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一、招標(biāo)階段的合同管理要點分析

1.做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。在EPC模式中由總承包商實施項目管理工作并承擔(dān)大部分的風(fēng)險，雖然變相的降低了業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險，但是這并不意味著業(yè)主要完全放權(quán)，而是要將管理重心適當(dāng)前移，尤其要做好招標(biāo)階段的管理工作。招標(biāo)階段是選擇總承包商的關(guān)鍵時期，要根據(jù)工程的建設(shè)目標(biāo)、工藝技術(shù)、設(shè)備配置、驗收標(biāo)準(zhǔn)來擇優(yōu)挑選優(yōu)秀的總承包商，確保投標(biāo)方能夠明確項目設(shè)計要求，精心設(shè)計施工方案。具體而言，業(yè)主方需要做好以下幾點工作：第一，設(shè)置科學(xué)合理的技術(shù)方案，結(jié)合國內(nèi)外在建和已建工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最新的科研成果，為煤化工項目制定科學(xué)合理、成本低廉、切實可行的技術(shù)方案，使用的材料和設(shè)備都要完全符合工程項目的實際建設(shè)要求。第二，對材料和設(shè)備的數(shù)量和價格予以檢查和核對，鑒于設(shè)備和材料費用在投資中所占比例較高，價格的核實應(yīng)作為招標(biāo)準(zhǔn)備的重中之重，要與材料生產(chǎn)廠家保持密切的交流，做好市場詢價工作，將調(diào)查結(jié)果清晰的記錄下來，作為評標(biāo)的重要依據(jù)。第三，對投標(biāo)方的資質(zhì)進行綜合評估，從施工資歷、經(jīng)驗、經(jīng)濟實力等多個角度出發(fā)，給投標(biāo)方預(yù)留充裕的準(zhǔn)備時間，在此過程中要加強與投標(biāo)方的溝通，確保投標(biāo)方能夠了解業(yè)主方的理念，明確項目風(fēng)險，且具備承包項目的資格，然后由業(yè)主方要編纂招標(biāo)文件，應(yīng)嚴(yán)格按照合理劃分標(biāo)段、編制項目招標(biāo)方案，并成立招標(biāo)文件編制小組，協(xié)同招標(biāo)公司編制招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書，并根據(jù)化工裝置復(fù)雜程度和特點，將工藝技術(shù)方案、消耗指標(biāo)及裝。置運行等列入評審范圍，制定合理的評標(biāo)辦法，同時根據(jù)項目特點和國內(nèi)化工行業(yè)現(xiàn)狀預(yù)測潛在投標(biāo)人，為規(guī)避圍標(biāo)、串標(biāo)、虛高報價等招標(biāo)風(fēng)險，設(shè)置合理的最高限價。2.招標(biāo)階段重點做好清標(biāo)工作在招標(biāo)階段還要做好清標(biāo)工作，設(shè)立專門的工作小組，根據(jù)預(yù)先制定的技術(shù)方案和市場調(diào)研結(jié)果，有計劃、有目的的進行清標(biāo)。若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)方的工作范圍與標(biāo)書存在差異，要立即要求投標(biāo)方作出解釋，并針對超出的工作范圍作出書面說明，防止工程施工中惡意加價行為的發(fā)生。與此同時，業(yè)主方的技術(shù)方案要與投標(biāo)方提交的方案進行全方位的對比，如果投標(biāo)方的方案更加完善，質(zhì)量更高，則選擇投標(biāo)方的技術(shù)方案；如果投標(biāo)方的方案存在錯漏之處，也要及時加以澄清。除此之外，對工程費用和進度計劃進行對比，既包括與業(yè)主方的調(diào)研結(jié)果對比，又要將各個投標(biāo)方標(biāo)書中的材料和設(shè)備的數(shù)量和價格對比，找出其中的數(shù)值差異。對于清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題要由投標(biāo)人現(xiàn)場澄清，最終落實到書面上，在清標(biāo)之后由評標(biāo)專家進行綜合性的評定。

二、合同談判階段的要點分析

合同談判階段的主要工作為，在招標(biāo)文件和澄清文件的基礎(chǔ)上，將煤化工項目的建設(shè)內(nèi)容細(xì)化，制定具有法律效力的合同文件，對業(yè)主方和承包方的權(quán)責(zé)進行劃分，保證雙方的合法利益不受侵害。與普通承包合同相比，EPC總承包合同的專業(yè)性更強，對合同條款的語言表述要求更高，由清標(biāo)小組和合同管理部門共同組成談判小組，按照費用、技術(shù)、設(shè)備等要素劃分為不同的專業(yè)小組，以保證煤化工項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求落實到位。要想保證業(yè)主利益的最大化，就要對承包商的報價進行反復(fù)的核實，與市場價格相比較，在保證工程技術(shù)工藝和施工質(zhì)量不變的前提下，最大限度的降低項目成本。談判小組應(yīng)具備敏銳的眼光，能夠用發(fā)展性的思維看待工程成本問題，在市場價格波動時選擇最為有利的材料供給方案，通過控制材料和設(shè)備的采購成本來達到縮減投資成本的目的。在煤化工項目中還要實施標(biāo)準(zhǔn)化的管理，具體的管理標(biāo)準(zhǔn)也要在合同中有所體現(xiàn)，再加上煤化工項目的施工周期較短，需要承包商制定合理的施工進度計劃并嚴(yán)格落實，避免工期的延誤造成工程無法在規(guī)定時間內(nèi)投入使用。為了提高合同條款的專業(yè)性，談判小組要與承包商對合同細(xì)節(jié)逐字逐句的審核，以便及時發(fā)現(xiàn)合同中不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處，通過談判將這些問題加以解決，從而獲得最為理想的談判效果。

