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摘要：首先介紹了公路工程施工合同分類，如單價合同、總價合同、成本加酬金合同，隨后分析了加強合同管理的必要性與存在于施工合同管理中的問題，重點探討了加強公路工程施工合同管理措施，如做好談判及簽約工作、增強合同管理意識、工程變更及索賠等內容。結論證實，施工單位需探索出適合的管理方法并提升重視度，應用自身資源提出對建筑施工具體化要求，同時在進行施工合同管理的時候，還要選擇有針對性的未來戰(zhàn)略目標，在建筑行業(yè)中為企業(yè)贏得最大利益空間。

關鍵詞：意見措施；公路工程；合同管理；項目施工

1公路工程施工合同分類

1.1單價合同。單價合同就是依據(jù)文件要求，當承包人在投標時，要求部分項目工程列出工程量，可以將其合同類型確定出來。其風險在承包商及業(yè)主間可獲得合理分攤，同時合同適用范圍較寬。一般項目均會選擇單價合同，可以實現(xiàn)雙方對工程量計算方法及單價的確定[1]。1.2總價合同?？們r合同指一個完成項目的總價，可以在合同中確定出來，承包商據(jù)此完成全部內容。這樣的方式可有效控制項目費用，評標時，發(fā)包人能夠便于確定出報價最低投標人，最小化發(fā)包人的風險。高速公路建設項目存在跨度大、參與者眾多、周期長、投資高、管理難度大等特點，為非常復雜的社會生產過程，有較大的風險及不可控因素存在，所以，謹慎簽訂總價合同是承包商需分外留意的。1.3成本加酬金合同。成本加酬金合同就是業(yè)主向承包人指出實際的工程項目成本，同時依據(jù)之前約定的方式支付酬金。通常情況下，這樣的合同形式在技術經濟、設計指標、工程內容等層面，急于上馬工程，但是又并未完全確定，或者是應用于施工風險很大或者嶄新工程中。這類合同工中，承擔實際項目發(fā)生的一切費用，所以承擔所有風險。

2加強合同管理必要性

我國交通事業(yè)發(fā)展迅速，建設的投資資金也轉移到地方及國家多方籌資的建設中，進入政企分開的關鍵時期，后期維護成本低、質量好的公路工程，幾乎是每一項目建設業(yè)主的必然需求，用于確保投資利益。但是，為了更好約束業(yè)主及施工企業(yè)，應用最低資源獲得最大利潤，需制定具有較強操作性的、科學完整化的合同條款，應用合同雙方進行管理，所以加強公路工程合同管理，不管是對施工企業(yè)又或者是建設單位，均有極大必要性[2]。不僅如此，加強公路工程合同管理，可將三者的權利及義務在合同條款中正確體現(xiàn)出來，同時有效協(xié)調施工企業(yè)、建設單位及監(jiān)理企業(yè)三方關系，最大化提升公路工程質量。

3存在于施工合同管理中的問題

3.1缺乏統(tǒng)一管理制度。在前期的投標過程中，公路工程項目投標單位過于重視管理標書、投標等，也并沒有重視起有關合同管理，以及制定有關辦法及制度，造成合同管理執(zhí)行情況，在實際公路工程項目施工現(xiàn)象不樂觀化。通常會有實際及合同內容不符情況出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，會使得施工單位蒙受損失，不利于其保護自身合法利益。不僅如此，一個造成工程無法順利施工的問題是合同管理的不到位。基于此，施工單位為了維護自身利益不受損失，通過托關系、走后門等方法進行不利于市場公平競爭。因并沒有重視起施工現(xiàn)場合同管理，所以造成敷衍了事的狀態(tài)，是施工單位了解各項要求時的態(tài)度，通常將合同中審查、監(jiān)督環(huán)節(jié)所省略[3]。會造成在激烈的市場競爭中，公路施工單位處于不利地位，同時對其管理水平提升有極大阻礙性。3.2施工中設計變更。因建設任務相對繁重，所以在公路施工中，有時還需調整機構，最終影響打破施工進度，造成合同簽訂時間在招標之后被拖長。除此之外，因設計方案不完善以及統(tǒng)籌規(guī)劃不細致，使得突發(fā)新問題及漏洞亟需解決，所以增加的設計及適當修改，會造成合同外附加工程內容的增加。另外，管理中在所難免會出現(xiàn)一些問題。例如：合同文件簽訂時間在招投標工作結束后過長，平衡后的中標工程量及合同文件在施工單位已進場之后卻遲遲不能發(fā)放到位，自然會對合同管理工作的正常開展產生極大的影響[4]。工程量清單新增項目因合同外擴大項目增多而增多，所以帶給承包人額外工程，總之會增加合同管理難度。剛進場時面對新型管理模式，不管是總監(jiān)辦還是承包人，均未能很好進入角色，通常造成設計變更報審不規(guī)范，依舊按照之前形成慣例的模式進行設計變更，最終造成報審周期長、返工次數(shù)較多，無依據(jù)管理方法執(zhí)行及操作。3.3專業(yè)合同管理人員的缺失。對于人員的要求上，合同管理工作極為嚴格，需能夠掌握一定的合同法律知識，懂得相關技術和管理。合同管理對項目最終效益好壞有關鍵作用，其涉及項目全局，缺失的管理人才對施工企業(yè)合同管理水平提升有極大影響作用。

