更偏重于技術(shù)型，特別是工科、理科型的人才比重較大，領(lǐng)導(dǎo)干部層級(jí)也多是工程類知識(shí)密集型，因此，對(duì)于合同、法律、風(fēng)險(xiǎn)等涉及管理效益的理念相對(duì)來(lái)說(shuō)稍顯薄弱?！昂贤墙?jīng)濟(jì)活動(dòng)中交易雙方為實(shí)現(xiàn)交易目的而設(shè)立、變更民事權(quán)利義務(wù)的意思表示的集合體，是企業(yè)營(yíng)利過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)。甚至可以說(shuō)，當(dāng)今社會(huì)如果沒(méi)有合同就會(huì)寸步難行，而沒(méi)有合適的合同則交易利益就無(wú)法最大化?！盵2]從企業(yè)管理的角度看，好的合同管理模式，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，步伐一致。特別是建設(shè)工程企業(yè)，合同不僅限于約定交易的內(nèi)容和程序，也是企業(yè)生存的命脈，企業(yè)良好運(yùn)作也為企業(yè)創(chuàng)造效益。建設(shè)工程企業(yè)的合同管理，應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展階段、所處的市場(chǎng)環(huán)境，選取最適合自己的模式，把合同管理提到一個(gè)重要位置。在經(jīng)歷了建設(shè)工程企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)也對(duì)同行業(yè)其它企業(yè)進(jìn)行了解和觀察后，筆者認(rèn)為建設(shè)工程企業(yè)有其自身特點(diǎn)，并對(duì)建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式與適用進(jìn)行一些探討。

二、建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式

建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式，大致可以歸納為兩大類型，即垂直管理模式與分級(jí)管理模式。垂直管理模式的特點(diǎn)是合同歸口管理部門以事無(wú)巨細(xì)的大無(wú)畏精神將大部分合同劃歸旗下。這種管理模式將合同管理的原則、制度、程序、檢查監(jiān)督及具體合同管理事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)集中起來(lái)。合同歸口管理部門對(duì)合同管理采取高度集權(quán)的方式，既管原則制度，也參與合同具體事務(wù)的執(zhí)行。合同管理部門在整個(gè)合同管理體系中深入“一線”，貫穿并參與項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程。這種合同管理模式主要適用于中小型企業(yè)或企業(yè)的初級(jí)發(fā)展階段。分級(jí)管理模式的特點(diǎn)是企業(yè)的合同歸口管理部門不參與具體的合同管理事務(wù)，只從合同管理的制度上、原則上、程序上和檢查監(jiān)督上進(jìn)行宏觀層面的管控。具體合同管理事務(wù)由項(xiàng)目執(zhí)行或操作的部門負(fù)責(zé)。其主要特點(diǎn)是：層級(jí)分明、管理部門與執(zhí)行部門分工明確。管理部門超脫于具體的合同執(zhí)行事務(wù)，主要側(cè)重于從宏觀層面上管原則、管制度、管程序、管稽查，著重重大合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。這種合同管理模式適用于大型、特大型企業(yè)或企業(yè)發(fā)展的成熟階段。

