導(dǎo)語：政府案件處理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了加強城市規(guī)劃管理，嚴格控制違法建設(shè)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱違法建設(shè)案件，是指已依法取得土地使用權(quán)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的案件。

第三條本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)對違法建設(shè)案件以及有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理。

市區(qū)包括*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及本市城市規(guī)劃需要控制的地區(qū)。

第四條*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是本市規(guī)劃主管部門，依法對市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件進行查處。

各區(qū)政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)實施查封施工現(xiàn)場和強制拆除。

國土資源、建設(shè)、房管、工商行政管理、城管、電業(yè)等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合規(guī)劃主管部門做好本辦法的實施工作。

第五條規(guī)劃主管部門對違法建設(shè)案件進行查處，應(yīng)當遵循“應(yīng)拆盡拆、先拆后罰”的原則。

第六條規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依據(jù)規(guī)劃批準文件，對建設(shè)單位履行規(guī)劃建設(shè)情況實施全程監(jiān)督檢查，并將建設(shè)單位及其法人的守法情況列入誠信檔案。

第七條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，有下列情形之一的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、沒收實物或違法收入：

（一）壓占規(guī)劃道路的；

（二）壓占各類管線及其維護地帶的；

（三）占用高壓供電走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其維護地帶的；

（五）占用水源保護地帶的；

（六）占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景區(qū)、文物保護區(qū)和其他公共活動場地的；

（七）占用中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施用地的；

（八）違反城市規(guī)劃強制性內(nèi)容的；

（九）未經(jīng)批準或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定期限和要求拆除的臨時建筑物及其他設(shè)施的；

（十）其他嚴重違法建設(shè)行為。

第八條有下列情形之一的違法建設(shè)，屬影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施，消除對規(guī)劃實施影響的，依法責(zé)令其限期改正，處以罰款的行政處罰：

（一）未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，即總平面圖和建筑單體未經(jīng)規(guī)劃批準，但符合該地塊的控制性詳細規(guī)劃，按建設(shè)工程造價10%處以罰款；

（二）辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證件，但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的，且未按照批準的建設(shè)用地總平圖進行建設(shè)的，按建設(shè)項目的工程造價的9%處以罰款；依照規(guī)劃批準的建設(shè)用地總平圖進行建設(shè)的，按建設(shè)項目的工程造價的7%處以罰款；

（三）未按照批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進行建設(shè)，增加建筑面積不超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準的面積10%，按建設(shè)項目工程造價的5%-7%處以罰款；增加建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準面積10%以上的，按建設(shè)項目工程造價的8%-10%處以罰款；

（四）擅自改變建筑位置，沒有增加建筑面積，且不涉及地界、退道路紅線、消防、日照要求，不影響相鄰關(guān)系，可以消除對城市規(guī)劃實施影響的，按建設(shè)項目的工程造價的5%處以罰款。

第九條市規(guī)劃主管部門進行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實時，建筑面積誤差為±1%及以下的，視為合理誤差。

第十條建設(shè)單位或個人提前開工建設(shè)，但在工程竣工后，規(guī)劃條件核實時已取得規(guī)劃許可證件，且所建工程完全符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，可以從輕處罰。

第十一條符合以下條件的違法建設(shè)在主動履行了行政處罰決定后，可以申請補辦規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）違法建筑符合該地塊的控制性詳細規(guī)劃，但對周邊市政公共、園林綠化等設(shè)施造成影響或使周圍單位、居民等合法利益遭受損失，雙方已達成補償協(xié)議的；

（二）違法建筑符合該地塊的控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容，但與人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑體量等非強制性內(nèi)容不符，已改正或已經(jīng)專家評議審核通過的；

（三）違法建筑不符合該地塊的控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容，但已采取補交土地出讓價款、完善公共配套設(shè)施、代征相應(yīng)用地等措施予以平衡的。

第十二條補辦規(guī)劃審批手續(xù)按下列程序進行：

（一）建設(shè)單位持罰款收據(jù)、竣工測量圖及建設(shè)項目規(guī)劃報件應(yīng)具備的相關(guān)資料到市規(guī)劃主管部門報建；

