導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇案件剖析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、自查反思情況

    1、安全憂(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)，雖然在日常工作中能把安全放在第一的位置，但是對(duì)安全發(fā)生的問(wèn)題沒(méi)能以"如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰"的高度去看待，缺乏憂(yōu)患意識(shí)，只要安全不出事就行，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴(yán)。具體表現(xiàn)為公司未發(fā)生過(guò)安全事故，相對(duì)而言安全管理工作是到位的，而沾沾自喜，慶幸上級(jí)部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓得嚴(yán)，給了安監(jiān)部足夠的壓力，才不致懈怡，只看到安全成績(jī)?cè)谘娱L(zhǎng)，自己也盡了職責(zé)，對(duì)安全持有樂(lè)觀(guān)的態(tài)度，沖淡了憂(yōu)患意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題到我為止的責(zé)任意識(shí)，這種想法對(duì)安全管理是有害的。

    2、工作作風(fēng)不扎實(shí)。對(duì)車(chē)間的各項(xiàng)安全管理制度掌握的不全面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查不深入、不細(xì)致，對(duì)偏遠(yuǎn)崗位在關(guān)鍵時(shí)間上盯控有不到位現(xiàn)象，管理方法滯后，對(duì)老職工存在的問(wèn)題，說(shuō)得的多，考核的少，用制度去管理的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

3、思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、思想教育幫促整改上有不及時(shí)現(xiàn)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)確立的安全管理"火爐子"理論宣傳不好，火燒的不旺，做到強(qiáng)化"管你就是愛(ài)你、罰你就是疼你"氛圍還有差距，少數(shù)職工還存在抵觸情緒和埋怨，說(shuō)明履行職責(zé)尚有差距。

4、部門(mén)工作配合銜接上不夠密切，對(duì)副職和管理人員工作落實(shí)情況督促檢查的少，問(wèn)責(zé)更少，布置完了的工作進(jìn)展情況如何，有時(shí)不掌握，核心作用發(fā)揮不好。

5、對(duì)安全關(guān)鍵控制力度不夠，管理制度措施不少，究竟如何抓落實(shí)，潛心研究不夠，大的安全關(guān)鍵知道，但小問(wèn)題得過(guò)且過(guò)，久而久之，不聞不問(wèn)就會(huì)后患無(wú)窮。

6、在執(zhí)行車(chē)間管理制度，檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)防聯(lián)控中，不能從嚴(yán)要求，如職工學(xué)習(xí)、點(diǎn)名遲到，有活動(dòng)時(shí)請(qǐng)假考核不嚴(yán)、不細(xì)，甚至不考核，時(shí)間長(zhǎng)了，車(chē)間管理制度就失去其嚴(yán)肅性，對(duì)聯(lián)防聯(lián)控，預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)。

7、在聯(lián)系群眾方面，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與職工缺少交流，日常與職工溝通不夠，未能全面掌握了解困難職工的生活疾苦，還未能從根本上樹(shù)立起為職工服務(wù)的意識(shí)。

二、原因分析

1、在加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)方面，思想上存在懶惰意識(shí)，以部門(mén)日常事務(wù)忙為借口，強(qiáng)調(diào)客觀(guān)理由多，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不強(qiáng)，有時(shí)對(duì)上級(jí)精神的學(xué)習(xí)，存有應(yīng)付思想，不能深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，造成學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，政治思想覺(jué)悟跟不上當(dāng)前鐵路跨越式發(fā)展的需要。

2、在安全管理方面，用制度去管理的意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)車(chē)間的各項(xiàng)管理制度掌握的不全面，管理方法掌握的不具體，有依賴(lài)思想，認(rèn)為車(chē)間的安全管理是生產(chǎn)部班組長(zhǎng)的事，不好過(guò)多的參與行政管理；二是由于對(duì)各個(gè)工種的業(yè)務(wù)知識(shí)掌握的還不全面，認(rèn)為業(yè)務(wù)也不是一天兩天就能學(xué)會(huì)的，造成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決處理。

3、工作中存在好人主義思想，有時(shí)處理問(wèn)題不能做到一視同仁，對(duì)老同志出現(xiàn)的問(wèn)題，說(shuō)的多，考核的少，存在得過(guò)且過(guò)的思想。

4、不能及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)自身的要求和日常學(xué)習(xí)上還不夠，缺少必要的工作方法，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀。

三、整改措施

1、要撲下身子干，帶著職工干。高質(zhì)量的完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作。要多深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)偏遠(yuǎn)崗位加大檢查力度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)盯控。

2、嚴(yán)格職工兩紀(jì)，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題決不姑息遷就，把握好處理原則，做到一視同仁。

篇2

二、目標(biāo)要求：

緊密?chē)@“如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)“中等城市、和諧遵化”這這個(gè)主題，班子成員和各科室所站主要負(fù)責(zé)人按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求，選擇一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫(xiě)案例剖析專(zhuān)題報(bào)告，為實(shí)現(xiàn)遵化更好更快發(fā)展提供可行性參考依據(jù)。專(zhuān)題報(bào)告要站在實(shí)現(xiàn)遵化更好更快發(fā)展的高度，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，深入研究存在問(wèn)題，提出如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一套相對(duì)完整的具體目標(biāo)、發(fā)展路徑和實(shí)施措施，詳細(xì)闡明該項(xiàng)目是從哪個(gè)方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、對(duì)實(shí)現(xiàn)遵化更好更快發(fā)展有什么重要意義，通過(guò)撰寫(xiě)理論性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的案例剖析專(zhuān)題報(bào)告，充分反映黨員干部特別是干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三、案例剖析的內(nèi)容、方法和步驟：

1、選擇并確定案例（6月29日至7月6日）

班子成員及各科室所站主要負(fù)責(zé)同志，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)遵化更好更快發(fā)展的總要求，緊密結(jié)合全市國(guó)土資源實(shí)際，圍繞本人分管和所擔(dān)負(fù)的工作，可選擇一個(gè)代表性強(qiáng)、影響范圍廣、示范帶動(dòng)作用明顯的課題項(xiàng)目作為研究剖析的對(duì)象。

屆時(shí)局班子對(duì)班子成員選擇的案例對(duì)象將進(jìn)行集體研究和論證，確定班子成員負(fù)責(zé)的案例剖析對(duì)象后，分別按照責(zé)任實(shí)施。

