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摘要:在社會主義市場經濟體制中，建筑活動主要是通過建筑市場實現的，其中建筑工程合同是維系市場運轉的載體。工程建設活動中的“四大控制”都是在合同管理體系的制約、保護和調整之下進行的。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。因此，加強合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。業(yè)主方是合同管理最重要的一方，本論文簡述了目前我國建設工程業(yè)主方合同管理存在的問題，對工程項目業(yè)主方的合同管理方面應采取的措施進行了探究。

關鍵詞:建設工程合同；合同管理；措施

1工程項目業(yè)主方合同管理存在的問題

1．1工程項目業(yè)主方對全面合同管理不夠重視

有些工程項目業(yè)主方對全面合同管理認識不足，重視程度不夠，只注重合同的簽訂，經常是合同簽訂完畢后便存入檔案室，而有些具體的工程項目管理人員合同管理意識淡泊，在整個項目實施階段未認真查閱合同，不能確定承包方是否按照合同內容完成了合同義務。簽訂合同只是合同管理的初級階段，合同管理需要從訂立到執(zhí)行完畢的各個過程進行管理，確保承包方能夠按照合同履行義務。也有些業(yè)主方習慣于政府出面協調，而不是按照合同內容來約束。

1．2合同管理人員專業(yè)性不強

有些工程項目較復雜，涉及面廣，業(yè)主方合同管理人員可能對某些專業(yè)不夠了解，或者工程管理人員對工程技術較為了解但缺乏相關的法律知識，在簽訂合同時不能夠明確的表述簽訂各方的責任和義務，導致合同中存在漏洞，在履行合同時出現責任不明、標準不清的情況，很容易產生糾紛，造成工期拖延，不能按時完成工程項目。

1．3合同內容不合理、考慮不周全

有些業(yè)主方訂立合同時不能按照實際的工程項目內容、特點進行條款的撰寫，可能采用其他類型的合同或格式條款的基礎上簡單修改添加，又或者由合同一方擬定合同后另一方未仔細審閱，對出現違約情況時的處理方法未明確表述，也存在強行制定霸王條款導致合同另一方受損的情況，這些都容易出現合同內容不合理的情況。在簽訂合同時，對承包方具體情況不了解，項目實施過程中可能遇到的困難認識不足、項目存在的風險分析過低、項目可獲得的經濟利益預估過高，甚至未在合同簽訂前進行現場考察，忽視了關鍵影響因素，這些考慮不周全的情況往往導致簽訂合同后無法繼續(xù)履行合同。

1．4未建立健全全面合同管理體系

通常合同管理是由項目管理人員負責，沒有各個專業(yè)部門參與，也沒有專業(yè)的合同管理員，不制定相關的規(guī)章制度，也不進行相關培訓，或者組織相關人員進行合同管理，但職責不明確，沒有實現有效分工。

2業(yè)主方的合同管理措施

2．1合同簽訂應嚴密且具有可操作性

(1)明確的合同范圍、合同內容。明確的合同范圍、合同內容的基礎是建立一個合理的合同構架，合理劃分合同包。明確的合同范圍、合同內容的標準是:既不重復又不遺留。并且把工作界面的接合表述得十分清楚。(2)明確合同造價及合同調整價格的范圍。合同中應當明確造價調整的依據、調整的方法、調整的幅度和調整的范圍，盡量避免用含糊不清的詞語或條款。(3)明確進度控制要求。明確工程項目實施過程中的里程碑進度控制點的控制。加強事前事中控制，以確保合同工期的實現。以筆者公司某醫(yī)院項目在招標時就明確基礎、封頂、結構驗收、拆架、初驗等節(jié)點時間，并據此做為考核指標進行進度控制。(4)明確付款辦法。目前，筆者所在公司的做法是在合同條款中明確將關鍵路線的控制節(jié)點的完成情況作為付款的一個重要條件，并將施工單位申請工程款時須提交的分階段的質量檢查情況(如隱蔽工程驗收單、現場安全文明情況)納入到支付工程進度的條件之中。這樣對工程項目的進度實施就能起到一個保障作用。

