導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)固定資產(chǎn)管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：現(xiàn)階段新時(shí)代的發(fā)展，人類(lèi)文明的進(jìn)步對(duì)絕大部分行業(yè)造成影響和沖擊的同時(shí)，對(duì)衛(wèi)生醫(yī)藥健康提出更高要求。醫(yī)療的發(fā)達(dá)科技的進(jìn)步以及全民大健康的主題將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物這個(gè)角色從幕后推上公眾的焦點(diǎn)視野。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)努力加快發(fā)展業(yè)務(wù)步伐抓住契機(jī)的同時(shí)也要注重內(nèi)部管理，特別是容易忽略的固定資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)動(dòng)物；固定資產(chǎn)；管理；資產(chǎn)處置

背景：S中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）為省直行政事業(yè)單位，主要機(jī)構(gòu)職責(zé)為全國(guó)各類(lèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、藥企提供實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模型及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，充分發(fā)揮其科研公益服務(wù)性質(zhì)。中心資產(chǎn)管理執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，遵守政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南第三號(hào)文件精神及相關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。醫(yī)療的發(fā)達(dá)科技的進(jìn)步以及全民大健康的主題將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物這個(gè)角色從幕后推上公眾的焦點(diǎn)視野，這對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)單位加快發(fā)展業(yè)務(wù)步伐同時(shí)往往容易忽略?xún)?nèi)部特別是固定資產(chǎn)的管理。20*1年，中心對(duì)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行全面梳理自查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題如下。

一、管理層對(duì)固定資產(chǎn)關(guān)注重視度不夠

管理意識(shí)淡薄，重資金，輕資產(chǎn)情況普遍存在。中心領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展，在營(yíng)銷(xiāo)，成本，人員配比、科研技術(shù)、動(dòng)物模型引進(jìn)繁育等給予大量的投入支持，日常管理容易忽視固定資產(chǎn)的監(jiān)督，導(dǎo)致管理執(zhí)行脫節(jié)，出現(xiàn)制度落后沒(méi)有及時(shí)更新，執(zhí)行制度流于形式等表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子直接指派資產(chǎn)管理員1名做資產(chǎn)清查、編制報(bào)表工作、以及資產(chǎn)入賬及監(jiān)督工作，平時(shí)鮮少詢(xún)問(wèn)，賬面與實(shí)物均由資產(chǎn)管理員自行處理。

二、溝通不暢，制度執(zhí)行流于形式

資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)，固定資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收系統(tǒng)環(huán)節(jié)沒(méi)有流轉(zhuǎn)至資產(chǎn)管理員，僅靠購(gòu)置發(fā)票、合同及出貨單等通知給資產(chǎn)管理員入賬，資產(chǎn)管理員單憑掌握的單據(jù)材料登賬錄入資產(chǎn)卡片；資產(chǎn)使用中發(fā)生維修維護(hù)雖有維修維護(hù)申請(qǐng)記錄，但不流轉(zhuǎn)通知資產(chǎn)管理員；資產(chǎn)的跨科室調(diào)撥沒(méi)有調(diào)撥單；存在資產(chǎn)使用人資產(chǎn)處置報(bào)廢時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)認(rèn)定不強(qiáng)，不知道是固定資產(chǎn)而當(dāng)廢品隨意處置變賣(mài)情況時(shí)有發(fā)生；已經(jīng)報(bào)廢過(guò)的資產(chǎn)隨意放置無(wú)人處理等，造成固定資產(chǎn)跟蹤管理存在極大的困難。資產(chǎn)使用與資產(chǎn)管理部門(mén)間缺乏有效溝通，特別是屏障設(shè)施更新改造涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，各樓層間搬遷等均沒(méi)有走流程通知資產(chǎn)管理部門(mén)，導(dǎo)致部門(mén)間信息傳遞失效，資產(chǎn)管理部門(mén)往往疲于處理。

三、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境特殊性給資產(chǎn)管理增加了一定難度

中心實(shí)驗(yàn)動(dòng)物屏障設(shè)施定期更新改造，各樓層實(shí)驗(yàn)動(dòng)物搬遷轉(zhuǎn)移沒(méi)有報(bào)批走賬面轉(zhuǎn)移流程。因?qū)嶒?yàn)動(dòng)物高度的環(huán)境屬性要求，定時(shí)定點(diǎn)消毒清洗實(shí)驗(yàn)動(dòng)物籠具籠盒，在恒溫恒濕的環(huán)境下，使原來(lái)用的固定資產(chǎn)標(biāo)簽熱敏紙更快脫落遺失或模糊，同類(lèi)型同批量固定資產(chǎn)難以一一辨別，多次重打標(biāo)簽不僅增加工作量，效益不高，對(duì)日常的清查盤(pán)點(diǎn)也增加了難度。

