導(dǎo)語(yǔ)：立體化環(huán)境監(jiān)管論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1當(dāng)前我國(guó)采用的環(huán)境監(jiān)管模式存在的問題

1.1運(yùn)行不順暢缺乏監(jiān)管效力。

根據(jù)多年實(shí)踐表明規(guī)有的環(huán)境監(jiān)管體制存在著以下三個(gè)方面的問題:)l各地方環(huán)保部門在實(shí)際工作中受到國(guó)家環(huán)保部以及當(dāng)?shù)卣畠蓚€(gè)方面的限制致使很多工作根本無法正常開展2)各級(jí)政府在采取措施對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的過程中，一般都會(huì)將責(zé)任分給多個(gè)部門而這些部門在實(shí)際工作中關(guān)系并不明晰，這就在很大程度上加大了政府的管理難度，無法提高環(huán)境監(jiān)督管理工作的效率與質(zhì)量為目前我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制中，對(duì)于環(huán)境監(jiān)管工作中如何處置不履行職責(zé)的部分并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定再加上還有一些規(guī)定制度與分管部門的職責(zé)之間存在著一些矛盾這嚴(yán)重影響到環(huán)保部門的統(tǒng)一管理不利于環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量與效率。

1.2環(huán)境監(jiān)管體系過于僵化缺乏監(jiān)管活力。

一般來說環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制在立法確認(rèn)過程中應(yīng)該將統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理兩個(gè)方面有機(jī)的結(jié)合起來從而保證環(huán)境監(jiān)管體系的健全性。但是從實(shí)際情況來看政府在實(shí)施環(huán)境監(jiān)管體系的過程中并沒有將群眾的意見進(jìn)行充分考慮致使其管理處于一個(gè)壟斷的狀態(tài)這就導(dǎo)致其監(jiān)管成本過高達(dá)不到理想的監(jiān)管效果。從整體上看肖前現(xiàn)行的監(jiān)管體系過于呆板缺乏人民群眾的參與致使其缺乏一定的活力。

1.3環(huán)境監(jiān)管主體龐雜缺乏監(jiān)管合力。

在我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制中，一般會(huì)將責(zé)任分派給各個(gè)部門進(jìn)行管理，再由專門的環(huán)境機(jī)關(guān)進(jìn)行管理但是在管理過程中，由于各個(gè)部門之間的關(guān)系不夠清楚法律地位不明確因此在實(shí)際監(jiān)管過程中洛個(gè)部門都相對(duì)獨(dú)立環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)無法有效開展。

2立體化環(huán)境監(jiān)管模式的創(chuàng)建

針對(duì)上述我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制在運(yùn)行過程中存在的問題朧們必須要在其基礎(chǔ)上不斷完善監(jiān)管體制這樣才能夠提高環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量與效率從而適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的要求。

2.1建立“一體兩翼”的環(huán)境監(jiān)管體制模式。

在建立這一環(huán)境監(jiān)管體制模式的過程中，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，聯(lián)系環(huán)保工作的實(shí)際情況進(jìn)行建立，“一體兩翼”環(huán)境監(jiān)管體制也就是將行政區(qū)域監(jiān)管作為主體而流域監(jiān)管與局域監(jiān)管作為兩翼的管理模式。政府在建立“一體兩翼”環(huán)境監(jiān)管體制的過程中首先應(yīng)正確處理好各部門之間的建立關(guān)系，通過實(shí)際情況劃分環(huán)境監(jiān)管區(qū)域避免在管理過程中出現(xiàn)空白從而提高其監(jiān)管質(zhì)量與效率達(dá)到理想的監(jiān)管效果。

2.2建立剛?cè)嵯酀?jì)、內(nèi)外結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管措施模式。

為了應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)洛地在環(huán)境監(jiān)管措施模式上進(jìn)行了較多的探索，就單一的模式而言作用有限缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。因此政府可以建立剛?cè)嵯酀?jì)、內(nèi)外結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管措施模式。所謂剛?cè)嵯酀?jì)、內(nèi)外結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管措施模式是指集政府監(jiān)管、協(xié)議監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、自我監(jiān)管的優(yōu)長(zhǎng)與互補(bǔ)形成有機(jī)共生的環(huán)境監(jiān)管措施體系。

3立體化環(huán)境監(jiān)管模式的運(yùn)行

立體化環(huán)境監(jiān)管模式要發(fā)揮效用必須建立在運(yùn)行可能的基礎(chǔ)上。為此周繞著體制模式和措施模式的運(yùn)行至少要做到以下幾點(diǎn)。

3.1深化改革調(diào)整環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

管理體制本身的科學(xué)性直接影響到管理的效率加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的組織法建設(shè)，是真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限配置的規(guī)范化和法制化的不可或缺的措施和手段;同時(shí)池是衡量一個(gè)國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否科學(xué)、環(huán)保執(zhí)法的職責(zé)與權(quán)限配置是否合理、環(huán)保執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制是否高效的基本標(biāo)志。在“一體兩翼”環(huán)境監(jiān)管體制模式的構(gòu)想中環(huán)保機(jī)構(gòu)的隸屬及其職能劃分矛盾更為突出了清況更為復(fù)雜，尤其要理順關(guān)系朋確職責(zé)。

3.2加大宣傳完善公眾參與監(jiān)管的機(jī)制。

良好的運(yùn)行機(jī)制是環(huán)境監(jiān)管模式得以落實(shí)并能最大限度地發(fā)揮效應(yīng)的保障。目前應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)本國(guó)實(shí)踐的基礎(chǔ)上努力探索出一整套環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制其中公眾參與機(jī)制是重中之重。主要應(yīng)從以下方面入手片是公開環(huán)境信息保障公眾環(huán)境知情權(quán)這是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要前提二是建立健全公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道和相應(yīng)的制度措施。通過聽證會(huì)、說明會(huì)等形式接受公眾質(zhì)詢，征求意見和建議;三是加強(qiáng)環(huán)保教育提高全民環(huán)境意識(shí)形成全社會(huì)都關(guān)心和參與環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

3.3增強(qiáng)激勵(lì)挖掘企業(yè)主動(dòng)監(jiān)管的潛能。

解決環(huán)境問題既要靠政府治理政策池要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制赴目前環(huán)境問題的主要制造者一企業(yè)自覺自愿地采取環(huán)保手段承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。毋容置疑開辦企業(yè)的目的就是為了盈利而保護(hù)環(huán)境必然影響經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鷹業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的獨(dú)立法人企業(yè)總是希望以最小的投入獲得最大的收益。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下鷹業(yè)往往不顧環(huán)境污染不愿對(duì)環(huán)保進(jìn)行投入或減少對(duì)環(huán)保的投入。這就需要企業(yè)在實(shí)際工作中正確實(shí)施激勵(lì)機(jī)制這樣也就能夠使其潛能充分發(fā)揮出來。。

作者：關(guān)丹莉單位：牡丹江市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)