導(dǎo)語：案件管理理論創(chuàng)新和機(jī)制的構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:最近以來，我國的檢察制度正在進(jìn)行內(nèi)部的優(yōu)化和不斷完善，全國各地的檢察機(jī)關(guān)也在進(jìn)行內(nèi)部的改革和不斷調(diào)整，以不斷地適應(yīng)社會發(fā)展和案件管理的訴求。檢察機(jī)關(guān)對內(nèi)部的案件管理理論進(jìn)行創(chuàng)新，對內(nèi)部的案件管理機(jī)制進(jìn)行完善和改良，這是一種基于司法要求和其工作規(guī)律上的工作開展，其主要采用的是先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理流程，對案件管理工作不斷地進(jìn)行發(fā)展和完善，以此提升檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作效率和工作水平，對于提升檢察機(jī)關(guān)的案件辦理具有十分重要的意義。本文從檢察機(jī)關(guān)的案件管理概念入手，結(jié)合當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在案件管理中的不足，提出促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制完善的具體策略。

關(guān)鍵詞:案件管理;理論創(chuàng)新;機(jī)制構(gòu)建

近年來，隨著檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的發(fā)展和改革，全國各地的檢察機(jī)關(guān)均對內(nèi)部的案件管理機(jī)制進(jìn)行了一定的發(fā)展和完善，雖然各個(gè)檢察機(jī)關(guān)在改革中的重點(diǎn)不同，但其均以提升檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作效率和工作水平為主要的目標(biāo)。案件管理是一種對訴訟活動實(shí)施控制、管理、監(jiān)督和評查等為一體的案件管理方式，在檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際工作中，案件的數(shù)量是非常龐大的，因此，只有建立起科學(xué)的內(nèi)部案件管理機(jī)制，才能夠使檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的案件管理工作有效運(yùn)行，從而更好地服務(wù)于司法工作。

一、檢察機(jī)關(guān)案件管理概述

根據(jù)當(dāng)前我國檢察機(jī)關(guān)在司法系統(tǒng)內(nèi)部的工作來看，檢察機(jī)關(guān)在案件管理中承擔(dān)著一定的管理職能。因此，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部主要通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理方式，遵循現(xiàn)代管理學(xué)科中的一些理論，科學(xué)地組織和分配檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的人力、物力和財(cái)力等，從而進(jìn)一步提升法律監(jiān)督方面的實(shí)際效能，從而使得檢察權(quán)的行使更加規(guī)范、科學(xué)、有效。因此，對于檢察機(jī)關(guān)而言，其內(nèi)部的案件管理是指通過整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)資源，建立起有效的案件管理目標(biāo)，通過內(nèi)部的內(nèi)容和過程控制來實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地行使其檢察權(quán)[1]。檢察機(jī)關(guān)所涉及的案件非常龐大，因此內(nèi)部的案件管理工作涉及的范圍較廣，是一項(xiàng)統(tǒng)籌全局的工作，主要包含以下四個(gè)方面的要素：（一）檢察人員為案件管理的主體。具體而言，檢察機(jī)關(guān)的案件管理具有不同層級的主體，包括了檢察長和檢察委員會內(nèi)部的人員，也包括了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的所有工作人員。具體而言，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的主體包含了不同的工作，這些工作的類別也導(dǎo)致了不同主體的工作是不同的，主要分為決策人員、執(zhí)行人員、監(jiān)督人員和信息管理人員。一般來說，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在管理人員，個(gè)人的管理能力不足有可能會導(dǎo)致內(nèi)部案件管理效率的降低，因此，設(shè)置案件管理機(jī)制也是從側(cè)面彌補(bǔ)相關(guān)人員管理能力不足的方式。（二）監(jiān)督活動是案件管理的客體。監(jiān)督活動在檢察機(jī)關(guān)的案件管理中是非常重要的，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)管理活動的最終目的都是為了要將其工作落實(shí)到監(jiān)督方面。監(jiān)督活動就是檢察機(jī)關(guān)案件管理的客體，也是其依法參與案件偵破工作過程的重要工作內(nèi)容之一[2]。（三）公正與效率是案件管理的目的。在實(shí)際的司法實(shí)踐過程中，參與訴訟的部分人員往往更加重視訴訟的結(jié)果而忽視過程是否公正，同時(shí)也會忽視司法效率的問題。而對于檢察機(jī)關(guān)而言，其在對內(nèi)部的案件進(jìn)行管理的過程中，需要兼顧到司法程序的公正與案件辦理的效率，從而更好地維護(hù)司法的公正，確保更多的案件能夠得到解決。（四）案件管理的組織環(huán)境。案件管理的組織環(huán)境指的是那些能夠?qū)Π讣a(chǎn)生影響的內(nèi)部或外部環(huán)境。案件管理的內(nèi)部環(huán)境主要是指檢察機(jī)關(guān)在履行自身的檢察權(quán)的過程中，內(nèi)部的各項(xiàng)監(jiān)督職能、監(jiān)督工作和建設(shè)民主法制的內(nèi)部要求。案件管理的外部環(huán)境指的是人民群眾和國家對于司法公正的期待及國家進(jìn)一步深化司法體制改革的要求。不論是案件管理的內(nèi)部環(huán)境或是外部環(huán)境，其均對檢察機(jī)關(guān)的案件管理工作起著重要的影響。