四、信息系統(tǒng)落后，數(shù)據(jù)分化不統(tǒng)一

在歷年預(yù)算分配中，由于重視度不夠，固定資產(chǎn)資本性支出方面零預(yù)算。導(dǎo)致固定資產(chǎn)標(biāo)簽打印機(jī)一直沿用老舊的斑馬打印機(jī)，沒(méi)有購(gòu)置高效管理固定資產(chǎn)的標(biāo)簽打印機(jī)及相關(guān)盤(pán)點(diǎn)設(shè)備，且因信息系統(tǒng)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致中心賬面上存在財(cái)務(wù)賬套固定資產(chǎn)系統(tǒng)及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)兩套系統(tǒng)，往往需要財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)，資產(chǎn)信息更新及資產(chǎn)報(bào)廢等做雙重工作，出現(xiàn)增加工作量且效益不高等問(wèn)題。

五、資產(chǎn)管理、使用人員對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，保管責(zé)任不清

資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)日常資產(chǎn)登記入賬和對(duì)招標(biāo)采購(gòu)固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，辦理新增資產(chǎn)的登記及驗(yàn)收入庫(kù)，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬和檔案。處理固定資產(chǎn)的處置報(bào)廢等申請(qǐng)及后續(xù)上繳非稅收入等手續(xù)。20*9年執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)應(yīng)用指南，及時(shí)對(duì)賬面上資產(chǎn)使用年限，資產(chǎn)類(lèi)別重新梳理，但對(duì)個(gè)別資產(chǎn)執(zhí)行折舊年限沒(méi)有結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際情況，均按照最低年限統(tǒng)一折舊。資產(chǎn)使用科室及使用人往往只是日常使用固定資產(chǎn)，但對(duì)其處置報(bào)廢轉(zhuǎn)移等流轉(zhuǎn)不負(fù)責(zé)不自覺(jué)上報(bào)，覺(jué)得資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移盤(pán)點(diǎn)處置是資產(chǎn)管理員的責(zé)任，存在部分使用人缺乏配合管理意識(shí)、推脫扯皮推諉情況時(shí)有出現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)管理混亂和資產(chǎn)浪費(fèi)。［1］

六、資產(chǎn)處置審批流程過(guò)于冗長(zhǎng)

由于資產(chǎn)處置無(wú)論金額大小，均上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，一方面造成有急需清理的固定資產(chǎn)因批復(fù)文件遲遲未下達(dá)故一直閑置存放，拖延了業(yè)務(wù)進(jìn)度發(fā)展，降低效率，且容易造成無(wú)人管理擠占公共資源現(xiàn)象；一方面也給上級(jí)主管部門(mén)資產(chǎn)管理形成工作壓力。針對(duì)以上問(wèn)題，筆者高度關(guān)注并對(duì)固定資產(chǎn)管理提出一系列優(yōu)化，建議如下：

（一）建立固定資產(chǎn)管理體系，增強(qiáng)內(nèi)部控制，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)中心固定資產(chǎn)管理工作，維護(hù)資產(chǎn)安全與完整，提高資產(chǎn)使用效率，明確管理職責(zé)，層層落實(shí)管理責(zé)任，從單位—部門(mén)—使用者三個(gè)層面去開(kāi)展管理。（1）成立固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)和政策，執(zhí)行固定資產(chǎn)管理規(guī)定，審批資產(chǎn)的購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、處置，完善單位固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，協(xié)調(diào)解決涉及固定資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題等工作。從管理層角度將固定資產(chǎn)的管控聯(lián)動(dòng)帶活，嚴(yán)加抓緊抓實(shí)。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)、政策制度，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；統(tǒng)籌資產(chǎn)清查，監(jiān)管固定資產(chǎn)移交和處置報(bào)廢工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新維護(hù)，管理固定資產(chǎn)標(biāo)簽工作；統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)數(shù)據(jù)及資產(chǎn)情況。（3）落實(shí)資產(chǎn)管理員制度。各部門(mén)指定1名有責(zé)任心的人員作為兼職“資產(chǎn)管理員”并相對(duì)固定，負(fù)責(zé)本部門(mén)的固定資產(chǎn)日常管理跟蹤工作，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、處置、存放等情況，確保資產(chǎn)使用登記情況與事實(shí)相符。各部門(mén)的“資產(chǎn)管理員”因工作調(diào)動(dòng)、退休等各種原因離職離崗的，要及時(shí)重新指定人員，并報(bào)資產(chǎn)管理辦公室。（4）建立離任繼任資產(chǎn)移交制。各部門(mén)人員調(diào)動(dòng)或離職離崗時(shí)，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，確保離任者人走賬清，繼任者接手資產(chǎn)清楚明白。第二，進(jìn)一步完善中心固定資產(chǎn)處置工作流程，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組。主要對(duì)固定資產(chǎn)的外觀、材質(zhì)、技術(shù)性能參數(shù)、使用效果是否符合標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行初步技術(shù)鑒定;相關(guān)資產(chǎn)鑒定情況由財(cái)務(wù)統(tǒng)一匯總后報(bào)經(jīng)組長(zhǎng)確認(rèn)。超20萬(wàn)以上（資產(chǎn)原值）資產(chǎn)需要出具專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家論證的第三方鑒定報(bào)告后，方可走資產(chǎn)處置報(bào)廢流程。

