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一、構(gòu)建高校教育管理制度的新型路徑

構(gòu)建一套全新的高校教育管理制度，具體來說，可以從以下幾個方面來嘗試和努力。1.高校教育管理制度創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的核心動力，這種制度的變革和突破是當代經(jīng)濟和社會發(fā)展根本所在。如果沒有制度的創(chuàng)新，我們就不可能有生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。從本質(zhì)上來看，制度創(chuàng)新是理念創(chuàng)新的外在表現(xiàn)和現(xiàn)實模式，為我們進行實踐創(chuàng)新提供了根本性條件。歷史發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，高等教育發(fā)展的歷史就是制度創(chuàng)新的歷史，我們要努力突破高等教育單一的強調(diào)以政府行政行為為基礎(chǔ)的制度環(huán)境。中國高等教育對于市場經(jīng)濟來說，仍然呈現(xiàn)一個較為低端的開放方式，這勢必對高等教育發(fā)展的體制改革造成禁錮和束縛，我們要在理念和思想上首先打破局限。2.高等教育管理制度的創(chuàng)新，其最基本的內(nèi)涵就是要建設(shè)現(xiàn)代大學制度，這是實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在建立現(xiàn)代大學制度的時候，要按照政事分開的原則，讓高校成為真正面向社會自主辦學的法人實體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)學研結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、學校與社區(qū)結(jié)合的組織體制，高等教育的國內(nèi)和國外市場進一步開放。在這個過程中，要注意解決好以下幾個方面的問題，即改革用人制度，重新建立激勵機制，為人才隊伍建設(shè)營造良好的制度環(huán)境；改革基本組織制度，合理分層，科學授權(quán)，民主管理，建立高效率的管理系統(tǒng)；改革人才培養(yǎng)制度，更新教育觀念，深化教育改革，構(gòu)建高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式；改革財務(wù)制度，使有限的教育資源得以最大限度地發(fā)揮效能，提高辦學效益。3.隨著高校教育規(guī)模的日益擴大，高等教育也出現(xiàn)了投資多元化、辦學主體多元化和教育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢，高等教育整體上進入了“有所為有所不為”的新階段。因此，我們要盡快并從根本上徹底轉(zhuǎn)變政府的職能，建構(gòu)一套新的政府管理模式。具體來說，我們應該從以下幾個方面來進行嘗試和努力。即政府通過有效的金融政策、公共財政制度、必要的產(chǎn)業(yè)政策和可行的創(chuàng)新政策對高等教育進行調(diào)控，政府有責任完善教育法律體系，從政府行政主導型的管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ谓獭⒁婪ㄐ姓墓芾碇贫?，通過政府有效的行政干預協(xié)調(diào)各方關(guān)系，建立省級統(tǒng)籌為主的教育管理體制，從集權(quán)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度集權(quán)、分級管理，必須指出，有效的行政干預在高等教育發(fā)展中還是必須的。4.我國高校教育管理中的“本科生導師指導制”的優(yōu)勢已經(jīng)得到了多方面的認可，但是，在實際的運行過程中，由于高校導師精力有限，我們必須制定相應的配套制度，努力彌補導師指導制的不足。努力實現(xiàn)“優(yōu)秀學生”和“被指導學生”這兩類學生的共同培養(yǎng)與鍛煉，實行以“優(yōu)秀學長指導制”來配合“導師制”的優(yōu)勢教育管理模式，幫助低年級學生實現(xiàn)學習階段的轉(zhuǎn)變，使得優(yōu)秀的學長成為低年級學生的學習榜樣，并且成為學生與導師、管理部門之間的聯(lián)系橋梁，同時，優(yōu)秀學長指導制提高了學長的能力和知識面。在具體實施的過程中，我們要擇優(yōu)選聘優(yōu)秀學長，并規(guī)定優(yōu)秀學長的職責所在，即讓他們帶領(lǐng)早讀和晚修，配合指導本科生所設(shè)計的基礎(chǔ)性科研工作，并定期召開討論會議。