4加強公路工程施工合同管理措施

4.1做好談判及簽約工作。在對公路工程施工合同進行簽訂的時候，需充分注意及處理下述事項：掌握有關公路工程施工合同法規(guī)、法律規(guī)定，仔細閱讀使用合同文本。結合當事人自身情況及項目特點，細心研究合同條款，對可能出現(xiàn)的問題事先設想好，給予解決的措施。承包人及發(fā)包人權利及義務需寫清楚，條款用詞需準確，不要因疏忽或者是準備不足而給合同履行帶來困難，或者是留下漏洞，損失掉施工單位合法權益。4.2增強合同管理意識。公路工程施工單位需制定出適合其自身的規(guī)章制度，參考合同管理辦法，在實踐中不斷完善。要認真履行單位合同規(guī)章制度，從合同立項入手，防止有紕漏出現(xiàn)在管理過程中，保障合同管理的科學及規(guī)范化，避免經濟損失的發(fā)生。在履行合同時，嚴謹出現(xiàn)違規(guī)、違法的行為，要依據(jù)地方性政策及法律法規(guī)開展?？偠灾?，就是要實現(xiàn)對合同職責權限的認定及合同的責任劃分，明確義務及責任關系。建立健全合同制定期限、報表、管理責任人等一系列規(guī)章事項報批制度，以及合同的評審、審核及起草的規(guī)章制度。當有問題出現(xiàn)在施工單位內部時，需追責有關責任人。同時為了防止出現(xiàn)漏洞，需做好收集及管理合同立項中的基礎材料的工作。通過和合同執(zhí)行、協(xié)助及管理人員簽訂協(xié)議，用于提升彼此間工作積極性以及認真履行獎懲制度。需各部門在合同管理中實現(xiàn)協(xié)同工作，選擇常態(tài)化管理模式。當資金投入大、參與部門多、風險較高等情況出現(xiàn)的時候，需下屬或同級別部門進行協(xié)同管理。4.3工程變更及索賠。在公路工程合同管理中，對其工程施工索賠為關鍵環(huán)節(jié)，是提升經濟效益、彌補工程損失，保護自身正當權益的有效手段。因當前仍然是買方市場，所以施工企業(yè)為了維持生產，通常為了獲得項目，會選擇低價中標的策略。與此同時，施工企業(yè)合同管理成功的關鍵，是變更及索賠是否成立的關鍵，同時是有效化解決企業(yè)盈利及虧損的途徑。需各級領導充分重視，方可實現(xiàn)施工變更及索賠工作，應參建人員全面參與以及有關部門的配合及協(xié)調。合同管理人員于公路工程施工中，需了解及收集有關資料，深入現(xiàn)場，及時掌握動態(tài)，提供依據(jù)并做好必要準備。在分析及研究合同之后，項目管理部門需進行交底，也就是把工程索賠及變更需要準備的資料及要求，通過技術交底落實到個人及各職能部門，明確責任人[5]。在索賠及變更的申報上，為了避免失去機會，需依據(jù)合同規(guī)定的時限內完成。

5結語

當前，我國公路項目施工的合同管理中仍然存在一定的滯后性，隨著國外及建筑行業(yè)經常性學習及交流，造成異常激烈的市場經濟競爭，施工單位需探索出適合的管理方法，應用自身資源提出對建筑施工具體化要求，同時在進行施工合同管理的時候，還要選擇具有針對性的未來戰(zhàn)略目標，在建筑行業(yè)中，為企業(yè)贏得最大利益空間。

參考文獻：

[1]曹曉龍.淺談公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理[J].中國高新技術企業(yè)，2015（16）：98-99.

[2]鄒衛(wèi)鵬.對強化公路工程合同管理工作的分析[J].城市建設理論研究（電子版），2013（29）.

[3]尹仕桃，趙英.公路工程項目應用“架子隊”管理模式進行成本合同管理的做法初探[J].城市建設理論研究（電子版），2013（36）.

[4]姚全閣.公路工程建設項目施工現(xiàn)場成本控制方法研究[J].裝飾裝修天地，2015（5）：178.

[5]顧瑞海.公路工程建設項目施工現(xiàn)場成本控制方法研究[J].城市建設理論研究（電子版），2012（23）.

作者:翟嬌 單位:河北省交通建設監(jiān)理咨詢有限公司