2、集中調(diào)查研究、征求意見(jiàn)（7月7日至7月20日）

班子成員及各科室所站主要負(fù)責(zé)同志，按照選擇的案例，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，既總結(jié)出先進(jìn)典型、成功項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，又要在問(wèn)題較多、發(fā)展困難的項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，摸索規(guī)律。并在所剖析的項(xiàng)目中，就遇到的困難、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如何解決，廣泛征求基層干部群眾意見(jiàn)，然后在一定范圍內(nèi)以班子成員為主，吸收有關(guān)人員參加，對(duì)困難的問(wèn)題進(jìn)行集體會(huì)診，站在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論高度形成共識(shí)。

3、撰寫(xiě)案件剖析專(zhuān)題報(bào)告（7月21日至7月23日）

班子成員及各科室所站主要負(fù)責(zé)同志，根據(jù)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)和集體會(huì)診的情況，抓住本人擔(dān)負(fù)的案例剖析任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的高度，寫(xiě)出案例剖析專(zhuān)題報(bào)告。

普通黨員、干部要積極為建設(shè)“中等城市、和諧遵化”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，可根據(jù)本崗位實(shí)際情況和全市科學(xué)發(fā)展的需要，提出合理化建議。屆時(shí)學(xué)教辦將對(duì)合理化建議進(jìn)行收集、整理，形成《獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策專(zhuān)題報(bào)告》上報(bào)市委市政府。

篇3

一是要著力抓好一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍?？h一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)中的基層，又是基層的機(jī)關(guān)，它是反腐敗斗爭(zhēng)的“一線(xiàn)指揮部”，紀(jì)檢監(jiān)察干部是一線(xiàn)前沿的戰(zhàn)斗員，面對(duì)面地與腐敗作斗爭(zhēng)，有“八最”之譽(yù)，即他們戰(zhàn)斗在最前沿，與案情接觸最直接，工作的壓力最大，所冒風(fēng)險(xiǎn)最大，平常受委屈最多，遇到困難最多，經(jīng)受考驗(yàn)最多，了解的陰暗面最多。在這種責(zé)任重大和環(huán)境復(fù)雜的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察干部能否始終經(jīng)得住考驗(yàn)，抗得住誘惑，抵得住說(shuō)情，管得住手腳，守得住紀(jì)律，耐得住清貧，事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，事關(guān)案件查處的成敗。而要具備和強(qiáng)化這些良好的素質(zhì)，發(fā)揮好機(jī)關(guān)的職能作用，就必須努力扭住班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵和抓住培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這個(gè)重點(diǎn)不放，切實(shí)著力把班子搞堅(jiān)強(qiáng)，把隊(duì)伍建設(shè)好。

二是要認(rèn)真搞好二個(gè)方面教育，原原本本學(xué)好兩本書(shū)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，對(duì)干部教育的力度決定著干部思想穩(wěn)定的程度，而教育的深度又決定了干部抵御腐敗的強(qiáng)度。因此，必須把搞好二個(gè)方面教育擺在加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)工作的首位，常抓不懈，切實(shí)把抓“兩個(gè)”方面教育與原原本本讀好“二本書(shū)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程，使紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)認(rèn)識(shí)更清醒，信心更堅(jiān)定。教育和讀書(shū)可采取以寫(xiě)心得來(lái)推動(dòng)讀書(shū)學(xué)習(xí)的經(jīng)常開(kāi)展，以考查測(cè)試來(lái)檢驗(yàn)教育學(xué)習(xí)效果的好差，以知識(shí)競(jìng)賽來(lái)活躍教育讀書(shū)氛圍的形式，以深教深學(xué)來(lái)促進(jìn)讀書(shū)深入開(kāi)展。使得干部政治上更加成熟，思想上更加健康，信心上更加堅(jiān)定，理論上更加扎實(shí)，政策上更加清楚，工作更加務(wù)實(shí)，業(yè)務(wù)更為精通。

三是自覺(jué)念好三字“真經(jīng)”，樹(shù)立良好形象。首先是“實(shí)”字經(jīng)。就是敢于亮真實(shí)的思想，能報(bào)真實(shí)的案情，敢作真實(shí)的結(jié)論；其次是“正”字經(jīng)。要有一身正氣，做到作風(fēng)正，為人正，辦事正，處案正，心態(tài)正；再次是“嚴(yán)”字經(jīng)。行為上嚴(yán)格管理，工作上嚴(yán)格要求，思想上嚴(yán)格教育，紀(jì)律上嚴(yán)格約束，制度上嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)部間嚴(yán)格監(jiān)督，案件上嚴(yán)厲查處，真正形成靠自身表率引導(dǎo)人，干凈人格感召人，務(wù)實(shí)作風(fēng)說(shuō)服人，過(guò)硬本領(lǐng)折服人，實(shí)績(jī)大小使用人。

篇4

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，X年X月X日到X月X日，區(qū)委第一巡察組對(duì)教育局黨組進(jìn)行了全面巡察，X月X日區(qū)委第一巡察組對(duì)教育局黨組巡察工作進(jìn)行了反饋。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、抓整改落實(shí)舉措。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，以上率下壓實(shí)整改責(zé)任。為確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)教育局黨組成立區(qū)委第一巡察組反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整改工作由區(qū)教育局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施。局黨組書(shū)記為整改工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭整改工作的第一責(zé)任人，形成工作推進(jìn)臺(tái)賬，定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，全力推進(jìn)整改工作落實(shí)。

（二）思想統(tǒng)一，迅速啟動(dòng)部署整改工作。

對(duì)區(qū)委第一巡察組反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題，區(qū)教育局黨組高度重視，迅速召開(kāi)黨組會(huì)議，明確要把巡察整改工作作為教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要抓手，作為凈化X區(qū)教育政治生態(tài)和推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，以對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)全區(qū)教育負(fù)責(zé)的高度，對(duì)教育系統(tǒng)全面工作進(jìn)行體檢。

（三）問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。

針對(duì)區(qū)委第一巡察組反饋的問(wèn)題，站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的高度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，局黨組反復(fù)研究、上下聯(lián)動(dòng)，制定了《X區(qū)教育局黨組落實(shí)區(qū)委第一巡察組反饋意見(jiàn)整改工作方案》和《區(qū)委第一巡察組對(duì)區(qū)教育局巡察問(wèn)題整改臺(tái)帳》，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，分別制定了整改措施，確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任人、整改成效和完成時(shí)限，保證整改工作件件有著落、事事有回聲。