二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)案件管理中存在的問題

（一）相關(guān)人員對案件工作的重要性認(rèn)識不到位。從檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員的思想和認(rèn)識來看，部分人員認(rèn)為案件的集中管理是一項(xiàng)不必要的工作，集中管理會增加案件的工作量，使得自身的工作效率降低。部分工作人員在案件管理中受到傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為案件管理部門的工作不是業(yè)務(wù)部門類型，因此對其并不重視。一些部門工作人員在管理意識上相對缺乏，沒有很好地支持管理工作。部分的管理人員也因?yàn)槊孀拥仍?，在履行監(jiān)督職能的過程中存在不敢監(jiān)督等問題，這些意識上的不足都會導(dǎo)致案件管理工作受到影響。（二）檢察機(jī)關(guān)對案件的管理規(guī)范性存在不足。當(dāng)前我國的檢察機(jī)關(guān)因?yàn)楣ぷ髁枯^大等原因?qū)е缕湓诎讣芾矸矫娴囊?guī)范性還存在不足，如對一些案件工作過程中的責(zé)任和權(quán)限規(guī)定不清晰，導(dǎo)致在對案件進(jìn)行管理的過程中顯得非常凌亂[3]。當(dāng)前在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)是由技術(shù)部門負(fù)責(zé)的，案件的辦理和考核時(shí)由業(yè)務(wù)部門和檔案部門負(fù)責(zé)，紀(jì)律的檢察和監(jiān)督也是由上述兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，而績效考核相關(guān)的工作有一些是由政治部辦理，一些工作則是由辦公室或績效辦辦理，這就導(dǎo)致相關(guān)工作分工不清晰，影響工作的整體進(jìn)行，考評工作容易出現(xiàn)混亂和差錯(cuò)，最終影響到檢察機(jī)關(guān)的辦案效率。（三）檢察機(jī)關(guān)的案件管理信息化建設(shè)工作不到位。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的案件管理工作主要依靠檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用通信技術(shù)進(jìn)行線上辦案，但是當(dāng)前很多檢察機(jī)關(guān)對于系統(tǒng)的使用并不充分，導(dǎo)致案件的信息化水平和系統(tǒng)的自動化水平都不夠高，因此，案件材料在流轉(zhuǎn)的過程中信息化的使用效率較低，一些關(guān)鍵的案件材料如證人筆錄等還是以紙質(zhì)材料為主，案件辦理和律師接待的過程中依然需要通過審卷、閱讀很多的紙質(zhì)材料。同時(shí)，由于系統(tǒng)的不夠完善，導(dǎo)致相關(guān)辦案人員在系統(tǒng)流程中還需要進(jìn)行一定的審批工作，這也給業(yè)務(wù)人員增加了工作量，導(dǎo)致其對網(wǎng)上辦案產(chǎn)生抵觸心理。（四）檢察機(jī)關(guān)的部分工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高。從我國當(dāng)前的檢察機(jī)關(guān)來看，檔案部門的人員主要工作從之前的以資料整理和保管為主的事務(wù)性工作到目前管理職能的不斷發(fā)展，對其的工作要求也在日益提升，檔案部門也需要增加一些工作，如對案件開展監(jiān)督、開展質(zhì)量評查和參謀決策等。因此，對于檔案部門的人員來說，其不僅需要具備法律知識，還需要掌握檢察的各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及綜合分析能力，這就需要更多高素質(zhì)的人員參與到檔案部門的工作中[4]。而從我國檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前的檔案部門工作人員工作和業(yè)務(wù)水平來看，還存在著如兼職人員多、業(yè)務(wù)能力不夠等問題，這些都與我國當(dāng)前的檢察機(jī)關(guān)要求不相符合。（五）檢察機(jī)關(guān)對案件管理的監(jiān)督機(jī)制不健全。從檢察機(jī)關(guān)工作人員的思想意識來看，一些案件的管理人員在監(jiān)督方面存在不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督等思想，這些思想都使得檢察機(jī)關(guān)對案件管理的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)不完善。在積極主動地接受監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)人員沒有建立正確的接受監(jiān)督的意識，不能很好地警惕自己，因此無法從根本上降低內(nèi)部的違法亂紀(jì)的事件。

