導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、低碳經(jīng)濟(jì)基本構(gòu)成

（一）低碳能源。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的必要性，不斷鼓勵(lì)與支持各類企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)與低碳產(chǎn)品、低碳服務(wù)，并將相關(guān)技術(shù)加快推廣與應(yīng)用，低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)正在形成。與此同時(shí)，國(guó)家也在政策制度、科技創(chuàng)新環(huán)境、人才引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做出了各種努力，創(chuàng)造了很多有利條件，這些都為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推廣低碳技術(shù)、創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)提供了有效支持。而所有這些努力，都要與能源結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要對(duì)能源總生產(chǎn)量和總消費(fèi)量做出準(zhǔn)確預(yù)估，無(wú)論是一次能源還是二次能源都要與能源總量之間構(gòu)成合理的比例關(guān)系。只有這樣，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門在能源的最終使用方式上做出優(yōu)化和調(diào)整，使人民的生活水平得到全方位提升。

（二）低碳消費(fèi)。按照世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件，低碳經(jīng)濟(jì)要與低碳消費(fèi)直接關(guān)聯(lián)，在實(shí)施的過(guò)程中要體現(xiàn)以下原則：在消費(fèi)過(guò)程中通過(guò)低碳技術(shù)和消費(fèi)習(xí)慣，保證溫室氣體的排放量處于較低水平；為了獲得既定產(chǎn)出，要對(duì)資源與能源的消耗量進(jìn)行綜合考量，使之處于最低水平；無(wú)論是消費(fèi)過(guò)程還是消費(fèi)結(jié)果，所有的消費(fèi)行為都不能對(duì)消費(fèi)主體與人類生存環(huán)境的健康造成危害；改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣或者消費(fèi)偏好，使之能夠樂(lè)于接受新能源消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)群體和社會(huì)組織不斷開(kāi)發(fā)新低碳技術(shù)和研發(fā)低碳產(chǎn)品、服務(wù)等，不斷拓展和延伸消費(fèi)領(lǐng)域，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步的，從社會(huì)再生產(chǎn)的角度講，生產(chǎn)和消費(fèi)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。缺少了生產(chǎn)的消費(fèi)不成為消費(fèi)，缺少了消費(fèi)的生產(chǎn)不成為生產(chǎn)。生產(chǎn)活動(dòng)能夠提供消費(fèi)對(duì)象，消費(fèi)活動(dòng)能夠提供生產(chǎn)動(dòng)力。更為重要的是，由于生產(chǎn)決定了消費(fèi)水平和消費(fèi)方式，所以低碳消費(fèi)能夠創(chuàng)造更為廣闊的低碳生產(chǎn)市場(chǎng)，為低碳經(jīng)濟(jì)提供更多的資金來(lái)源。

（三）低碳產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)概念，具有豐富的內(nèi)涵。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，低碳產(chǎn)業(yè)指出了國(guó)民生產(chǎn)總值中不同產(chǎn)業(yè)所占比重和產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)，低耗能產(chǎn)業(yè)占有較大比重。而從宏觀產(chǎn)業(yè)的總體環(huán)境屬性講，三大產(chǎn)業(yè)之中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的耗能較低，與第二產(chǎn)業(yè)之間存在明顯差別，前者的能耗更低，造成的污染相對(duì)有效。進(jìn)一步的，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部角度看，同一產(chǎn)業(yè)處在不同的發(fā)展階段，其環(huán)保性能和屬性也存在顯著差別；另一方面，低碳產(chǎn)業(yè)指的是那些低碳技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是產(chǎn)品設(shè)計(jì)還是回收利用效率，該類產(chǎn)業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中都能夠體現(xiàn)環(huán)保要求，處在低碳產(chǎn)業(yè)的范疇。當(dāng)然，低碳產(chǎn)業(yè)與低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有直接關(guān)聯(lián)。在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要不斷開(kāi)發(fā)與使用低碳技術(shù)，繼而形成了低碳產(chǎn)業(yè)體系。在這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度較高，能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，在人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)聯(lián)中充當(dāng)紐帶的角色，與生態(tài)環(huán)境之間存在緊密關(guān)聯(lián)。也就是說(shuō)，該類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。進(jìn)一步的，如果對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行考察，低碳產(chǎn)業(yè)往往與信息產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)直接相關(guān)，并借此不斷實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染，并將其作為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。