二、反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。

區(qū)教育局黨組收到區(qū)委第一巡察組反饋問(wèn)題X個(gè)方面X個(gè)問(wèn)題，區(qū)教育局黨組堅(jiān)持立行立改原則，逐一對(duì)反饋問(wèn)題進(jìn)行整改，其中X項(xiàng)問(wèn)題已整改到位，還有X項(xiàng)問(wèn)題正在辦理中。對(duì)已經(jīng)完成的整改問(wèn)題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督情況?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

（一）已完成整改問(wèn)題。

X、X年度組織生活會(huì)材料卷中機(jī)關(guān)干部一人對(duì)照檢查材料存在嚴(yán)重照抄、照搬現(xiàn)象，其材料中有“X宜昌”等字樣；二人對(duì)照檢查材料缺少整改措施。

整改措施：針對(duì)性開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，從思想上提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，認(rèn)真查找不足，堅(jiān)決杜絕照搬照抄現(xiàn)象再度發(fā)生。

整改成效：已完成重新撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，補(bǔ)充整改措施，在黨支部宣讀。

完成時(shí)間：X年X月

X、紀(jì)檢案卷裝訂無(wú)序，重復(fù)內(nèi)容多，制作筆錄不規(guī)范，多數(shù)為一人辦案,不符合相關(guān)規(guī)定。

整改措施：認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢檔案規(guī)范化管理的重要性，進(jìn)行全面系統(tǒng)整理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)細(xì)致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴(yán)格按照紀(jì)檢格式執(zhí)行。辦案X人或X人以上。

整改成效：紀(jì)檢檔案已經(jīng)重新裝訂?！对?xún)問(wèn)筆錄》已更換紀(jì)檢格式，辦案人員增加X(jué)人或X人以上。

完成時(shí)間：X年X月。

X、支部成員對(duì)“”的認(rèn)識(shí)存在偏差，站位不高。部分基層支部還存在組織生活會(huì)認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題。X人剖析材料沒(méi)按照上級(jí)要求撰寫(xiě)，空泛表態(tài)。

整改措施：召開(kāi)以“”為主題的專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層支部組織生活會(huì)督導(dǎo)。

整改成效：已培訓(xùn)。并在后續(xù)召開(kāi)的組織生活會(huì)中進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

完成時(shí)限：X年X月。

X-X、教師進(jìn)修學(xué)校X人，分別違反了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定。

整改措施：交回違規(guī)報(bào)銷(xiāo)款。

整改成效：違規(guī)報(bào)銷(xiāo)分別于X年X月X日存入學(xué)?；举~戶(hù)，附有存款憑證，給予通報(bào)批評(píng)處理。

完成時(shí)間：X年X月。

X、工作紀(jì)律有待加強(qiáng)。

整改措施：加大明察暗訪(fǎng)力度。強(qiáng)化《請(qǐng)假管理制度》。綜合運(yùn)用查閱請(qǐng)假記錄、實(shí)地檢查的方式，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

整改成效：收齊、執(zhí)行《請(qǐng)假制度》，隨時(shí)到校明察暗訪(fǎng)，無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

完成時(shí)限：X年X月

X、在查閱“嚴(yán)守政治紀(jì)律、堅(jiān)定理想信念”組織生活會(huì)材料卷中，三十二人的剖析材料沒(méi)有對(duì)照檢查存在問(wèn)題和整改措施，只有大篇幅的個(gè)人事跡。

整改措施：提高指導(dǎo)監(jiān)督力度。針對(duì)黨員存在問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)，真實(shí)剖析個(gè)人問(wèn)題，支部書(shū)記把關(guān)，教育局黨組把關(guān)，層層抓實(shí)。真正做到學(xué)深、學(xué)透。

整改成效：已召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議。并在后續(xù)召開(kāi)的組織生活會(huì)中進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

完成時(shí)限：X年X月。

X、在師德師風(fēng)案件查處上，在公開(kāi)環(huán)節(jié)有所顧慮，怕引起負(fù)面影響，如：X年查處的X起教師補(bǔ)課案件只是在教育系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，沒(méi)有進(jìn)行深入剖析、舉一反三，并做到“以案促改”。

整改措施：公開(kāi)違紀(jì)案件不留死角，宣傳到位。對(duì)案件形成原因深入剖析，舉一反三，達(dá)到警示教育作用，做到“以案促改”。

整改成效：查處的案件進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，宣傳到位。對(duì)案件形成原因深入剖析，舉一反三，達(dá)到警示教育作用，做到“以案促改”。

完成時(shí)限：X年X月。

X、巡察組對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明察暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，教育局監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科室，作為行業(yè)主管部門(mén)，日常監(jiān)管不夠，對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管整治沒(méi)有可行性辦法和主動(dòng)作為的意識(shí)，近三年只有X次聯(lián)合整治的檢查記錄。

整改措施：加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。由教育行政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合，形成工作合力，使治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為積極升華為政府行為。對(duì)于一意孤行的非法辦學(xué)戶(hù)，教育局要繼續(xù)加大嚴(yán)查力度，還要加大黑名單曝光力度。

整改成效：建立教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。集中查釘子戶(hù)X家，起到以點(diǎn)帶面的警戒作用。已經(jīng)檢查X家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學(xué)項(xiàng)目、X家合并、X家整改中，后期跟蹤問(wèn)效。

完成時(shí)限：X年X月。

X、“微腐敗”總結(jié)材把關(guān)不嚴(yán)，存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯(cuò)別字。

整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料質(zhì)量的把關(guān)。

整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對(duì)學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

完成時(shí)限：X年X月。

X、“微腐敗”師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)致家長(zhǎng)一封信回執(zhí)存在家長(zhǎng)沒(méi)簽字情況。

整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料的質(zhì)量的把關(guān).

整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對(duì)學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

完成時(shí)限：X年X月

X、以“微腐敗”階段性總結(jié)代替工作總結(jié)。

整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料的質(zhì)量的把關(guān).