（二）修訂更新相關(guān)制度管理辦法，規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢的“放管服”

資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未履行審批手續(xù)的，不得處置。房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置，以及貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)等三類(lèi)事項(xiàng)，按規(guī)定報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)審批或?qū)徍耍渌Y產(chǎn)處置按以下權(quán)限進(jìn)行分級(jí)審批：（1）對(duì)資產(chǎn)單位（對(duì)應(yīng)一張資產(chǎn)卡片，下同）賬面價(jià)值100萬(wàn)元（不含）以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由單位自行處置，報(bào)上級(jí)部門(mén)備案。（2）資產(chǎn)單位賬面價(jià)值100萬(wàn)元（含）-300萬(wàn)元（不含）的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由上級(jí)部門(mén)審批。報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。（3）資產(chǎn)單位賬面價(jià)值300萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，報(bào)上級(jí)部門(mén)初審后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，由省政府審批。

（三）建立內(nèi)部管理績(jī)效體系，形成固定資產(chǎn)管理考核目標(biāo)

定期總結(jié)中心資產(chǎn)管理在制度制定、基礎(chǔ)管理、配置使用和處置流程管理以及信息建設(shè)等方面的問(wèn)題情況，重點(diǎn)反映提高資產(chǎn)運(yùn)行績(jī)效、加強(qiáng)調(diào)劑共享情況、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理等方面的各項(xiàng)舉措。將中心資產(chǎn)績(jī)效自評(píng)及執(zhí)行完成度納入個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核范圍。績(jī)效目標(biāo)可以包括單位資產(chǎn)配置效率和使用效益、資產(chǎn)存量盤(pán)活和共享共用情況、資產(chǎn)保值增值情況等。固定資產(chǎn)管理績(jī)效目標(biāo)精細(xì)化。細(xì)化模塊要有具體負(fù)責(zé)人，實(shí)施“四定”管理方式，也就是資產(chǎn)定號(hào)、保管定人、管理定戶(hù)、責(zé)任定人，管理過(guò)程要實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙登記、雙備案。做到精細(xì)化不流于表面，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化劃分，增加各部門(mén)、各員工的使命感和責(zé)任感，保障中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供社會(huì)公共服務(wù)以及推進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革等方面所發(fā)揮積極作用。

（四）完善固定資產(chǎn)實(shí)物清查管理

單位資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序和方法進(jìn)行確認(rèn)資產(chǎn)損益，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)實(shí)物標(biāo)簽淘汰不合時(shí)宜的熱敏標(biāo)簽，調(diào)整預(yù)算，購(gòu)置三防標(biāo)簽打印機(jī)，并配備資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)手持儀，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入手持儀，資產(chǎn)清查時(shí)分配各部門(mén)資產(chǎn)管理員手持儀器掃碼清盤(pán)。對(duì)于批量且規(guī)格相同、經(jīng)常需要清洗消毒固定資產(chǎn)，采用鉆釘不銹鋼標(biāo)識(shí)牌（資產(chǎn)編號(hào)唯一）進(jìn)行資產(chǎn)標(biāo)簽的認(rèn)定，各使用處室建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)將資產(chǎn)賬實(shí)相符納入部門(mén)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核績(jī)效業(yè)績(jī)。［2］

（五）加強(qiáng)各系統(tǒng)信息聯(lián)動(dòng)，形成大數(shù)據(jù)支持網(wǎng)

利用辦公內(nèi)網(wǎng)、財(cái)務(wù)軟件、行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)管理軟件、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)管理信息系統(tǒng)等軟件構(gòu)成實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)管理信息數(shù)據(jù)大平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，形成全覆蓋全范圍信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)，深入挖掘資產(chǎn)數(shù)據(jù)價(jià)值。加強(qiáng)科室間協(xié)作，打破溝通壁壘，能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。

（六）定期培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)

定期培訓(xùn)，增強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，搭建資產(chǎn)管理公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)修訂制度更新，必要時(shí)可聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施設(shè)備使用性能狀態(tài)、使用年限等進(jìn)行技術(shù)參數(shù)評(píng)估及調(diào)劑嵌合，提升資產(chǎn)利用效能，增強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的干事韌勁及素質(zhì)能力。

參考文獻(xiàn)

［1］趙玉民.聚焦問(wèn)題加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)提升基層行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平［J］行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021（3）.

［2］周南圻粵港澳大灣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)精細(xì)化管理的模式與路徑研究［J］.廣東經(jīng)濟(jì)，2021（2）.

作者：程寒潔 單位：廣東省醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心