導(dǎo)語(yǔ)：清潔能源發(fā)展問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)能源消耗不斷增加帶來的能源短缺、生態(tài)環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重，發(fā)展清潔能源成為重要舉措。在加大力度對(duì)清潔能源進(jìn)行開發(fā)和研究，國(guó)家在政策上也給予一定的支持，但清潔能源在發(fā)展過程中仍存在一些問題。本文從我國(guó)發(fā)展清潔能源的意義、清潔能源的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析、清潔能源發(fā)展的對(duì)策和建議等方面進(jìn)行研究，目的是為清潔能源發(fā)展創(chuàng)造更為和諧的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障國(guó)家能源安全，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：清潔能源；問題；對(duì)策

能源效率對(duì)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、國(guó)家和地方能源安全、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等的影響日益凸顯，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)能源效率的重視程度不斷提高。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，伴隨著能源的大量消耗和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而能源供給和生態(tài)環(huán)境不容樂觀的形勢(shì)下，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)已成為大勢(shì)所趨，節(jié)能減排已成為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要內(nèi)容。清潔能源產(chǎn)業(yè)有著其自身的優(yōu)勢(shì)，近年來被各個(gè)國(guó)家和地區(qū)重視，清潔能源的開發(fā)和使用正成為減輕能源短缺和環(huán)境污染等問題的重要方法而逐漸得到重視，我國(guó)是能源大國(guó)，開發(fā)利用清潔能源對(duì)提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)發(fā)展清潔能源的意義

（一）保障國(guó)家能源安全，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

能源是國(guó)計(jì)民生的重要保障，是衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，很多國(guó)家將保障能源安全作為首要戰(zhàn)略目標(biāo)。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化水平不斷提高，能源消耗總量也在不斷增長(zhǎng)，由此帶來的能源短缺和環(huán)境問題也在日益嚴(yán)重。開發(fā)并使用清潔能源一方面可以減少能源供給緊張的問題，鞏固國(guó)家能源安全，降低對(duì)外依存度，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，可以為國(guó)家傳統(tǒng)能源注入新動(dòng)力，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，為國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供新力量。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

傳統(tǒng)能源的使用既帶來了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也使得環(huán)境污染問題加重，生態(tài)環(huán)境受到破壞，全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)注越來越多，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使用清潔新能源，減少環(huán)境污染是當(dāng)下的重要議題。大力推進(jìn)清潔能源的使用可以有效降低能源消耗過程中對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)減少溫室氣體的排放，減緩氣候變暖，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在達(dá)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，又兼顧生態(tài)環(huán)境的目的。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

近年來，國(guó)內(nèi)外都高度重視并大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)也加大了對(duì)能源消耗大且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重等產(chǎn)能落后企業(yè)的淘汰力度，一方面抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面加大力度培育和扶持低能耗的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)境。

二、我國(guó)發(fā)展清潔能源現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）對(duì)清潔能源的認(rèn)知不足，宣傳亟須加強(qiáng)

清潔能源主要是指在生產(chǎn)與消費(fèi)的整個(gè)開發(fā)使用中，有著先進(jìn)的轉(zhuǎn)化利用效率和良好經(jīng)濟(jì)性，并且對(duì)生態(tài)和環(huán)境具有低污染或無污染的能源。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨之而來的環(huán)境和生態(tài)問題也日益加重，國(guó)家和地方對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也日趨重視，但是由于清潔能源的專業(yè)性和對(duì)清潔能源宣傳力度方面的不足，普通民眾很難對(duì)清潔能源有全方位深層次的認(rèn)知，這使清潔能源的推廣和發(fā)展受到了一定的限制，因此應(yīng)從各個(gè)方面加大對(duì)清潔能源的宣傳力度，提高民眾對(duì)清潔能源的認(rèn)知水平。

（二）政府支持力度仍需不斷加強(qiáng)

在國(guó)家和地方的重視下，我國(guó)對(duì)有關(guān)清潔能源的立法、清潔能源的產(chǎn)業(yè)政策和能源發(fā)展規(guī)劃以及政府規(guī)制政策方面取得了重要的進(jìn)展，這在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)清潔能源的發(fā)展，但仍存在一些不足。首先，由于對(duì)清潔能源研究和開發(fā)的局限性問題，使得對(duì)清潔能源的支持方向和方法有待繼續(xù)完善，相關(guān)政策和法律法規(guī)亟待健全，對(duì)清潔能源發(fā)展的統(tǒng)籌和規(guī)劃也亟須完善。其次，由于清潔能源是資金密集型產(chǎn)業(yè)，初期的開發(fā)和推廣成本較高，這在一定程度上制約了企業(yè)對(duì)清潔能源的發(fā)展進(jìn)程，因此，財(cái)政支持對(duì)于清潔能源的發(fā)展很重要，目前，我國(guó)對(duì)清潔能源的財(cái)政支持不斷提高，但力度和規(guī)范方法有待加強(qiáng)和完善。第三，由于對(duì)清潔能源發(fā)展整體把握的不足，使得稅收制度和環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)惠政策在清潔能源的推廣使用過程中需要加強(qiáng)和完善，主要體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠政策的多樣性欠缺、稅收優(yōu)惠政策缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理辦法、對(duì)清潔能源的支持范圍有一定的局限性等方面。政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)清潔能源的支持力度，推動(dòng)清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。