（四）低碳技術(shù)。依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)節(jié)不同，低碳經(jīng)濟(jì)下的低碳技術(shù)涉及到源頭上的無(wú)碳技術(shù)、過(guò)程中的減碳技術(shù)以及終端的吸碳技術(shù)，還包括碳捕捉與碳封存技術(shù)等，這些技術(shù)廣泛存在于低碳經(jīng)濟(jì)體系之中，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。比如，于源頭上進(jìn)行控制的無(wú)碳技術(shù)指的是那些可再生能源利用技術(shù)以及核能技術(shù)等，這些技術(shù)能夠從源頭上做到低碳和環(huán)保；在過(guò)程中出現(xiàn)的減碳技術(shù)指的是能源供給技術(shù)與能源需求技術(shù)等，這些技術(shù)能夠在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中最大限度地降低碳排放和碳污染，體現(xiàn)對(duì)人類社會(huì)和自然環(huán)境的保護(hù)；在產(chǎn)業(yè)末端出現(xiàn)的去碳技術(shù)指的是碳捕集或者碳埋存技術(shù)，這一技術(shù)從產(chǎn)業(yè)末端出發(fā)，對(duì)已經(jīng)排放出來(lái)的碳進(jìn)行捕獲和埋存，最大限度地減少這些排放物對(duì)自然環(huán)境和人類社會(huì)的危害。實(shí)際上，在全球范圍內(nèi)，低碳技術(shù)已經(jīng)得到了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，并將其看作是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵手段。在這一利益驅(qū)使下，一些國(guó)家對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行了壟斷和不同程度的封鎖，或借此要挾一些國(guó)家主動(dòng)放棄一些資源或者主動(dòng)權(quán)，以換取相關(guān)技術(shù)。以此為背景，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的世界上很多國(guó)家都要不斷發(fā)展低碳技術(shù)，通過(guò)自主創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)家的自主創(chuàng)新能力。在我國(guó)，從國(guó)家層面上正在不斷加大低碳技術(shù)研發(fā)的支持力度，在資金扶持和政策扶持方面做出了大量努力。比如，鼓勵(lì)低碳技術(shù)研發(fā)主體多元化，吸引更多民間資本進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等。當(dāng)然，要想使市場(chǎng)現(xiàn)有技術(shù)與低碳技術(shù)結(jié)合在一起，形成具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的低碳服務(wù)領(lǐng)域，還應(yīng)在低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面做更多工作。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和阻礙

（一）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

1、世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要更多的采用清潔可再生能源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)角度講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，除此之外別無(wú)他法。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變多定少，多種因素都對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了直接和間接的影響。在這一大的時(shí)代背景下，世界各國(guó)都在尋求新的發(fā)展路徑，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為很多國(guó)家的發(fā)展訴求，這一倡導(dǎo)也能夠符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。更為重要的是，任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，除了能夠有效降低其因生產(chǎn)而產(chǎn)生的污染物外，還能通過(guò)生產(chǎn)量的提高獲取更多的生產(chǎn)效益和社會(huì)效益，最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)的合理化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、近年來(lái)，在低碳經(jīng)濟(jì)的促使下，全球碳交易配額市場(chǎng)與項(xiàng)目市場(chǎng)正在形成，低碳經(jīng)濟(jì)在越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)中扮演關(guān)鍵角色，甚至在未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)鏈上，無(wú)論是供給方還是接受方，低碳經(jīng)濟(jì)都將發(fā)揮積極作用。其中，中國(guó)作為最具潛力、最具發(fā)展空間的國(guó)度，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步能夠使我國(guó)以全新的姿態(tài)，更為積極地投入到全球的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之中，并從中獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間。在這一過(guò)程中，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以不斷優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地釋放其競(jìng)爭(zhēng)能量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、在前文的分析中指出，低碳經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和方式能夠決定低碳生產(chǎn)的廣度與深度。當(dāng)前，全球變暖的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，自然環(huán)境對(duì)人類社會(huì)的報(bào)復(fù)越來(lái)越激烈，各類自然災(zāi)害給人們?cè)斐傻膿p失越來(lái)越嚴(yán)重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)低碳生產(chǎn)、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)已經(jīng)刻不容緩。尤其在當(dāng)前情況下，我國(guó)國(guó)情決定了我們將長(zhǎng)期處于發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還是工業(yè)化與現(xiàn)代化道路的行進(jìn)，都在如火如荼地進(jìn)行，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)漯河市委黨校展前所未有的迅速。在這種情況下，由于高投入和低產(chǎn)出狀態(tài)的長(zhǎng)期存在，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的破壞不斷加劇，對(duì)資源的浪費(fèi)情況也有增無(wú)減，無(wú)論是二氧化碳還是二氧化硫的排放，都將我國(guó)定位為公認(rèn)的排放大國(guó)，高碳國(guó)的帽子需要較長(zhǎng)時(shí)間才能摘掉。此外，和國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)相比，我們還要承受過(guò)多的資源消耗和環(huán)境承載力的壓力，在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、為人們創(chuàng)造更多福祉的同時(shí)，還應(yīng)擔(dān)負(fù)起大國(guó)的義務(wù)與責(zé)任。