整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對(duì)學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

完成時(shí)限：X年X月

X、以思政課為引領(lǐng)的意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。X區(qū)思政課教師配備數(shù)量不足，缺乏年輕教師力量，對(duì)教師的管理及培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

整改措施：加強(qiáng)思政課陣地引領(lǐng)作用，組建區(qū)級(jí)思政課研修中心組，建立思政課名師工作室，在全區(qū)范圍確定四所小學(xué)、兩所中學(xué)為區(qū)級(jí)思政課改革示范學(xué)校。完善教師管理制度，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)校本培訓(xùn)，增加區(qū)級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目。

整改成效：通過(guò)觀(guān)摩課打造X節(jié)校級(jí)思政示范課、優(yōu)質(zhì)課X節(jié)和精品課X節(jié)，組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區(qū)優(yōu)教師思政課展示，全區(qū)思政教師進(jìn)行觀(guān)摩。制定校本培訓(xùn)工作計(jì)劃，主要項(xiàng)目是“以生為本，以學(xué)定教”學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)主題研修，主要任務(wù)是提高集體備課的有效性。

完成時(shí)限：X年X月

X、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任不夠到位，意識(shí)形態(tài)工作推進(jìn)力度層層遞減。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的總結(jié)提煉和分析研究，根據(jù)上級(jí)政策要求，科學(xué)安排部署，確保意識(shí)形態(tài)工作扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，落實(shí)好主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)。

整改成效：制定局《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》，結(jié)合固定黨日活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)將主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人落到實(shí)處。

完成時(shí)限：X年X月

X、宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。抓意識(shí)形態(tài)工作人員由黨辦人員代管，宣傳人員身兼數(shù)職，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用難以有效發(fā)揮。

整改措施：加強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。

整改成效：已召開(kāi)宣傳人員培訓(xùn)會(huì)，建群，互相學(xué)習(xí)。

完成時(shí)限：X年X月。

X、對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不足。部分學(xué)校對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視程度不夠，開(kāi)展活動(dòng)流于形式。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)意識(shí)形態(tài)極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決守好校園意識(shí)形態(tài)陣地，確保意識(shí)形態(tài)工作壓力傳導(dǎo)到基層。深入學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，把意識(shí)形態(tài)工作納入固定黨日和學(xué)校德育教育內(nèi)容當(dāng)中。

整改成效：X月、X月、X月已分別對(duì)學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

完成時(shí)限：X年X月

X、師生對(duì)于掃H除E相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)還需常態(tài)化。

整改措施：學(xué)校制定計(jì)劃，集中學(xué)習(xí)，對(duì)于難以理解的內(nèi)容學(xué)校要指派專(zhuān)人進(jìn)行集中輔導(dǎo)，通過(guò)播放宣傳片、觀(guān)看視頻、座談?wù)?、閉卷測(cè)試加強(qiáng)師生對(duì)掃H除E知識(shí)的理解掌握。

整改成效：專(zhuān)題會(huì)議輔導(dǎo)、假期時(shí)間學(xué)習(xí)、學(xué)校進(jìn)行測(cè)試考核學(xué)習(xí)情況。

完成時(shí)限：X年X月。

X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠，特別是在對(duì)家長(zhǎng)的宣傳上還需加強(qiáng)。

整改措施：多渠道、全方位開(kāi)展掃H除E宣傳教育，做到廣大師生家長(zhǎng)人人知曉、人人參與，營(yíng)造濃厚的掃H除E專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)氛圍。還積極發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)向身邊人進(jìn)行宣傳，在全社會(huì)形成黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。

整改成效：已利用家長(zhǎng)一封信、手抄報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、班會(huì)、警示教育多種形式進(jìn)行掃H除E宣傳。

完成時(shí)限：X年X月。

三、下步整改工作打算。

（一）常抓不懈，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。提高作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的政治覺(jué)悟，旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)，做到抓常抓細(xì)、真管真嚴(yán)。

（二）抓住機(jī)遇，以巡察整改促進(jìn)教育質(zhì)量提升。

以巡查整改工作為契機(jī)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、砥礪前行，把巡察整改成果最后落實(shí)到教育主業(yè)、提升教育質(zhì)量上來(lái)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力打造教育體制創(chuàng)新、教育質(zhì)量滿(mǎn)意、藝體教育特色、職業(yè)教育領(lǐng)先、家校和諧共育五大教育品牌，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育“高質(zhì)量+輕負(fù)擔(dān)+群眾高滿(mǎn)意度”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

篇5

內(nèi)容摘要：以信息化建設(shè)為支撐，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的發(fā)展。本文將就如何以檢察信息化為依托，推動(dòng)案件管理工作高速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；信息化建設(shè)；案件管理

近年來(lái)，最高人民檢察院堅(jiān)持以信息化建設(shè)為支撐，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的發(fā)展，信息化建設(shè)對(duì)檢察工作有重要的推動(dòng)作用，它推動(dòng)了科技發(fā)展和信息技術(shù)在案件管理領(lǐng)域的應(yīng)用,信息技術(shù)對(duì)案件管理工作的影響和促進(jìn)作用逐步提升,信息化推動(dòng)案件管理工作已成為檢察工作創(chuàng)新的有力舉措，其不僅能夠推動(dòng)案件的辦理速度，更能夠通過(guò)信息化建設(shè)規(guī)范案件管理的流程，加強(qiáng)對(duì)案件管理的監(jiān)督。

一、檢察信息化對(duì)案件管理工作意義

2014年以來(lái),最高檢為切實(shí)發(fā)揮案件集中管理作用,通過(guò)不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提高案件管理工作水平,逐步形成以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為龍頭,以案件信息公開(kāi)系統(tǒng)和電子卷宗系統(tǒng)為兩翼,以強(qiáng)化涉案財(cái)物管理和案件流程管理為抓手,以網(wǎng)上案件質(zhì)量評(píng)查和業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)為支撐的案件管理大格局,信息化水平的提高真正體現(xiàn)出信息化推動(dòng)案件管理工作的龍頭作用、規(guī)范司法的統(tǒng)籌作用、內(nèi)部監(jiān)督的制約作用、司法公開(kāi)的推進(jìn)作用和科學(xué)決策的參謀作用,為促進(jìn)規(guī)范司法、公正司法,提升檢察公信力提供有力的業(yè)務(wù)管理保障。

二、案件管理實(shí)現(xiàn)信息化的工作方式

一是全部案件網(wǎng)上受辦全覆蓋，以加強(qiáng)案件“進(jìn)出口”管理。通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)行所有案件的受理、填錄、分案、移送、涉案財(cái)物管理，從源頭到出口集中監(jiān)管案件質(zhì)量。

二是全部案件全流程監(jiān)控網(wǎng)巡化，提升監(jiān)督質(zhì)效。通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)定的辦案步驟節(jié)點(diǎn)控制，案管部門(mén)可以對(duì)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的案件進(jìn)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)辦理程序是否合法、規(guī)范、及時(shí)、完備,進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)上操作不規(guī)范、案卡漏填、不完整填錄、法律文書(shū)錯(cuò)漏等問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警，有效預(yù)防了超期辦案和不規(guī)范辦案現(xiàn)象的發(fā)生。