三、兩種合同管理模式的對(duì)比與適用

（一）合同管理模式應(yīng)適用。于建設(shè)工程企業(yè)不同的發(fā)展階段就目前國(guó)內(nèi)對(duì)建設(shè)工程承攬單位的要求來(lái)看，在中小型企業(yè)或企業(yè)的發(fā)展初期，無(wú)論從人員資質(zhì)還是業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等因素考慮，此類企業(yè)能承接的建設(shè)工程項(xiàng)目會(huì)受到一定條件制約，訂立合同數(shù)量和合同金額都不會(huì)太龐大，企業(yè)的市場(chǎng)化程度不是特別高，業(yè)務(wù)來(lái)源可能相對(duì)單一。從工程項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程來(lái)說(shuō)，節(jié)點(diǎn)不會(huì)太復(fù)雜，重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率相對(duì)低。此時(shí)，企業(yè)采取垂直管理模式，可以不設(shè)立專門的合同管理處（室），由綜合管理部門或是行政管理部門兼管；可以不設(shè)置專職、專業(yè)的合同管理人員，由業(yè)務(wù)、生產(chǎn)人員兼顧。從企業(yè)管理制度上著眼，制定規(guī)范的合同管理制度、明確合同流程、保證程序上的合法合規(guī)，基本可以滿足項(xiàng)目合同的簽訂、執(zhí)行直至終止。從企業(yè)人力資源的分配和項(xiàng)目管理成本上看，也是較為匹配的。對(duì)于大型、特大型企業(yè)，或者隨著對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與度越來(lái)越深入，市場(chǎng)份額越來(lái)越大，企業(yè)規(guī)模隨之壯大，進(jìn)入成熟、穩(wěn)健的發(fā)展階段，此時(shí)，不僅生產(chǎn)創(chuàng)造效益，管理也是提高效率、節(jié)約成本的關(guān)鍵領(lǐng)域。企業(yè)管理中的合同管理部分就更應(yīng)凸顯其管理效益。企業(yè)在承攬建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，可能不再有任何局限或者很少受到門檻的限制。企業(yè)合同的數(shù)量、金額、類型會(huì)越來(lái)越多，業(yè)務(wù)來(lái)源可能會(huì)慢慢拓寬，不再單一；合同相對(duì)方（業(yè)主）會(huì)越來(lái)越復(fù)雜多樣化；承攬的工程項(xiàng)目也會(huì)隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展而擴(kuò)大標(biāo)的。此時(shí)，企業(yè)在管理過(guò)程中如果忽視合同，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，還像過(guò)去一樣只著眼于業(yè)務(wù)拓展與經(jīng)營(yíng)，不僅內(nèi)部管理會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石，在對(duì)外履約方面往往也會(huì)經(jīng)歷一些合同陷阱、履約不能，甚至遭遇一些不必要的糾紛。這時(shí)候，合同管理模式的重要性以及管理創(chuàng)造效益就日益凸顯出來(lái)。此類企業(yè)或企業(yè)在此發(fā)展階段，合同的分級(jí)管理模式勢(shì)在必行。合同分級(jí)管理不僅需要設(shè)置專職管理人員，最好還能專設(shè)部門、專司其職。合同管理從企業(yè)管理的角度出發(fā)、為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展考慮，獨(dú)立于業(yè)務(wù)之外，不受制于經(jīng)營(yíng)、拓展、生產(chǎn)的短期需求，真正起到風(fēng)險(xiǎn)防范，讓管理提升效率、創(chuàng)造效益的作用。（二）合同管理模式應(yīng)適用。于企業(yè)承攬不同類型的建設(shè)工程市場(chǎng)上有些大型、特大型企業(yè)，在合同數(shù)量、合同類型、合同糾紛等方面都成正比例遞增。其中原因眾多，可能是陷于人情、社會(huì)關(guān)系；可能是片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益；也可能是遭遇偶然的不公平事件。不管出于哪種情況，其中一定有一條是現(xiàn)有的合同管理模式不再適用企業(yè)的發(fā)展需要。國(guó)內(nèi)很多建設(shè)工程企業(yè)都是在慘痛的教訓(xùn)中學(xué)會(huì)重視合同管理、正視法律風(fēng)險(xiǎn)的。一家運(yùn)作良好的企業(yè)、一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目首先都要有完善、合理的合同模式及管理制度來(lái)保障。筆者以目前建設(shè)工程市場(chǎng)比較推崇的總承包項(xiàng)目為例進(jìn)一步分析企業(yè)合同管理模式。從合同管理的角度來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵點(diǎn)是將分領(lǐng)域、分階段的若干個(gè)合同關(guān)系全部或部分進(jìn)行合并。從總承包的承攬單位來(lái)說(shuō)，簽訂總承包項(xiàng)目之后，針對(duì)此工程項(xiàng)目可能會(huì)采用代建制管理、委托管理等，其中比較普遍采用的管理方式是成立項(xiàng)目公司進(jìn)行管理。對(duì)于總承包單位而言，最適合的合同管理模式是分級(jí)管理模式。分級(jí)管理須明確項(xiàng)目合同的大致范圍和內(nèi)容，作出分級(jí)判斷,給予適當(dāng)授權(quán)或委托。宏觀層面的管控要明確合同管理目標(biāo)，如工程形象進(jìn)度的里程碑落實(shí)，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的制度保障，工程投資可控的節(jié)點(diǎn)監(jiān)督等。分級(jí)管理模式下的企業(yè)合同管理，應(yīng)建立完善的合同管理制度，劃分層級(jí)管理，配備專職合同管理人員，在合同執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)的執(zhí)行情況，防控合同糾紛與風(fēng)險(xiǎn)，有相應(yīng)的考核機(jī)制。但管理人員不宜過(guò)多的參與或干預(yù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中具體事務(wù)執(zhí)行和操作。諸如合同執(zhí)行過(guò)程中的非重大要素變更、工期、計(jì)量、收付款的執(zhí)行或調(diào)整、項(xiàng)目人員或事項(xiàng)的部分變更或調(diào)整等，這些合同要素在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)因情勢(shì)變更而多次反復(fù)調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行以進(jìn)度推進(jìn)直至最終成果提交為目標(biāo)，而合同管理是以控風(fēng)險(xiǎn)、不違約直至履約完全為目標(biāo)。合同管理與項(xiàng)目管理分立，各司其職、界面清晰是分級(jí)管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。而作為總承包項(xiàng)目模式之下成立的項(xiàng)目公司，則應(yīng)偏向采用垂直管理模式。因項(xiàng)目公司是有針對(duì)性的、單一的項(xiàng)目法人，總承包項(xiàng)目在分解之后，會(huì)有若干領(lǐng)域或工作內(nèi)容需采用訂立合同的方式完成。如施工合同、采購(gòu)合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同等。此時(shí)，合同管理應(yīng)具體參與并貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始終。從項(xiàng)目成立、合同簽訂的前期開始介入，緊跟項(xiàng)目工期計(jì)劃、工程變更、計(jì)量支付、索賠管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、協(xié)調(diào)管理等等。合同人員參與具體事務(wù)，了解項(xiàng)目進(jìn)展，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中落實(shí)并執(zhí)行合同約定，直至項(xiàng)目完成，合同終止。垂直管理模式下的合同管理，是在大項(xiàng)目管理下的一個(gè)管理職能，是項(xiàng)目管理的一部分。在此種模式下，管理的概念相對(duì)弱化，卻與項(xiàng)目執(zhí)行高度契合，以項(xiàng)目推進(jìn)和執(zhí)行完畢為最終目標(biāo)，在特定領(lǐng)域中顯示其優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

