導(dǎo)語：新型高校智庫管理體制創(chuàng)新研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校智庫作為國家重要的思想庫，各方面體現(xiàn)國家的意志。進(jìn)入新時代，中國新型高校智庫被賦予了新的思想內(nèi)涵，要求智庫建設(shè)更具有中國特色性和創(chuàng)新性。這就要求在高校智庫建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)并解決新問題。在管理體制上進(jìn)一步創(chuàng)新，完善科研項目管理體制，健全研究成果推廣體系，提高智庫影響力。

關(guān)鍵詞：新型高校智庫；管理體制；創(chuàng)新

2015年，國家制定了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。該《意見》明確了指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局?！吧罨咝Ｖ菐旃芾眢w制改革，創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫”1我國高校智庫經(jīng)過近幾年的發(fā)展，在各方面已產(chǎn)生了較大的影響力，并處于勻速提升的狀態(tài)。到2016年年底，中國智庫索引收錄智庫來源達(dá)490家，其中，255家為高校智庫，超過總智庫的一半?？偟膩碚f，高校智庫發(fā)展已初步形成了集群，與高校學(xué)科建設(shè)形成了良好的互動。在決策咨詢、理論研究與實踐探索發(fā)展趨勢良好，在受到大家廣泛關(guān)注的同時，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。

一、高校智庫的特色與優(yōu)勢

智庫即智囊團(tuán)、思想庫。智庫不同于一般的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。高校智庫是設(shè)立于高校內(nèi)部的，獨立的政策研究組織。從國家的戰(zhàn)略需求出發(fā)，高校智庫肩負(fù)著資政建言的使命。高校智庫具有天然的學(xué)科和人才優(yōu)勢。高校內(nèi)部同時有重點學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科，學(xué)科門類齊全，各學(xué)科之間可相互滲透、融合創(chuàng)新。智庫建設(shè)可以合理利用這些學(xué)科優(yōu)勢，匯聚資源、整合力量，投入與科學(xué)研究。人才資源是高校智庫發(fā)展的關(guān)鍵。高校不僅是科研及決策咨詢?nèi)瞬诺木奂兀彩菦Q策咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)的主要渠道。跟其他類智庫相比較，高校智庫具有先天的人才優(yōu)勢。這里匯聚了人文社科和自然科學(xué)的高層次人才。高校同時也是培養(yǎng)科研人才及決策咨詢?nèi)瞬诺闹匾獔鏊?。能源源不斷的培養(yǎng)出各個學(xué)科、各領(lǐng)域的研究人才，為高校智庫的發(fā)展提供了人才保障。高校智庫研究一般有兩種方式，一是針對某一領(lǐng)域的專題式研究。研究成果多為研究報告等，這類成果研究周期長，需要投入更多的時間精力。另一種是決策咨詢研究。合理利用高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢，結(jié)合國家現(xiàn)實需求，開展短平快的研究。可以是綱領(lǐng)性的報告、政策建議、決策咨詢專報。從多學(xué)科多角度開展研究，聚焦于當(dāng)前國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交等問題開展針對性的研究。智庫成果不同于一般的個人研究成果，比如大多數(shù)決策咨詢研究成果都要注意保密，尤其是被采納的成果要嚴(yán)格遵守保密的義務(wù)。時刻要以國家利益為重。高校智庫在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)職業(yè)道德。高校智庫學(xué)術(shù)氛圍濃厚。高校經(jīng)歷了數(shù)十年甚至百年的發(fā)展，積淀了深厚的文化底蘊(yùn)。具有開展學(xué)術(shù)研究的良好外部環(huán)境。高校是舉辦國內(nèi)外學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)研討會等學(xué)術(shù)活動的重要場所，多學(xué)科、多領(lǐng)域、多種思想在這里碰撞。不僅中外學(xué)者之間可以相互交流學(xué)習(xí)，也培養(yǎng)了政策性研究人才。學(xué)校有豐富的館藏資源，學(xué)校教師或者科研人員都可以查閱。圖書館具有豐富的文獻(xiàn)資料信息，可供研究人員隨時查閱、下載。為智庫開展科學(xué)研究提供了便利的條件。