5.高等學校還應該從公共管理學的角度來進行高校教育管理制度的改革和創(chuàng)新。首先我們要借鑒公共管理理論與實踐，它可以改變當前高校教育管理制度中的制定程序不夠規(guī)范以及學生無法真正民主參與的缺陷，真正體現(xiàn)并實現(xiàn)學生的根本利益，實現(xiàn)學校與學生之間的良性互動。另外，從公共管理的視角來看，高校教育管理制度改革主要是為學生教育管理內(nèi)容和管理模式提供合法性依據(jù)和制度上的支持，使得“以學生為中心”的理念和學生的正當權(quán)益得到制度保障。在實際的制度改革過程中，我們要規(guī)范制度的制定程序，完善制度的執(zhí)行程序，借鑒與運用公共管理相關(guān)制度，比如說聽證制度，新聞制度，領(lǐng)導接待日制度以及民主評議制度。6.教育管理體制的不斷改革與創(chuàng)新是推動我國教育事業(yè)發(fā)展的強大動力，只是在不同的政治、經(jīng)濟、文化體制改革方面有著不同的表現(xiàn)。在當前教育事業(yè)發(fā)展背景之下，要建設(shè)有中國特色的教育管理制度，努力發(fā)揮制度的導向功能，切實保障教育的公益性，使得學校主體的內(nèi)在需要成為教育管理制度改革的內(nèi)在推動力，從以政策推進體制改革過渡到以政策和法律共同規(guī)范和推進，使得教育管理制度改革具有時代性，有其自身的邏輯。誠然，我們在建立的過程中，要依靠自上而下與自下而上兩種力量建立一套制度系統(tǒng)。7.在中國建設(shè)和諧社會的人文背景之下，要想真正實現(xiàn)高等教育管理制度的創(chuàng)新與改革，就要適應時展的潮流，努力構(gòu)建一套“人本主義”理念下高校教育管理制度。我們要轉(zhuǎn)變教學思想和觀念，這是教學管理制度改革的先導性條件，也是我國教學管理制度更新的動力所在，努力樹立起“以人為本”的教育管理理念，尊重學生的主體地位。強化院系的自主權(quán)利，強化高校教育管理制度的服務(wù)性，加強教育管理主體的人格塑造，開展以人為本的教育管理活動，建立科學的教育管理機制，使得高校教育管理機制包含運行機制、動力機制、制約機制，并最終形成高校管理整體優(yōu)化的運行規(guī)律。8.在當前高等教育改革日益推進的過程中，我們要把高校教育管理制度的改革與重建提上重要的議事日程。遵循一定的制度創(chuàng)新原則，比如說繼承與創(chuàng)新的原則；依法治校與以人為本的原則；規(guī)范與發(fā)展的原則；保持一致性與守法的原則；普遍性與因地因校制宜的原則；實體制度與程序制度相結(jié)合的原則；可操作性與可執(zhí)行性的原則等。同時在一定時間內(nèi)要保持管理制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性，要新建學校管理制度，比如說申訴制度，學校工作程序制度，學校規(guī)章制度制定辦法。此外，高校還有一些需要重建的學校管理制度，比如說教學管理制度、教學輔助管理制度和學生管理制度。在當前高等教育改革背景下，我們具有創(chuàng)新現(xiàn)代教育管理制度的可行性，比如說雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，為研究的開展積淀了第一手資料，雄厚的師資隊伍作依托，為研究的落實提供了優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，建章立制的“硬性化”管理同人文精神的“軟環(huán)境”管理相結(jié)合，以研促訓，教研結(jié)合，實現(xiàn)了“教學—科研—培訓”的教育教學管理運作機制的一體化，信息化硬件環(huán)境搭建教育教學管理平臺，實現(xiàn)了現(xiàn)代教育管理制度建設(shè)的最優(yōu)化。

二、結(jié)語

我國高等教育管理制度改革已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的時間，雖然在實踐的過程中已經(jīng)取得了不小的成就，但是，時代和經(jīng)濟社會的發(fā)展都對高等教育管理體制提出了新的要求。面臨新形勢的發(fā)展要求，高校教育管理要能夠闖出一片屬于自己的天空，就必須盡快對當前的高校教育管理體制進行全新的改革，以人為本，注重學生的權(quán)利實現(xiàn)，努力構(gòu)建出一套符合特色社會主義建設(shè)的高校教育管理制度，為我國高等教育的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的制度保障和體系構(gòu)建。

作者：徐維單位：廣西科技大學（籌）醫(yī)學院