任何一個(gè)在市場(chǎng)中求生存的企業(yè)，其目的都要盈利，而盈利的最基本途徑是通過(guò)簽訂合同來(lái)保證收入支出的合理、合法性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)在一系列的法律、法規(guī)和各種行業(yè)規(guī)則中生存，社會(huì)經(jīng)濟(jì)最基本的保證必須通過(guò)合同來(lái)維系，通過(guò)法律來(lái)制約。所以，一個(gè)認(rèn)為合同管理無(wú)足輕重的企業(yè)，必不可能持續(xù)、健康地發(fā)展下去。合同管理模式不是一成不變、墨守成規(guī)的東西，管理說(shuō)到底就是服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展需要。每一個(gè)企業(yè)都在經(jīng)歷著變化，從弱小到強(qiáng)大，或從勢(shì)強(qiáng)歷經(jīng)勢(shì)弱。合同管理需要在不同時(shí)期采用不同模式，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不僅有內(nèi)因，還有外勢(shì)，內(nèi)外兼?zhèn)涫谴偈蛊髽I(yè)發(fā)展和改變的因素。合同管理作為企業(yè)管理的重要一環(huán)，勢(shì)必與企業(yè)相磨合、求適應(yīng)、共變革?！昂贤瑧?yīng)當(dāng)怎樣管理是個(gè)深不見(jiàn)底的問(wèn)題，一方面取決于實(shí)際需要，另一方面取決于對(duì)它的理解。”[2]建設(shè)工程企業(yè)在市場(chǎng)中存續(xù)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，有其自身行業(yè)的特點(diǎn)和特性。在建設(shè)工程企業(yè)合同管理模式中，不管分級(jí)管理還是垂直管理，都要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展階段、企業(yè)的生存環(huán)境。一個(gè)發(fā)展中的企業(yè)，可以是垂直管理，也可以是分級(jí)管理，甚至可以是分級(jí)和垂直管理并存。一個(gè)適應(yīng)自身發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的企業(yè)，一個(gè)重視合同、重視管理方式的企業(yè)，才是可持續(xù)發(fā)展、運(yùn)行良好的優(yōu)秀企業(yè)。

參考文獻(xiàn):

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[2]吳江水.完美的合同:合同的基本原理及審查與修訂[M]增訂版.北京:北京大學(xué)出版社,2019.

作者:謝馥旭 單位:廣州地鐵設(shè)計(jì)研究院股份有限公司