導(dǎo)語：立體化環(huán)境監(jiān)管論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1當(dāng)前我國采用的環(huán)境監(jiān)管模式存在的問題

1.1運行不順暢缺乏監(jiān)管效力。

根據(jù)多年實踐表明規(guī)有的環(huán)境監(jiān)管體制存在著以下三個方面的問題:)l各地方環(huán)保部門在實際工作中受到國家環(huán)保部以及當(dāng)?shù)卣畠蓚€方面的限制致使很多工作根本無法正常開展2)各級政府在采取措施對環(huán)境進行保護的過程中，一般都會將責(zé)任分給多個部門而這些部門在實際工作中關(guān)系并不明晰，這就在很大程度上加大了政府的管理難度，無法提高環(huán)境監(jiān)督管理工作的效率與質(zhì)量為目前我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制中，對于環(huán)境監(jiān)管工作中如何處置不履行職責(zé)的部分并沒有進行明確的規(guī)定再加上還有一些規(guī)定制度與分管部門的職責(zé)之間存在著一些矛盾這嚴(yán)重影響到環(huán)保部門的統(tǒng)一管理不利于環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量與效率。

1.2環(huán)境監(jiān)管體系過于僵化缺乏監(jiān)管活力。

一般來說環(huán)境保護監(jiān)督管理體制在立法確認(rèn)過程中應(yīng)該將統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理兩個方面有機的結(jié)合起來從而保證環(huán)境監(jiān)管體系的健全性。但是從實際情況來看政府在實施環(huán)境監(jiān)管體系的過程中并沒有將群眾的意見進行充分考慮致使其管理處于一個壟斷的狀態(tài)這就導(dǎo)致其監(jiān)管成本過高達不到理想的監(jiān)管效果。從整體上看肖前現(xiàn)行的監(jiān)管體系過于呆板缺乏人民群眾的參與致使其缺乏一定的活力。

1.3環(huán)境監(jiān)管主體龐雜缺乏監(jiān)管合力。

在我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制中，一般會將責(zé)任分派給各個部門進行管理，再由專門的環(huán)境機關(guān)進行管理但是在管理過程中，由于各個部門之間的關(guān)系不夠清楚法律地位不明確因此在實際監(jiān)管過程中洛個部門都相對獨立環(huán)境監(jiān)管活動無法有效開展。

2立體化環(huán)境監(jiān)管模式的創(chuàng)建

針對上述我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制在運行過程中存在的問題朧們必須要在其基礎(chǔ)上不斷完善監(jiān)管體制這樣才能夠提高環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量與效率從而適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的要求。

2.1建立“一體兩翼”的環(huán)境監(jiān)管體制模式。

在建立這一環(huán)境監(jiān)管體制模式的過程中，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該從我國國情出發(fā)，聯(lián)系環(huán)保工作的實際情況進行建立，“一體兩翼”環(huán)境監(jiān)管體制也就是將行政區(qū)域監(jiān)管作為主體而流域監(jiān)管與局域監(jiān)管作為兩翼的管理模式。政府在建立“一體兩翼”環(huán)境監(jiān)管體制的過程中首先應(yīng)正確處理好各部門之間的建立關(guān)系，通過實際情況劃分環(huán)境監(jiān)管區(qū)域避免在管理過程中出現(xiàn)空白從而提高其監(jiān)管質(zhì)量與效率達到理想的監(jiān)管效果。

2.2建立剛?cè)嵯酀?、?nèi)外結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管措施模式。

為了應(yīng)對環(huán)境危機洛地在環(huán)境監(jiān)管措施模式上進行了較多的探索，就單一的模式而言作用有限缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。因此政府可以建立剛?cè)嵯酀?nèi)外結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管措施模式。所謂剛?cè)嵯酀?nèi)外結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管措施模式是指集政府監(jiān)管、協(xié)議監(jiān)管、社會監(jiān)管、自我監(jiān)管的優(yōu)長與互補形成有機共生的環(huán)境監(jiān)管措施體系。

3立體化環(huán)境監(jiān)管模式的運行

立體化環(huán)境監(jiān)管模式要發(fā)揮效用必須建立在運行可能的基礎(chǔ)上。為此周繞著體制模式和措施模式的運行至少要做到以下幾點。

3.1深化改革調(diào)整環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置。

管理體制本身的科學(xué)性直接影響到管理的效率加強環(huán)保機構(gòu)的組織法建設(shè)，是真正實現(xiàn)環(huán)保機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限配置的規(guī)范化和法制化的不可或缺的措施和手段;同時池是衡量一個國家環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置是否科學(xué)、環(huán)保執(zhí)法的職責(zé)與權(quán)限配置是否合理、環(huán)保執(zhí)法的運行機制是否高效的基本標(biāo)志。在“一體兩翼”環(huán)境監(jiān)管體制模式的構(gòu)想中環(huán)保機構(gòu)的隸屬及其職能劃分矛盾更為突出了清況更為復(fù)雜，尤其要理順關(guān)系朋確職責(zé)。

3.2加大宣傳完善公眾參與監(jiān)管的機制。

良好的運行機制是環(huán)境監(jiān)管模式得以落實并能最大限度地發(fā)揮效應(yīng)的保障。目前應(yīng)當(dāng)在借鑒國外經(jīng)驗和總結(jié)本國實踐的基礎(chǔ)上努力探索出一整套環(huán)境監(jiān)管運行機制其中公眾參與機制是重中之重。主要應(yīng)從以下方面入手片是公開環(huán)境信息保障公眾環(huán)境知情權(quán)這是公眾參與環(huán)境保護的重要前提二是建立健全公眾參與環(huán)境保護的渠道和相應(yīng)的制度措施。通過聽證會、說明會等形式接受公眾質(zhì)詢，征求意見和建議;三是加強環(huán)保教育提高全民環(huán)境意識形成全社會都關(guān)心和參與環(huán)境保護的良好社會風(fēng)氣。

3.3增強激勵挖掘企業(yè)主動監(jiān)管的潛能。

解決環(huán)境問題既要靠政府治理政策池要運用市場機制赴目前環(huán)境問題的主要制造者一企業(yè)自覺自愿地采取環(huán)保手段承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。毋容置疑開辦企業(yè)的目的就是為了盈利而保護環(huán)境必然影響經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟條件下鷹業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的獨立法人企業(yè)總是希望以最小的投入獲得最大的收益。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下鷹業(yè)往往不顧環(huán)境污染不愿對環(huán)保進行投入或減少對環(huán)保的投入。這就需要企業(yè)在實際工作中正確實施激勵機制這樣也就能夠使其潛能充分發(fā)揮出來。。

作者：關(guān)丹莉單位：牡丹江市環(huán)境監(jiān)察支隊