三、完善檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制的具體策略

（一）提升檢察人員對案件管理的思想認(rèn)識。檢察機(jī)關(guān)的工作人員要認(rèn)識到案件管理工作在其機(jī)關(guān)的總體工作中的重要性，在思想上要對其進(jìn)行正確的認(rèn)識，將思想指導(dǎo)實(shí)踐工作，行動上全力配合、支持案件的管理工作。同時(shí)，要明確地實(shí)行案件管理機(jī)制，加強(qiáng)對案件辦理和執(zhí)法過程中的制約和監(jiān)督管理，保障相關(guān)工作的順利進(jìn)行。在各級的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，讓檢察機(jī)關(guān)的各級人員認(rèn)識到案件管理的重要性，積極配合相關(guān)工作的開展。（二）加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)案件管理的規(guī)范性建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部還要加強(qiáng)對相關(guān)案件管理工作的規(guī)范性建設(shè)，可以從案件管理的工作角度制定相關(guān)的細(xì)致和要求，進(jìn)一步明確案件管理的權(quán)限要求和范圍。比如，在法律文書的審查方面，可以制定系列的審查細(xì)則，包括但不限于：格式使用的規(guī)范程度；法律文書的基本內(nèi)容是否存在邏輯上的錯(cuò)誤或其他明顯的錯(cuò)誤；審查的案件中的事實(shí)和實(shí)證是否符合法律法規(guī)的要求等。通過明確的規(guī)定等來增強(qiáng)工作的標(biāo)準(zhǔn)程度，促進(jìn)工作的友好實(shí)現(xiàn)。（三）加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)案件管理的信息化建設(shè)。對案件進(jìn)行集中的管理需要信息化系統(tǒng)的支持，通過信息化的手段，能夠使得對案件進(jìn)行管理的過程中節(jié)省大量的物力和人力，促進(jìn)案件管理工作效率的提升。國家推出了檢察機(jī)關(guān)使用的集記錄、統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)督等為一體的統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這也表明相關(guān)的機(jī)關(guān)在案件管理過程中有統(tǒng)一的信息化手段。借助信息化和網(wǎng)絡(luò)化的手段，能夠?qū)Π讣M(jìn)行動態(tài)的管理，程序化的管理等，實(shí)現(xiàn)案件管理工作效率和水平的提升。（四）加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)要求與培養(yǎng)。案件管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，這要求相關(guān)的工作人員掌握法律相關(guān)的知識技能，同時(shí)也要熟悉計(jì)算機(jī)的使用和具備綜合能力，因此，相關(guān)工作人員所肩負(fù)的責(zé)任較大。因此，有關(guān)部門要重視在案件管理工作中配備高素質(zhì)的人員，首先，相關(guān)的人事負(fù)責(zé)人在崗位招聘的過程中要重視引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的人才，同時(shí)，內(nèi)部也要重視對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力以適應(yīng)當(dāng)前案件管理工作的需求。（五）建立健全對檢察機(jī)關(guān)案件辦理的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督在我國的司法系統(tǒng)中是一項(xiàng)重要的工作，對于相關(guān)的人員來說，其案件管理工作的監(jiān)督工作也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要重視對自身的案件辦理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行建設(shè)和完善，提升全體工作人員的思想覺悟，讓其自覺接受系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，確保案件辦理能夠順利地推進(jìn)，促進(jìn)社會的司法公正。

四、結(jié)語

檢察機(jī)關(guān)是我國司法系統(tǒng)中重要的組成部分，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、案件辦理和案件管理等工作都是不可缺少的。當(dāng)前我國的部門檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部還存在工作人員思想覺悟不高、工作能力不強(qiáng)、監(jiān)督機(jī)制不夠完善等問題，因此，我國的檢察機(jī)關(guān)要重視不斷地提高工作人員的思想覺悟、工作能力等，促進(jìn)相關(guān)工作順利開展。

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作者:孫偉春 單位:河南省澠池縣人民檢察院