二、當(dāng)前新型高校智庫建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）高校智庫管理體制不健全。沒有形成科學(xué)合理的管理體制是當(dāng)前很多高校智庫面臨的困境。高校智庫設(shè)置于高校內(nèi)部，使得高校智庫具有天然的學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及濃烈的學(xué)術(shù)氛圍。缺乏科學(xué)的管理體制，使高校智庫的這些優(yōu)勢很難充分發(fā)揮。缺乏科學(xué)合理的管理體制，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.科研項目管理體制不健全科研項目管理的全過程是由各個步驟組成的一整套體系，每個環(huán)節(jié)都要仔細(xì)把握，缺一不可。在實際工作中，高校往往以科學(xué)研究結(jié)果和成果為導(dǎo)向，忽視項目管理過程的重要性?？蒲许椖抗芾硪e極轉(zhuǎn)變思想，去除重成果輕管理的陳舊理念。在傳統(tǒng)的管理思維下，將科研項目的申請、立項、組織實施、檢查評估、驗收鑒定作為科研管理工作的主要事項，注重對于國家級等高層次課題的申報及評審，而忽視了科研成果的轉(zhuǎn)化及推廣運(yùn)用，尤其是科研成果對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展的推動作用。2.科研項目的開展缺乏協(xié)作，難以形成合力高校智庫研究人員多分散在各學(xué)院，在接到科研項目以后，大多獨立開展研究和調(diào)研工作，而不會相互協(xié)作研究，使得高校的學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。3.高校智庫人事管理制度不完善在現(xiàn)階段，高校智庫在項目管理中，仍然采用一種自上而下、由外至內(nèi)的管理方式，科研管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，科研管理權(quán)責(zé)分工不明確，對于研究人員以及科研管理人員缺乏完善的管理激勵機(jī)制及獎懲機(jī)制，在一定程度上降低了高校智庫人員的工作積極性、主動性。（二）高校智庫研究成果缺乏推廣體系。高校智庫研究主要是為政府、企事業(yè)單位提供決策咨詢參考，都是以應(yīng)用為導(dǎo)向。成果的自我推介就是研究成果的推介方式?？茖W(xué)暢通的成果的推介方式有助于智庫研究成果更好的服務(wù)于政府、企業(yè)、社會，形成良性互動。但是在目前來看，高校智庫還沒有形成一套完善的成果推介方式，專業(yè)化推廣體系還沒有形成。一方面，高校智庫研究成果的推廣方式單一，主要體現(xiàn)為發(fā)表學(xué)術(shù)論文、決策咨詢研究、各類科研課題研究、學(xué)術(shù)會議、參評各類學(xué)術(shù)獎項等。學(xué)術(shù)論文的學(xué)術(shù)性比較強(qiáng)，不利于公眾和政府理解以及成果的實際應(yīng)用。因此，其對于公眾和政府決策很難產(chǎn)生影響。另一方面，高校智庫研究成果推廣的制度化體系還沒有形成。研究成果的推廣途徑單一，如決策咨詢成果報送的渠道單一，課題研究成果推廣缺乏有效的方式。智庫研究成果的推廣缺乏一個健全的、系統(tǒng)的、制度化的通道，只有少量研究者的研究成果得到政府及社會的采納，對于政府決策及規(guī)則的制定影響有限。高校智庫缺乏與政府決策部門的互動溝通。缺乏調(diào)研走訪，使得研究成果缺乏實證性，而不能有效的推廣。（三）缺乏長效的溝通渠道，成果轉(zhuǎn)化率低。高校智庫與政府、企業(yè)等單位能否建立起長效的溝通機(jī)制，是提高高校智庫成果轉(zhuǎn)化率，更好的為政府及企事業(yè)單位提供決策咨詢服務(wù)的關(guān)鍵。溝通不暢主要體現(xiàn)在智庫研究人員與政府以及企事業(yè)單位之間、智庫研究人員與學(xué)校之間、智庫科研人員與科研管理人員之間的溝通主動性差。同時溝通手段單一。研究人員與政府、企事業(yè)單位之間缺乏良好的溝通機(jī)制以及溝通渠道，使得高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化困難，轉(zhuǎn)化率低。