（二）市規(guī)劃主管部門對其違法建筑提出改正措施，并要求建設(shè)單位對違法建設(shè)情況、改正措施、落實情況進行為期30天的公示；

（三）公示結(jié)束后，建設(shè)單位將公示證明文件、方案圖紙等報到市規(guī)劃主管部門，由規(guī)劃主管部門按程序辦理。

第十三條補辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件應(yīng)注明“補辦”字樣。

第十四條經(jīng)市規(guī)劃主管部門核實規(guī)劃條件后，建設(shè)單位持房管部門出具的違法增加建筑的竣工實測面積到國土資源部門計算補交土地價款，國土資源部門按照下面公式計算建設(shè)單位應(yīng)補交的土地價款：

該宗地基準地價上限（元/㎡）×2×土地總面積（㎡）

批準的總建筑面積（㎡）×

違法增加的建筑面積（㎡）

建設(shè)單位持國土資源部門計算的應(yīng)補交土地價款、相關(guān)表格到市財政收費部門交費。

第十五條任何單位和個人都有權(quán)舉報違法建設(shè)行為，規(guī)劃主管部門在接到舉報后，應(yīng)及時依法查處。不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)書面告知或移交有關(guān)部門處理。

第十六條規(guī)劃主管部門要加大巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要當場責(zé)令停止違法建設(shè)，對拒不停止違法建設(shè)行為的案件，規(guī)劃主管部門應(yīng)當在下發(fā)《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》或限期拆除處罰決定七日內(nèi)移送違法建筑所在地的區(qū)政府。

第十七條區(qū)政府在接到規(guī)劃主管部門的違法建設(shè)案件移送函后，應(yīng)當在七日內(nèi)查封施工現(xiàn)場或強制拆除該違法建筑。

第十八條對實施違法建設(shè)行為的建設(shè)單位或個人，不按法律法規(guī)規(guī)定糾正違法行為的，規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管等部門不再審批其新的建設(shè)項目。

第十九條市供水、供電部門對建設(shè)項目施工提供用水、用電前應(yīng)當嚴格審查審批手續(xù)，凡不具備規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門正式審批文件的，一律不得提供施工用水、用電。

第二十條雖然辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證但擅自增加面積的建設(shè)工程，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實，各有關(guān)部門不得辦理供水、供電、供熱、供氣等配套手續(xù)。

第二十一條未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實的建設(shè)工程，房管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；利用違法建設(shè)的房屋作為經(jīng)營場所的，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條責(zé)任追究

（一）對違法建設(shè)查處應(yīng)當堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，各級各部門執(zhí)法人員不得利用職權(quán)為違法建設(shè)行為提供庇護，不得干擾案件的查處工作。

（二）規(guī)劃主管部門的執(zhí)法人員及其他人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法給予處分。

1規(guī)劃主管部門執(zhí)法人員未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，造成惡劣影響的；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不及時報告和制止，有案不立，瞞案不報，查處不辦的；

2區(qū)政府部門有關(guān)人員接到市規(guī)劃主管部門的違法建設(shè)移送函后，未在規(guī)定時限內(nèi)采取措施，查封施工現(xiàn)場或組織強制拆除違法建筑的；

3市供水、供電部門未按規(guī)定審查，對違法建設(shè)提供用水、用電，并在接到規(guī)劃主管部門協(xié)辦函后，未采取措施的；

4未經(jīng)市規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃條件核實的建筑，房管、工商等部門為其辦理有關(guān)手續(xù)的；

5各村委會負責(zé)人縱容、庇護、放任建設(shè)單位占用本村土地進行違法建設(shè)的；

6各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員違反規(guī)定，組織實施違法建設(shè)行為的；不按規(guī)定主動拆除本單位違法建筑的。

（三）對違法建設(shè)應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位的主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級主管部門依法給予處分。

（四）對違法建設(shè)應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任的開發(fā)、施工、勘察、設(shè)計單位，情節(jié)嚴重的，取消其在我市建設(shè)市場開發(fā)、施工、勘察、設(shè)計資格，并由相關(guān)主管部門依法吊銷或降低其資質(zhì)。

第二十三條違法建設(shè)工程造價一般以違法建設(shè)工程合同價確認；無工程合同價的，以工程中標價確認。