（三）清潔能源開發(fā)的技術(shù)水平有待加強(qiáng)

我國(guó)清潔能源的研發(fā)技術(shù)水平有限，開發(fā)成本和推廣成本高，核心技術(shù)需要從國(guó)外引進(jìn)，這些都制約了我國(guó)清潔能源的發(fā)展和推廣。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)清潔能源的起步較晚，清潔能源的開發(fā)使用及推廣的產(chǎn)業(yè)化程度不高，要想實(shí)現(xiàn)清潔能源的經(jīng)濟(jì)效益，就需要通過產(chǎn)業(yè)化道路來實(shí)現(xiàn)，改變?cè)械膫鹘y(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源的使用比例，實(shí)現(xiàn)能源的多元化清潔供給。要通過各方努力加強(qiáng)清潔能源的技術(shù)開發(fā)水平，突破關(guān)鍵性技術(shù)，引導(dǎo)大眾的清潔能源消費(fèi)，增加清潔能源的使用比例，實(shí)現(xiàn)清潔能源的產(chǎn)業(yè)化，從而逐步降低清潔能源的開發(fā)使用成本，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也兼顧了生態(tài)環(huán)境。

（四）我國(guó)清潔能源發(fā)展中存在區(qū)域差異性

近年來，我國(guó)的能源消費(fèi)大幅增加，能源供需矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。國(guó)家為了緩解能源供需矛盾和生態(tài)環(huán)境問題，制定了一系列適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。如“十三五”規(guī)劃提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，切實(shí)保障國(guó)家和地區(qū)的能源安全又能提高我國(guó)的能源效率。我國(guó)能源效率總體上有所提升，但仍有很大的進(jìn)步空間，特別是在清潔能源的發(fā)展和效率提升上有著更大的提升空間。由于我國(guó)不同區(qū)域受市場(chǎng)化水平、能源價(jià)格水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等制約因素的影響，我國(guó)能源效率特別是清潔能源效率存在明顯的地域差異，能源效率從高到低依次是東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)。東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素高于中西部地區(qū)，在能源效率上呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)并處于不斷上升趨勢(shì)，中部地區(qū)能源效率相對(duì)穩(wěn)定并呈小幅度上升趨勢(shì)，西部地區(qū)能源效率相比較于中部和東部地區(qū)相對(duì)較低，但一直處于緩慢提高趨勢(shì)。

三、我國(guó)清潔能源發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）為清潔能源發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍

應(yīng)從宏觀和微觀方面繼續(xù)加大對(duì)清潔能源的宣傳力度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，構(gòu)建清潔低碳綠色的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓民眾對(duì)清潔能源的相關(guān)知識(shí)有更深入和全面的了解，引導(dǎo)大眾對(duì)清潔能源消費(fèi)的認(rèn)知，樹立綠色消費(fèi)觀；對(duì)從事清潔能源的相關(guān)行業(yè)和部門人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)重視相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快清潔能源的使用和推廣，營(yíng)造全民節(jié)能減排綠色消費(fèi)的社會(huì)氛圍；除此之外，加大有利于清潔能源發(fā)展的政策支持力度，提升全社會(huì)對(duì)清潔能源發(fā)展的重視和支持程度，使清潔能源發(fā)展能夠走出一條科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化和可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)我國(guó)清潔能源穩(wěn)步發(fā)展。