三是實(shí)行案件網(wǎng)上網(wǎng)下一體化評(píng)查，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)正在辦理的案件從流程、案卡、文書(shū)、卷宗到審批、復(fù)議等，全部網(wǎng)上進(jìn)行同步、動(dòng)態(tài)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)程序違規(guī)、文書(shū)不齊全、案卡填錄不正確等司法不規(guī)范問(wèn)題，提示提醒整改；對(duì)已辦結(jié)的案件，通過(guò)電子卷宗和紙質(zhì)卷宗兩種方式來(lái)評(píng)查，形成評(píng)查情況個(gè)案報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，讓不規(guī)范執(zhí)法的問(wèn)題在陽(yáng)光下顯示、接受監(jiān)督整改。

四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)功能，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀助手。充分拓展統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能，搜索案件信息資源,對(duì)所有案件數(shù)據(jù)進(jìn)行類(lèi)比分析、深度剖析,從案件處理結(jié)果、處理效果、處理效率、涉案區(qū)域等多方面進(jìn)行概括提煉,每季度撰寫(xiě)一次質(zhì)態(tài)較高的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為辦案方向、重點(diǎn)提供辦案指導(dǎo)。

五是打造高效便民數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大檢察信息網(wǎng)絡(luò)受眾面。以人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)為主要抓手,律師、社會(huì)公眾、檢察人員均可通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提出注冊(cè)、綁定、預(yù)約、查詢(xún)申請(qǐng)等方式查看案件程序性信息、檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書(shū)信息，完善了“一站式”檢察服務(wù)格局。

三、檢察機(jī)關(guān)案件管理的現(xiàn)狀和不足

一是軟件問(wèn)題。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等一系列軟件尚不完全成熟,功效發(fā)揮也還在起步階段。信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)者和維護(hù)人員往往并非法律專(zhuān)業(yè)人士,他們對(duì)案件辦理和管理的流程不夠熟悉,不能將案件管理和信息化充分銜接,工作中出現(xiàn)軟件、銜接等故障,影響了工作效率。如統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和AJ2013統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的銜接不順暢,出現(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)出不成功、丟失數(shù)據(jù)等情況,給統(tǒng)計(jì)人員帶來(lái)較大壓力。

二是安全問(wèn)題。案件管理需要內(nèi)、外網(wǎng)并用,內(nèi)外網(wǎng)之間、內(nèi)外網(wǎng)本身的防范電腦病毒的入侵,不但是對(duì)信息系統(tǒng)本身的挑戰(zhàn),也是對(duì)整個(gè)檢察系統(tǒng)安全管理工作的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)具有易傳播、易修改、復(fù)制快的特點(diǎn),使信息泄露成為案件管理工作的隱患。受認(rèn)識(shí)、技術(shù)和維護(hù)管理的制約,如果防泄密措施沒(méi)有落實(shí)到位,電腦病毒、木馬程序很容易通過(guò)局域網(wǎng)、可移動(dòng)存貯介質(zhì)傳播,甚至導(dǎo)致泄密事件的發(fā)生。

四、信息化推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的建議

信息化的核心在于人，要解決人在信息化推動(dòng)案件管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作，在案件管理工作中，要切實(shí)加強(qiáng)案件管理人員的信息化培訓(xùn)工作，提高檢察機(jī)關(guān)人員的實(shí)際應(yīng)用能力，推動(dòng)信息化推動(dòng)案件管理工作的建設(shè)，推動(dòng)檢察事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

加強(qiáng)案件管理的信息共享平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)案件管理的溝通機(jī)制。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)各辦案部門(mén)、上下級(jí)檢察院以及公檢法系統(tǒng)各系統(tǒng)、各層級(jí)的信息資源共享，推動(dòng)辦案效率的提高，加強(qiáng)案件的公開(kāi)透明，提高各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

完善信息化推動(dòng)案件管理工作使用的管理辦法，建立合理有效的執(zhí)法辦案考評(píng)機(jī)制。要充分發(fā)揮信息化軟件在促進(jìn)執(zhí)法案件管理的作用，就要制定明確的管理辦法，確保在工作流程中系統(tǒng)軟件的合理應(yīng)用，明確工作職責(zé)，確保工作流程權(quán)責(zé)明晰。同時(shí)也要制定合理、有效且完善的執(zhí)法辦案考評(píng)機(jī)制。

四、總結(jié)

要提高信息化推動(dòng)案件管理工作，加強(qiáng)軟件的開(kāi)發(fā)和利用工作，發(fā)揮信息化保障案件管理的工作機(jī)制，強(qiáng)化信息化對(duì)案件管理工作的推動(dòng)、監(jiān)督和保障工作。要以信息化建設(shè)為載體，創(chuàng)新檢察管理工作方式，公正廉潔進(jìn)行執(zhí)法，優(yōu)化社會(huì)矛盾的化解，推動(dòng)檢查檢察機(jī)關(guān)案件管理工作更加規(guī)范、科學(xué)，推動(dòng)檢察事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]推進(jìn)新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的思考，劉國(guó)，社會(huì)管理，2016.（8）。

[2]檢察機(jī)關(guān)信息化推動(dòng)案件管理工作之構(gòu)建，黃政，社會(huì)管理，2016（5）。

[3]論以信息化為依托全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革，馮濤，遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)。

篇6

為了讓法制走進(jìn)校園，進(jìn)一步增強(qiáng)同學(xué)們的法制意識(shí)，接受法制教育，自覺(jué)遵紀(jì)守法，學(xué)會(huì)利用法律進(jìn)行自我維護(hù)，做一個(gè)知法、守法的好學(xué)生。2020年11月30日下午三張派出所全體民輔警走進(jìn)轄區(qū)中學(xué)三張一中，所長(zhǎng)王進(jìn)鋒親自為全體師生講課，舉行了一場(chǎng)法制教育報(bào)告大會(huì)。

講座中，王進(jìn)鋒所長(zhǎng)首先講授了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行法制教育的重要意義和作用；接著從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)列舉一個(gè)個(gè)發(fā)生在學(xué)生身邊的典型案例，深入淺出的講解了青少年為什么要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的守法觀(guān)念；并針對(duì)青少年學(xué)生法律意識(shí)薄弱，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得用正確的方式保護(hù)自己這一情況，講解了校園經(jīng)常出現(xiàn)的幾類(lèi)違法犯罪行為的應(yīng)對(duì)辦法，要求學(xué)生在遇到不法侵害時(shí)，第一時(shí)間求助，告訴學(xué)?；蚺沙鏊?，讓學(xué)校或派出所來(lái)處理。