2．2做好工程實施前期的合同管理

工程實施前期，業(yè)主應熟悉合同，了解自己權利、義務、責任和風險，特別應注意履行自己的義務。如:施工圖紙的發(fā)放、測量基準點的移交、提供招標文件中承諾的施工條件、組織技術交底與問題澄清等。

2．3做好工程施工階段的合同管理

2．3．1工程質量控制

工程質量管理中，業(yè)主應確立“質量管理，預防為主”的方針，提出力保合格、爭創(chuàng)優(yōu)良、工程達標投產的質量目標。明確參建各方職責，規(guī)范業(yè)主、承包人、監(jiān)理人等參建單位在形成工程質量過程中的行為，要求各方本著對工程高度負責的態(tài)度，提高全員質量意識，發(fā)揚敬業(yè)精神，依靠科技進步，通過科學的管理，有效的質量控制手段與措施，嚴格的質量檢查與監(jiān)督過程，不斷提高工程質量管理水平。施工過程中的質量控制業(yè)主主要委托監(jiān)理人進行。

2．3．2工程進度控制

工程進度控制是業(yè)主主要控制目標之一。業(yè)主控制進度計劃中的重要節(jié)點。業(yè)主在進度控制中注意以下幾點:(1)確保計劃資金落實到位。如果資金支付程序出現問題，與按實現總工期需要的安排的計劃資金脫節(jié)，形成資金缺口，工程就會被迫降低施工，造成工程總工期拖延。(2)業(yè)主應認真履行自己的義務，合同文件中規(guī)定的業(yè)主義務履行的如何，對工程進度影響很大。(3)業(yè)主干預承包人施工的問題，由承包人對所有工程現場和施工的完備穩(wěn)定和安全負全部責任，業(yè)主或監(jiān)理人對這些責任和義務無權改變和干預;否則會形成義務和責任轉化，導致工程延期，承包人有權獲得工期和經濟索賠，所以主管部門和業(yè)主不能以行政手段直接指揮生產。

2．3．3工程投資控制

(1)復核授權監(jiān)理人簽發(fā)的工程價款支付憑證。(2)業(yè)主依據合同約定的支付方案，按合同規(guī)定的額度進行預付款支付，支付和扣還工程預付款均從各期進度付款中列支。(3)業(yè)主按合同約定的方式及時足額地支付材料預付款。(4)從第一月進度款中開始扣留質保金，在合同工程保修期滿后，將剩余的質保金退還給承包人。(5)工程建設過程中，加強變更管理，建立完善的變更審批程序，嚴格控制工程變更。(6)加強與設計溝通，優(yōu)化工程設計，儉省投資。(7)堅強工程理賠工作，防范和減少自然災害給工程帶來的損失。

3做好工程竣工驗收階段的合同管理

3．1工程驗收

工程完工后，承包人按合同約定自檢，具備各項條件后向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告，監(jiān)理人審查同意后向業(yè)主提交驗收申請報告，業(yè)主在規(guī)定時間內組織監(jiān)理人、承包人、設計人等相關單位完成竣工驗收。驗收合格后簽發(fā)工程合格證書。

3．2竣工結算

工程竣工驗收后，業(yè)主根據施工合同約定，要求承包人在約定期限內提交完成完整的結算資料，由業(yè)主初審后送財政審核中心審核結算，結算完成后按合同約定撥付相應合同價款。

4結束語

建設工程合同管理是一項系統而又復雜的工作，如何做好合同簽訂階段的風險防控和履行過程中的合同管理工作，對實現項目“三大目標”有著積極的意義。但是，合同體系不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑工程中普遍存在的現象。因此，工程項目業(yè)主方的全面合同管理首先要從思想上引起重視，需要建立健全規(guī)范化的合同管理體系，組建管理團隊并定期組織培訓提升業(yè)務水平，對合同簽訂、執(zhí)行、終結的各個階段要落實相關合同法律法規(guī)，提高相關從業(yè)人員的素質，保證合同管理實施的力度。

作者:陳惠蓮 單位:廈門市翔安投資集團有限公司

參考文獻：

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