（二）多方位加大政府對(duì)清潔能源支持力度

第一，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)我國(guó)清潔能源發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)各個(gè)部門間的協(xié)同管理，進(jìn)一步健全和完善與清潔能源發(fā)展相配套的政策支持和法律支持，從各個(gè)層面健全和完善清潔能源政策體系。第二，加大對(duì)清潔能源的財(cái)政投入，建立資金保障機(jī)制。清潔能源是高投入項(xiàng)目，要想使清潔能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，需要有強(qiáng)力的資金保障，通過加大對(duì)清潔能源的財(cái)政投入，可以促進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育的進(jìn)一步發(fā)展，提高我國(guó)清潔能源技術(shù)的跨越式發(fā)展，提高我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，建立健全有利于清潔能源發(fā)展的節(jié)能減排激勵(lì)和考核機(jī)制。例如，對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品給予一定的稅收優(yōu)惠或者是一定時(shí)期的稅收減免，對(duì)自覺進(jìn)行節(jié)能減排，促進(jìn)能源效率提高的企業(yè)給予政策支持，如稅收減免或優(yōu)惠以及資金支持等；另外，通過征收環(huán)境保護(hù)稅來抑制高耗能高污染企業(yè)的發(fā)展，設(shè)立全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一能耗標(biāo)準(zhǔn)，限制高能耗產(chǎn)品的流通，對(duì)不遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)征收高稅收或罰款，以此來刺激企業(yè)開發(fā)清潔能源并推廣使用的積極主動(dòng)性，通過各種稅收政策和節(jié)能減排激勵(lì)考核機(jī)制來達(dá)到能源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存的目的。第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善清潔能源標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，使清潔能源在能源使用中的比重逐年增加，達(dá)到節(jié)能減排、減少環(huán)境污染的目的。提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)主要以服務(wù)業(yè)為主，既具有低能耗低污染的特點(diǎn)，又能帶來較高的附加值和收益，這就在很大程度上增加了清潔能源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用比例，提高了我國(guó)整體能源效率。同時(shí)，應(yīng)建立和完善清潔能源產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系，大力支持清潔能源的推廣和使用，保障清潔能源健康快速發(fā)展。第五，逐步完善我國(guó)清潔能源人才的培育機(jī)制，加大對(duì)清潔能源人才隊(duì)伍建設(shè)的整合培育力度，為推動(dòng)清潔能源的穩(wěn)步發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)的人才保障。

（三）多方合作加大清潔能源技術(shù)研發(fā)力度

清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新和推廣已成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同關(guān)注的話題。清潔能源技術(shù)的研發(fā)需要多方參與，并且需要在政府的大力支持下發(fā)揮多種政策工具的協(xié)同效應(yīng)。在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和政府相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立清潔能源發(fā)展的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在先進(jìn)技術(shù)方面的合作力度，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研部門和政府部門的技術(shù)合作，加大對(duì)清潔能源技術(shù)研發(fā)的各項(xiàng)支持力度，提供便利條件用于清潔能源的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣，使清潔能源技術(shù)更加成熟，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

（四）制定差異化區(qū)域策略促進(jìn)清潔能源發(fā)展，提升清潔能源整體效率

我國(guó)不同區(qū)域間在很多方面存在差異，特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和資源稟賦方面差異較大，而在清潔能源的發(fā)展和能源效率提升上不僅要考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的發(fā)展程度，還要考慮不同區(qū)域間資源稟賦的差異性和可持續(xù)性，通過加大力度發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，可以盡量減少和避免因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)中西部地區(qū)可以依靠資源稟賦較好的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家的技術(shù)支持，建立清潔能源基地，加強(qiáng)與東部地區(qū)在清潔能源技術(shù)、人才、資本等方面的交流合作，以清潔能源發(fā)展為主線，發(fā)展清潔的新能源體系。而經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平較好的中東部地區(qū)可以借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托自身優(yōu)勢(shì)和西部地區(qū)的資源發(fā)展能耗低的產(chǎn)業(yè)，以此來實(shí)現(xiàn)我國(guó)不同區(qū)域之間的相互合作和支持，提高我國(guó)清潔能源效率，形成清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

能源既是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，對(duì)能源進(jìn)行合理的開發(fā)利用能夠推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由此帶來的能源短缺和環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重，這給人類的生存發(fā)展帶來了一系列問題。各個(gè)國(guó)家都在積極努力開發(fā)新的能源來補(bǔ)充和替換傳統(tǒng)能源，以達(dá)到能源供給充足和減少環(huán)境污染的目的。清潔能源作為一種新的能源具有安全、清潔、綠色環(huán)保等特點(diǎn)，是一種較為理想的能源，開發(fā)和使用清潔能源可以起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、緩解能源緊缺等作用，使全球經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。本文研究了發(fā)展清潔能源過程中存在的問題，并提出了加大對(duì)清潔能源使用和推廣的宣傳力度、增大政府對(duì)清潔能源的支持力度、多方合作加大清潔能源技術(shù)研發(fā)力度、制定差異化區(qū)域策略促進(jìn)清潔能源發(fā)展，提升清潔能源整體效率等措施，為清潔能源發(fā)展創(chuàng)造更為和諧的環(huán)境，促進(jìn)清潔能源發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，提高我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者：梁紅靜 劉津升 單位：南京工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)