以案說(shuō)法，通過(guò)一個(gè)個(gè)發(fā)生在同學(xué)們身邊的案例，生動(dòng)講解了搶劫、盜竊、故意傷害等觸犯《刑法》以及侮辱、毆打他人等違反《治安管理處罰法》的違法犯罪行為及其對(duì)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。隨后，結(jié)合熱點(diǎn)議題，就如何看待校園欺凌事件、如何預(yù)防欺凌事件發(fā)生、發(fā)生欺凌事件如何以法維權(quán)、構(gòu)建和諧校園等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)剖析，極具針對(duì)性和教育性。

篇7

蔡寧檢察長(zhǎng)曾提出，全省檢察機(jī)關(guān)要深化反向?qū)徱暪ぷ?，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明司法。各縣區(qū)院要緊緊圍繞深化反向?qū)徱曅Ч?，著重抓好工作，提高案件講評(píng)質(zhì)量，認(rèn)真總結(jié)本地開(kāi)展案件講評(píng)工作的成效與不足，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序。該院高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)控申部門(mén)要充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，認(rèn)真開(kāi)展反向?qū)徱暪ぷ鳎凑铡逗幽鲜z察機(jī)關(guān)控申部門(mén)案件講評(píng)辦法(試行)》要求，對(duì)符合條件的案件做到件件講評(píng)，案案分析，主管檢察長(zhǎng)親自參與主持每一起案件并作出具體工作安排，案件講評(píng)涉及到部門(mén)和干警要認(rèn)真講評(píng)總結(jié)。院黨組的高度重視對(duì)推動(dòng)該院反向?qū)徱暪ぷ鞯拈_(kāi)展提供了強(qiáng)有力的支持。

二、協(xié)調(diào)配合

反向?qū)徱暪ぷ鞯哪康氖峭ㄟ^(guò)案件講評(píng)探討為什么會(huì)出現(xiàn)涉檢、刑事申訴和國(guó)家賠償案件，反思在辦理具體的案件過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也即是所謂的回頭看。為解決個(gè)別干警、部門(mén)不配合不理解的被動(dòng)尷尬局面，院黨組積極疏通干警思想，讓干警認(rèn)識(shí)到開(kāi)展案件講評(píng)的目的不是搞秋后算賬，而是為了提高辦案質(zhì)量，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、控申部門(mén)敢于審視、業(yè)務(wù)干警積極參與的有效工作局面。在武某某案講評(píng)會(huì)上，公訴局的辦案干警說(shuō):“在執(zhí)法理念上存在偏差，在辦案中還存在重打擊輕保護(hù)的錯(cuò)誤思想，對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)理解、把握不準(zhǔn)、不嚴(yán)，沒(méi)能?chē)?yán)格依法審查認(rèn)定證據(jù);在審查環(huán)節(jié)僅就辦案而辦案，一定程度上存在審查把關(guān)不嚴(yán)，審查認(rèn)定證據(jù)及把握犯罪構(gòu)成方面過(guò)于機(jī)械保守，保障被害人合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。在以后的審查工作中，我必須樹(shù)立全面審查證據(jù)原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，堅(jiān)決避免出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題?！?/p>

三、豐富形式

反向?qū)徱暪ぷ魇且曰仡^看的獨(dú)特視角開(kāi)展的一項(xiàng)綜合性工作，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，還要解決問(wèn)題，總結(jié)類(lèi)案分析規(guī)律。緊密結(jié)合規(guī)范司法要求，從本地司法辦案現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)一個(gè)時(shí)期的控告申訴案件進(jìn)行集中審視，查找執(zhí)法辦案中存在的共性問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審視，擴(kuò)大監(jiān)督效果。為此，控申部門(mén)在辦理、申訴、國(guó)家賠償案件的過(guò)程中要認(rèn)真找準(zhǔn)問(wèn)題。依據(jù)人的訴求，找準(zhǔn)執(zhí)法問(wèn)題。比如在劉某某申訴案件中，人反映法官辦案中，要求追究承辦法官刑事責(zé)任。在開(kāi)展案件講評(píng)的時(shí)候進(jìn)行全面分析，讓原辦案干警講述辦案過(guò)程，辦案體會(huì)和辦案認(rèn)識(shí)，進(jìn)而進(jìn)行分析解決。同時(shí)在案件講評(píng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合規(guī)范司法要求，查找執(zhí)法辦案中存在的共性問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審視，擴(kuò)大監(jiān)督效果，形成書(shū)面分析報(bào)告，提出完善工作機(jī)制的建議，為科學(xué)決策提供參考。

四、突出重點(diǎn)

通過(guò)對(duì)原案辦理進(jìn)行深入分析，查找執(zhí)法辦案中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，深入剖析原案辦理中存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，從整體上提高執(zhí)法公信力。為此我們明確反向?qū)徱暪ぷ鞯闹攸c(diǎn)是突出問(wèn)題導(dǎo)向，特別是對(duì)賠償案件和重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)案件進(jìn)行重點(diǎn)分析。為了讓每位公民在每一起司法案件中都感受到公平和正義，我們?cè)陂_(kāi)展國(guó)家賠償工作過(guò)程中，不是就辦案而辦案，而是全面分析原案辦理過(guò)程中存在的執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員共同深入分析，查找國(guó)家賠償案件產(chǎn)生的原因，針對(duì)查找出的原因，制定切實(shí)可行的整改措施，提高相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員排除干擾、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)。對(duì)重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)的案件，重點(diǎn)審查案件復(fù)查結(jié)論是否正確，是否存在糾錯(cuò)、賠償、改判、釋法說(shuō)理不到位的問(wèn)題，用準(zhǔn)用足終結(jié)手段，維護(hù)司法權(quán)威。

五、拓展范圍

立足檢察職能，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，對(duì)辦理涉檢、刑事申訴、國(guó)家賠償案件中發(fā)現(xiàn)的其他行政、司法機(jī)關(guān)在依法行政、執(zhí)法辦案中存在的突出問(wèn)題，靈活運(yùn)用檢察建議、糾正違法等形式，及時(shí)提出建議意見(jiàn)，促進(jìn)規(guī)范司法和社會(huì)管理創(chuàng)新。通過(guò)反向?qū)徱?，幫助相關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)提高司法規(guī)范化水平，減少涉法涉訴問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)與公安、法院部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)于案件中涉及公安機(jī)關(guān)偵查環(huán)節(jié)、審判機(jī)關(guān)審判環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)原辦案人員參加案件講評(píng)會(huì)，共同探討問(wèn)題，改進(jìn)工作。主動(dòng)邀請(qǐng)法律援助律師、人大代表、政協(xié)委員參與案件講評(píng)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