（二）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的阻礙

1、當(dāng)前，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)能源的需求十分旺盛，使得溫室氣體的排放呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。雖然在某種程度上已經(jīng)解決了工業(yè)化產(chǎn)生的傳統(tǒng)環(huán)境問(wèn)題，但是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求并未達(dá)到。更為重要的是，因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期處于復(fù)雜狀態(tài)之中，環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期存在，酸雨、水污染、空氣污染等一直影響著社會(huì)的發(fā)展和人們的生活。因此，在這一時(shí)期，提出了對(duì)溫室氣體排放的控制，確實(shí)對(duì)環(huán)境治理帶來(lái)了嚴(yán)重壓力。

2、按照經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)模式可以實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)研發(fā)與人力資本投入增長(zhǎng)軌跡的跨越式發(fā)展，也能為自身獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。但是，在我國(guó)，由于人口眾多，人口素質(zhì)亟待提高，使得較高的消費(fèi)量對(duì)應(yīng)于較高的碳排放量。雖然按照碳排放總量衡量國(guó)家的排放程度并非全面，但是人口確實(shí)是未來(lái)碳排放總量增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，這在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中要給予重點(diǎn)考慮。此外，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)以高碳結(jié)構(gòu)為主，煤炭、石油、天然氣等是最為主要的能源，水能、核電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等并未得到充分利用。即便我們?cè)噲D優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但在多種因素的影響下，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)看不到可以扭轉(zhuǎn)的跡象。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇———基于走新型工業(yè)道路的思考

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展正處于上升階段，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中長(zhǎng)期扮演關(guān)鍵角色，在城市化的進(jìn)程中，水泥、鋼鐵、電解鋁和化工產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)消耗了大量能源，也產(chǎn)生了大量排放物和污染物。因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上要進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，而選擇走工業(yè)化道路是一個(gè)明智的選擇，也得到了很多國(guó)家的印證。為此，需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升低碳技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高社會(huì)公眾的低碳意識(shí)，強(qiáng)化資源的循環(huán)回收和利用，等等。

（一）提高社會(huì)公眾的低碳意識(shí)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，除了要提高我國(guó)的低碳技術(shù)水平，充分借鑒國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)在積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，提高社會(huì)公眾的低碳意識(shí)，使社會(huì)生活習(xí)慣與高效能、低碳排放的低碳經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)。當(dāng)前乃至以后，我國(guó)的社會(huì)生活水平將會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，在未來(lái)時(shí)期，還應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)消費(fèi)刺激生產(chǎn)，使消費(fèi)模式更加合理，使消費(fèi)行為能夠?qū)?jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。尤其在當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)人口眾多，人均資源分配較少，匱乏的資源要求我們只能厲行節(jié)約和合理消費(fèi)。當(dāng)然，我們還應(yīng)意識(shí)到，我們處在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各級(jí)社會(huì)組織要最大限度的借助各種媒介對(duì)低碳消費(fèi)觀念進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，使低碳經(jīng)濟(jì)的理念能夠得到更多的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。

（二）調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要走新型工業(yè)道路，以此作為其最為關(guān)鍵的戰(zhàn)略選擇。為此，需要調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制和制約，將當(dāng)前的“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。當(dāng)然，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有適時(shí)發(fā)展新型工業(yè)化，使工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀得到改善，才能使低碳經(jīng)濟(jì)能夠分階段、分步驟的進(jìn)行。

（三）提升低碳技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還有很長(zhǎng)的路要走。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一些與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，在整體上逐漸形成了完整的政策支持體系。與此同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步提升低碳技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面降低研發(fā)低碳技術(shù)的成本，使預(yù)期收益能夠在更短的時(shí)期內(nèi)完成。比如，低碳技術(shù)的研發(fā)資金要得到政府的撥款，同時(shí)吸引民間資本進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提高企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)的積極性，并進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與到低碳技術(shù)研發(fā)的政策制定和碳基金的構(gòu)建方面，以便為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多政策與資金支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響不斷顯現(xiàn)，極端天氣越來(lái)越頻繁的影響著人們的生產(chǎn)和生活，也對(duì)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了消極影響。所以，在這種情況下，我國(guó)需要按照人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)則，制定全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在充分重視氣候變化的同時(shí)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式的轉(zhuǎn)變，使我國(guó)能夠在低碳世界中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)然，要想使我國(guó)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，還需要宣布新的路線，降低能源消耗密度，最大限度地使用低碳能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，等等。

作者:馮才華單位:漯河市委黨校