導(dǎo)語：供電企業(yè)管理制度的設(shè)計與完善一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

供電企業(yè)制度流程體系存在的問題

隨著各類風險管控體系的發(fā)展，相關(guān)風險評估、管控方法越來越專業(yè)，但僅有少數(shù)歸口管理部門對此全面了解，導(dǎo)致生產(chǎn)風險、內(nèi)控風險、廉政風險的相關(guān)要求未能有效體現(xiàn)在日常工作制度中。未有效利用信息化手段管理。最新的制度只存在于過往的發(fā)文中，或是部分員工的資料文件夾中，企業(yè)員工對于不經(jīng)常使用的制度難以查閱。

新型管理制度體系設(shè)計方法

現(xiàn)代企業(yè)管理行為針對多個管理因素實施，注重多維的立體式協(xié)調(diào)處理?，F(xiàn)代供電企業(yè)的管理決策通常要考慮管理目標、風險管控等多方面的因素。管理制度體系建設(shè)除考慮上述因素外，還應(yīng)明確制度的管理對象和范圍、體系結(jié)構(gòu)、制度的展現(xiàn)形式等。

制度體系的管理目標

在制度建設(shè)前，應(yīng)該明確相應(yīng)業(yè)務(wù)的管理目標和策略。同時，各類制度的管理目標應(yīng)一致。通常，制度體系建設(shè)應(yīng)遵循企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，其宗旨是確保實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略所既定的管理目標和戰(zhàn)略選擇，從而確保所有管理制度方向一致。為確保制度對戰(zhàn)略的承接，在制度審核階段，應(yīng)組織相關(guān)人員進行評審。

制度管理的對象和范圍

制度管理的對象是業(yè)務(wù)，主要規(guī)范各管理層在業(yè)務(wù)中的職責范圍、工作程序和方法。所以，在明確企業(yè)需要哪些制度前，首先要理清企業(yè)有哪些業(yè)務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)范圍的大小，分為業(yè)務(wù)領(lǐng)域、一級業(yè)務(wù)、二級業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)事項。按照制度與二業(yè)務(wù)對應(yīng)、業(yè)務(wù)事項與業(yè)務(wù)流程對應(yīng)的原則，明確企業(yè)需要哪些制度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)書。

制度體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)

根據(jù)供電企業(yè)業(yè)務(wù)特點，制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)遵循以下幾個基本原則：制度應(yīng)彼此獨立、全無遺漏；制度體系應(yīng)具有清晰的邏輯框架；制度之間應(yīng)緊密聯(lián)系與配合，形成一個有機整體。根據(jù)供電企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，劃分了電網(wǎng)企業(yè)的三大核心業(yè)務(wù)，即管理資產(chǎn)、傳送電能和服務(wù)客戶。圍繞這三大核心業(yè)務(wù)，有六項綜合管理職能和五大支持職能（見圖1）。

制度的內(nèi)容

通過對供電企業(yè)已有制度的梳理，結(jié)合同國家標準、法律的比較，制度應(yīng)包含以下幾個方面的內(nèi)容：制度信息表、總則、引用文件、術(shù)語和定義、職責界面、管理內(nèi)容和方法、附則和附錄。同時，還應(yīng)清晰地展示業(yè)務(wù)管理流程，對每個流程節(jié)點的業(yè)務(wù)指引和管理要求進行詳細闡述。流程圖和表單中都包含有具體的崗位信息，通過對崗位相關(guān)流程的梳理，可形成職責手冊、崗位手冊等（見圖2）。

制度體系的風險管控措施

南方電網(wǎng)公司建立了多套比較完善的風險管理體系，如安全生產(chǎn)風險管理體系、內(nèi)控管理體系、廉政風險管理體系等。制度體系建設(shè)時，應(yīng)充分考慮風險防控措施。比較簡便的方法是，將這些比較成熟的風險管理體系融入到制度體系中。具體做法是，在制度編制前，由風險管控部門提示各類制度應(yīng)防控的業(yè)務(wù)風險及其應(yīng)對原則。制度編制完成后，再由風險管控部門來對制度中的管控措施進行審核。制度質(zhì)量控制制度過程中，應(yīng)組織企業(yè)負責人、戰(zhàn)略制定部門、制度相關(guān)方共同參與制度評審。一方面通過戰(zhàn)略承接性審查，提高了制度質(zhì)量和可操作性，避免了制度起草人員的專業(yè)局限性，確保了制度對企業(yè)戰(zhàn)略的承接；另一方面通過評審、討論，協(xié)商接口標準，細化橫向協(xié)同的業(yè)務(wù)流程，在制度出臺前達成廣泛共識，確保制度編制時充分考慮多方利益，避免“違法制度”、“尋租制度”、“打架制度”的出臺。制度體系信息化管理按照無紙化辦公的發(fā)展趨勢，紙質(zhì)版的制度既不方便應(yīng)用，也不利于及時更新調(diào)整。應(yīng)該用信息化手段對制度體系進行管理、維護，并提供制度的擴展應(yīng)用。某供電企業(yè)建設(shè)的制度管理系統(tǒng)，包含了制度總覽、基本查詢、高級檢索、知識庫管理、意見反饋、制度評價以及系統(tǒng)管理七個模塊，具備的功能包括檢索、查詢、日常更新等基本功能，另外，還具備展示制度體系的拓撲結(jié)構(gòu)、形成制度間的引用鏈接關(guān)系以及建立制度與風險管控要求的對應(yīng)關(guān)系等高級應(yīng)用功能。

結(jié)論及建議

供電企業(yè)制度體系設(shè)計時應(yīng)綜合考慮管理目標、風險管控措施、管理的對象、體系結(jié)構(gòu)和制度形式等多個管理因素，將多種管理要素轉(zhuǎn)化為簡單的工作要求，成為員工日常的工作標準。通過供電企業(yè)制度體系建設(shè)實踐，得出以下結(jié)論：制度體系建設(shè)應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略來建立和完善，確保各類制度具有明確、一致的管理目標；業(yè)務(wù)梳理是制度體系建設(shè)的前提，應(yīng)建立制度與業(yè)務(wù)的嚴謹對應(yīng)關(guān)系，制度體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)該與業(yè)務(wù)固有的邏輯結(jié)構(gòu)相對應(yīng)；采用流程圖和表格的制度展現(xiàn)形式，易于制度閱讀，也便于后續(xù)信息系統(tǒng)藍圖開發(fā)；制度編制時應(yīng)充分融入現(xiàn)代風險防控措施；應(yīng)用信息化手段對制度體系進行管理、維護，能夠顯著提高制度的易用性，還能方便制度的擴展應(yīng)用。

作者:付啟明單位:中國南方電網(wǎng)廣州供電局有限公司