［參考文獻(xiàn)］

［1］高傳偉，呂峰．案件辦完還要“反向?qū)徱暋保跱］．檢察日?qǐng)?bào)，2014－3－22．

篇8

個(gè)案預(yù)防是指檢察機(jī)關(guān)結(jié)合某一職務(wù)犯罪案件的查辦工作，針對(duì)發(fā)案單位存在的機(jī)制、制度以及管理上存在的問(wèn)題，采取警示教育、座談會(huì)、案件剖析、檢察建議等舉措，協(xié)助發(fā)案單位加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)管理，以防止和減少職務(wù)犯罪的工作方式。個(gè)案預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)最早的職務(wù)犯罪預(yù)防工作模式之一。從預(yù)防職務(wù)犯罪工作的現(xiàn)狀看，個(gè)案預(yù)防仍是檢察預(yù)防工作中運(yùn)用最廣泛、流程最完整、預(yù)防效果最明顯、最能體現(xiàn)檢察職能的工作模式。

個(gè)案預(yù)防的步驟并沒(méi)有具體的文件規(guī)定，但結(jié)合具體工作實(shí)踐，一次完整的個(gè)案預(yù)防一般包括八個(gè)步驟，即選擇有代表性的個(gè)案、制作立項(xiàng)審批表、撰寫(xiě)個(gè)案分析報(bào)告、與發(fā)案單位召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)出檢察建議、開(kāi)展系列預(yù)防活動(dòng)、到發(fā)案單位回訪(fǎng)、總結(jié)歸檔。

選擇有代表性的個(gè)案開(kāi)展預(yù)防工作，而非檢察機(jī)關(guān)查辦的每個(gè)案件，這是基于對(duì)司法成本的考慮，以及對(duì)司法資源的有效合理運(yùn)用。一般而言，個(gè)案預(yù)防的案例選擇，應(yīng)注意綜合考慮以下四個(gè)方面的因素：一是該案在發(fā)案單位比較普遍，群發(fā)性、再發(fā)性強(qiáng)；二是該案的發(fā)生暴露出發(fā)案單位在制度上、管理上有重大漏洞；三是案件典型，系串案、窩案或嫌疑人在發(fā)案單位職務(wù)比較高、職務(wù)性特點(diǎn)突出，涉案金額大，警示性強(qiáng)；四是發(fā)案單位有開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的積極性。

確定開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作后，要填寫(xiě)《個(gè)案預(yù)防立項(xiàng)審批表》，列明案件的基本情況、立項(xiàng)理由和工作計(jì)劃，層報(bào)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。必要時(shí)，《個(gè)案預(yù)防立項(xiàng)審批表》附上偵查終結(jié)報(bào)告等一些文字材料。

第三步便是撰寫(xiě)個(gè)案分析報(bào)告。個(gè)案分析報(bào)告的內(nèi)容主要包括：職務(wù)犯罪的基本事實(shí)，職務(wù)犯罪心理和動(dòng)機(jī)的分析、作案手法的分析，單位制度、機(jī)制及內(nèi)部監(jiān)督等方面可能存在的缺陷。在撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告前，首先，要收集偵查終結(jié)報(bào)告、犯罪嫌疑人的悔過(guò)書(shū)（犯罪嫌疑人認(rèn)罪）、一些證人的證言、涉及的相關(guān)規(guī)章制度以及發(fā)案單位的執(zhí)法情況等書(shū)面材料。其次，通過(guò)召開(kāi)調(diào)查會(huì)、座談會(huì)、個(gè)別走訪(fǎng)、查看偵查筆錄、與其他辦案人員進(jìn)行溝通了解、對(duì)發(fā)案單位進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)考察等方式著手調(diào)查，必要時(shí)還可以提審犯罪嫌疑人。最后，對(duì)調(diào)查中所收集到的原始材料進(jìn)行系統(tǒng)審核、整理、統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)調(diào)查信息和材料進(jìn)行加工和處理，變成系統(tǒng)可以引用、使用的材料，繼而分析發(fā)案原因。

個(gè)案分析報(bào)告完成后，再與發(fā)案單位取得聯(lián)系，召開(kāi)一定范圍的座談會(huì)，通報(bào)相關(guān)案情，指明發(fā)案的主要環(huán)節(jié)和原因，提出檢察機(jī)關(guān)與發(fā)案單位合作開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作的幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)，下一步開(kāi)展預(yù)防工作的有關(guān)事宜，并與發(fā)案單位達(dá)成共識(shí)。必要時(shí)雙方可以形成會(huì)議紀(jì)要或聯(lián)合發(fā)文，建立預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組等臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)之后預(yù)防工作的深入開(kāi)展。

此外，在充分征求發(fā)案單位意見(jiàn)后，可以結(jié)合個(gè)案分析報(bào)告，提出成熟的預(yù)防意見(jiàn)和建議，交科局討論后，由辦案人員撰寫(xiě)成預(yù)防建議，層報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議采取當(dāng)面送達(dá)的方式，當(dāng)場(chǎng)宣讀，并就檢察建議內(nèi)容進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)座談，相互交換意見(jiàn)。

當(dāng)檢察建議得到發(fā)案單位的采納，根據(jù)檢察建議的內(nèi)容和雙方之前達(dá)成的共識(shí)，集中一段時(shí)間，檢察機(jī)關(guān)與發(fā)案單位可以開(kāi)展一系列預(yù)防活動(dòng)。在這個(gè)階段中，由發(fā)案單位主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助?；顒?dòng)可以包括：召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一部署預(yù)防職務(wù)犯罪工作；成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工；開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座；開(kāi)展崗位危險(xiǎn)點(diǎn)排查，提出預(yù)防對(duì)策等等。

與發(fā)案單位開(kāi)展一系列預(yù)防活動(dòng)后，檢察機(jī)關(guān)到發(fā)案單位進(jìn)行回訪(fǎng)考察，了解整改措施的實(shí)施情況和預(yù)防建議的落實(shí)情況，評(píng)估發(fā)案單位現(xiàn)階段職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，并幫助發(fā)案單位進(jìn)行總結(jié)?；卦L(fǎng)可以采用座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、查看書(shū)面資料等形式進(jìn)行?；卦L(fǎng)考察要注意了解發(fā)案單位的整改情況，注意收集發(fā)案單位的整改意見(jiàn)、情況反饋書(shū)等。