三、合同履行階段的要點分析

EPC合同與業(yè)主方全體成員的利益有著十分緊密的聯(lián)系，需要全體成員能夠真正認(rèn)識到合同管理的重要性，積極參與到合同管理中，深入研究合同條款，將合同作為強有力的武器，對EPC總承包商進行嚴(yán)格的管理和控制，防止違規(guī)行為的出現(xiàn)。在合同簽訂后合同管理部門要與項目組的其他部門召開交底會議，對合同的內(nèi)容加以解析，確保煤化工項目的全體成員都能夠了解和履行合同條款，從安全、質(zhì)量、進度和投資的角度實施對項目的總體管控。第一，業(yè)主方和承包方應(yīng)共同擬定標(biāo)準(zhǔn)、完善的安全質(zhì)量管理體系，這將作為項目安全和質(zhì)量管理的指導(dǎo)依據(jù)；第二，提高施工方案的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把材料和設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，在設(shè)計階段、采購階段和入場階段都要進行嚴(yán)格的審查和檢驗；第三，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加強對工程的進度管理，合同執(zhí)行的前期抓長周期設(shè)備訂貨、設(shè)計進度和現(xiàn)場開工率，中后期抓長周期設(shè)備制造進度和現(xiàn)場施工的進度；對關(guān)鍵長線設(shè)備采購，根據(jù)項目總體進度計劃的要求編制關(guān)鍵、長線設(shè)備采購計劃，同時，委托第三方檢驗機構(gòu)對重點設(shè)備或長線設(shè)備駐廠監(jiān)造確保設(shè)備制造質(zhì)量。第四，嚴(yán)格審核分包管理，總承包單位應(yīng)根據(jù)項目特點和總體施工進度計劃，制定施工分包方案，明確分包范圍，合理劃分建安工程施工分包標(biāo)段，報業(yè)主方審批，以確保施工質(zhì)量。第五，在煤化工項目中設(shè)計變更的控制是投資控制的重點，要按照合同對變更進行嚴(yán)格的控制。此外，工程款支付也是合同管理中重要的一環(huán)，除了常規(guī)的付款管理外，還要本著履行社會責(zé)任，確保工程建設(shè)穩(wěn)定的理念，延伸對工程款支付的管理。

四、建立合同履行監(jiān)督機制

煤化工項目實行“招標(biāo)之前有審批、招標(biāo)過程有監(jiān)督、招標(biāo)結(jié)果有匯報、合同執(zhí)行有考核”全過程跟蹤監(jiān)督的立體式監(jiān)督考核機制。為了保障合同管理到位，項目建設(shè)一開始就應(yīng)制定《招標(biāo)管理規(guī)定》《合同管理規(guī)定》《招標(biāo)準(zhǔn)備工作標(biāo)準(zhǔn)》《合同談判工作標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。同時將合同管理工作納入績效考核體系。為規(guī)范招標(biāo)及合同管理工作，建立由公司高層、各相關(guān)職能部門及紀(jì)委審計人員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是確定招投標(biāo)有關(guān)工作流程，審查招投標(biāo)過程是否符合規(guī)定要求，評議招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)和合同簽訂前，各項招標(biāo)文件、合同文件通過OA程序流轉(zhuǎn)審核，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員層層審核、嚴(yán)格把關(guān)，有效規(guī)避招標(biāo)、合同管理過程中風(fēng)險；合同履行中，按照公司制度對合同執(zhí)行效果進行考核，及時兌現(xiàn)到個人收入中。

綜上所述，EPC模式下煤化工項目要做好招標(biāo)階段、談判階段和履行階段的合同管理工作，制定規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，對合同條款進行反復(fù)校驗，同時以合同為依托，樹立全員合同管理意識，加強對總承包商的管理，進而實現(xiàn)工程質(zhì)量和效益的并舉，將安全事故的發(fā)生概率降到最低，為煤化工項目的實施提供強有力的支持和保證。

參考文獻

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[3]王強,韓一杰,張軍.現(xiàn)代煤化工項目的技術(shù)和經(jīng)濟評價[J].現(xiàn)代化工.2015(05)

作者:李鵬 單位:兗州煤業(yè)榆林能化有限公司