三、新型高校智庫管理體制創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）完善、創(chuàng)新高校智庫管理體制機(jī)制。1.健全高校智庫科研項目管理機(jī)制。健全的科研項目管理機(jī)制是高?？蒲许椖抗芾砉ぷ饔行蜷_展的重要保障，這就要求，在組建一支專業(yè)的科研項目管理團(tuán)隊的基礎(chǔ)上，科研項目管理工作應(yīng)針對項目的申請、立項、經(jīng)費使用、檢查評估、結(jié)項驗收、成果轉(zhuǎn)化推廣等全過程，建立一整套審核管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項目的管理、審核。高校科研項目管理者可以以項目預(yù)算為核心，在科研項目申報初期，積極地與學(xué)校財務(wù)部門及二級科研項目管理單位加強(qiáng)合作，加強(qiáng)科研項目收支的管控與合理化監(jiān)督，保證科學(xué)研究工作的有序開展?？蒲许椖抗芾聿块T可以進(jìn)一步完善科研項目績效考核機(jī)制，制定對應(yīng)的考核激勵機(jī)制，將科研項目進(jìn)展、經(jīng)費使用審計結(jié)果以及科研成果的轉(zhuǎn)化率與激勵考核機(jī)制緊密結(jié)合。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，項目管理部門主動獎勵科研取得突出進(jìn)展、經(jīng)費使用符合規(guī)定、科研成果得到轉(zhuǎn)化的項目負(fù)責(zé)人，對于不按規(guī)定使用經(jīng)費等情況的項目負(fù)責(zé)人給予一定的懲處。除了學(xué)?？蒲泄芾聿块T，智庫內(nèi)部應(yīng)組織一支特定的科研項目管理團(tuán)隊，對于本院的科研項目進(jìn)行統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一監(jiān)督。保證科研項目順利開展。2.組建高校智庫科研團(tuán)隊，開展協(xié)同研究。新型高校智庫的建設(shè)，關(guān)鍵的是人才問題。一方面大力引進(jìn)優(yōu)秀的，在專業(yè)領(lǐng)域研究能力強(qiáng)的高素質(zhì)研究人員及科研管理人員，另一方面注重培育提升專業(yè)知識及業(yè)務(wù)水平?！霸陬I(lǐng)導(dǎo)體制上建議實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，理事會向?qū)W校負(fù)責(zé)，主任向理事會負(fù)責(zé)，同時主要負(fù)責(zé)智庫的日常運(yùn)行和管理?！笨蒲泄芾碚叩膶I(yè)素養(yǎng)和水平?jīng)Q定了科研項目管理水平高低。同時，引入激勵考核機(jī)制，建立完善的關(guān)于科研管理人員的考核指標(biāo)，做到權(quán)責(zé)明確、獎懲分明。穩(wěn)定科研管理隊伍，調(diào)動科研項目管理人員的積極性，投入到科研項目的管理工作中。3.健全人事管理體制，調(diào)動研究人員積極性。完善人員聘用制度，通過特聘、專職、兼職等方式，引進(jìn)培養(yǎng)科研人才。根據(jù)高校及智庫發(fā)展要求，建立靈活的崗位聘用機(jī)制、為人員發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。完善人員考核機(jī)制與激勵機(jī)制。以智庫定位及學(xué)科建設(shè)為出發(fā)點，健全人才考核機(jī)制，將崗位聘任與科研業(yè)績緊密結(jié)合起來。業(yè)績高者實行高聘，業(yè)績低者實行低聘。制定適合平臺發(fā)展建設(shè)的激勵和約束機(jī)制，這就需要學(xué)校與智庫間開展緊密的合作，共同完善人事管理體制機(jī)制。4.依托國內(nèi)一流優(yōu)勢學(xué)科，協(xié)同創(chuàng)新。與國外一流智庫合作，在人員以及研究成果上促進(jìn)交流合作，某些研究成果可以相互共享。著力打造行業(yè)頂級智庫。（二）拓寬研究成果推廣體系，提高成果轉(zhuǎn)化率。1.拓寬傳播途徑。高校智庫與政府之間應(yīng)搭建決策咨詢信息平臺，為高校研究人員與決策者之間提供溝通渠道，可以使研究人員全面了解政府以及企事業(yè)單位的信息需求，政府以及企事業(yè)單位也可以及時的將決策咨詢研究轉(zhuǎn)化為思想源，運(yùn)用于政策法規(guī)的制定。可采取在高校建立博士后流動站，引進(jìn)企業(yè)研究人員進(jìn)駐高校并參與研究，多方面協(xié)同，實現(xiàn)多學(xué)科交叉發(fā)展。構(gòu)建多渠道的研究平臺，實現(xiàn)校企之間、學(xué)校與政府之間的有機(jī)協(xié)同。高校智庫采取靈活多樣的方式，在各種報刊、媒體、電視采訪上發(fā)表觀點，舉辦研討會、學(xué)術(shù)論壇、報告會等多途徑來開展研究成果的推廣。2.建立研究成果的推介平臺。在智庫與智庫之間開展調(diào)研交流，與國際國內(nèi)一流智庫搭建交流平臺。智庫之間開展調(diào)研，建立長效的交流機(jī)制。也可通過聯(lián)合舉辦智庫論壇、權(quán)威性研究成果，合作開展項目研究，共同攻克重大科研項目，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨區(qū)域，不同知識資源的相互碰撞，已達(dá)到協(xié)同效應(yīng)。開發(fā)信息公開的智庫成果平臺，改變傳統(tǒng)的封閉的高校智庫運(yùn)轉(zhuǎn)模式，向信息化開放化發(fā)展，搭建一個開放的、平等的交流平臺，科研成果、師資、課程等多種資源共享、交互。打造一個良好的共同交流機(jī)制。高校智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，應(yīng)該響應(yīng)時代要求，在管理體制機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新，充分利用高校學(xué)科、人才、文獻(xiàn)資源和良好學(xué)術(shù)氛圍等優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)資源。把高校智庫建設(shè)成為各級政府、企事業(yè)單位開展決策的思想庫，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會發(fā)展中出一份力。

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作者:張海燕 單位:上海立信會計金融學(xué)院