對(duì)于上述的工作，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，將個(gè)案預(yù)防的總體情況向發(fā)案單位的主管部門(mén)通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)檢察院備案。同時(shí)將個(gè)案預(yù)防過(guò)程中所形成的《個(gè)案預(yù)防立項(xiàng)審批表》、《個(gè)案預(yù)防終結(jié)報(bào)告》、《檢察建議書(shū)》等工作文書(shū)和開(kāi)展預(yù)防活動(dòng)的照片、會(huì)議記錄等相關(guān)資料統(tǒng)一整理裝訂成案卷，交內(nèi)勤歸檔，避免預(yù)防工作流于形式。

遵循如上步驟，腳踏實(shí)地地進(jìn)行個(gè)案預(yù)防，是做好預(yù)防職務(wù)犯罪整體工作的基礎(chǔ)。與行業(yè)預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作相比，它具有更為立竿見(jiàn)影的效果，尤其適合基層檢察院開(kāi)展。

當(dāng)然，除了工作本身的規(guī)范外，個(gè)案預(yù)防工作還有一些需要把握和注意的問(wèn)題。2010年，最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳在全國(guó)偵查預(yù)防工作會(huì)議上提出：個(gè)案預(yù)防和一些類(lèi)案預(yù)防可以更多地依靠偵查部門(mén)結(jié)合辦案來(lái)開(kāi)展，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向發(fā)案單位及主管部門(mén)提供預(yù)防咨詢(xún)、提出檢察建議，幫助發(fā)案單位和多發(fā)行業(yè)整章建制，這樣既有優(yōu)勢(shì)，做起來(lái)也方便。在這中間，預(yù)防部門(mén)主要是做好組織、協(xié)調(diào)、綜合、服務(wù)工作，也可以參加一些典型案件的個(gè)案預(yù)防工作。預(yù)防部門(mén)主要是在偵查部門(mén)辦案和個(gè)案（類(lèi)案）預(yù)防的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)類(lèi)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和制度預(yù)防。這里說(shuō)是分工，但要更突出強(qiáng)調(diào)配合協(xié)作。

篇9

    “改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁,特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是空前活躍。隨之而來(lái)的是民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來(lái)越多,據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),法院受理此類(lèi)案件以每年30%的速度增長(zhǎng),執(zhí)行積案卻越來(lái)越多?！皥?zhí)行難”成為民事審判和執(zhí)行過(guò)程中最突出的問(wèn)題。官司打贏了,現(xiàn)實(shí)利益和合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)卻因?yàn)閳?zhí)行問(wèn)題而得不到兌現(xiàn),原本莊嚴(yán)的法院判決成了一紙空文,難怪有人把那些長(zhǎng)期得不到執(zhí)行的法律文書(shū)稱(chēng)為“法律白條”?！皥?zhí)行難”成了上個(gè)世紀(jì)留下來(lái)的一個(gè)遺憾,也是新世紀(jì)必須首先解決的一道跨世紀(jì)的難題。在最高人民法院給中央的《關(guān)于解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告》中,“執(zhí)行難”被形象地概括為:“被執(zhí)行人難找,被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,協(xié)助執(zhí)行人難求,應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”。在這里,我們將認(rèn)真剖析“執(zhí)行難”形成的原因,并積極籌劃、設(shè)計(jì)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的方案,有效地為執(zhí)行工作的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)空間。

    關(guān)鍵詞: 執(zhí)行難  原因  影響  解決對(duì)策

    改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁,特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是空前活躍。隨之而來(lái)的是民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來(lái)越多,據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),法院受理此類(lèi)案件以每年30%的速度增長(zhǎng),執(zhí)行積案卻越來(lái)越多。“執(zhí)行難”成為民事審判和執(zhí)行過(guò)程中最突出的問(wèn)題。官司打贏了,現(xiàn)實(shí)利益和合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)卻因?yàn)閳?zhí)行問(wèn)題而得不到兌現(xiàn),原本莊嚴(yán)的法院判決成了一紙空文,難怪有人把那些長(zhǎng)期得不到執(zhí)行的法律文書(shū)稱(chēng)為“法律白條”?！皥?zhí)行難”成了上個(gè)世紀(jì)留下來(lái)的一個(gè)遺憾,也是新世紀(jì)必須首先解決的一道跨世紀(jì)的難題。在最高人民法院給中央的《關(guān)于解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告》中,“執(zhí)行難”被形象地概括為:“被執(zhí)行人難找,被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,協(xié)助執(zhí)行人難求,應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”。在這里,我們將認(rèn)真剖析“執(zhí)行難”形成的原因,并積極籌劃、設(shè)計(jì)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的方案,有效地為執(zhí)行工作的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)空間。

    一、探究造成“執(zhí)行難”的原因

    (一)地方和部門(mén)保護(hù)主義作祟,這是阻礙人民法院執(zhí)行工作順利開(kāi)展的最主要的原因

    去年中央的11號(hào)文件雖然專(zhuān)門(mén)對(duì)執(zhí)行工作作出指導(dǎo),黨委、人大也加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)、解決法院執(zhí)行工作的實(shí)際問(wèn)題,為法院的執(zhí)行工作撐腰,打破地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。但是,從目前的情況來(lái)看,地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義問(wèn)題仍然存在而且還是相當(dāng)嚴(yán)重,這主要是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義一般作用于被執(zhí)行人在本地區(qū)、申請(qǐng)執(zhí)行人在外地的執(zhí)行案件,由于訴訟當(dāng)事人分屬不同地方的訴訟案件,民事判決的執(zhí)行結(jié)果在一定的程度上與地方利益相聯(lián)系,因此,地方保護(hù)主義主要來(lái)源于各地方政府;各地的地方性立法囿于地方利益而忽視法制性原則;在地方性法規(guī)及地方規(guī)章之外,濫發(fā)規(guī)范性文件,濫用行政手段;對(duì)國(guó)家法律執(zhí)行不力,下位法違背或架空上位求;引進(jìn)外資立法方面具有盲目性,缺乏計(jì)劃性、透明性、連續(xù)性在司法方面,表現(xiàn)為片面保護(hù)本地當(dāng)事人,違背或?yàn)E用訴訟程序,各地法院適用地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的情況增多,案件執(zhí)行方面,地方保護(hù)主義嚴(yán)重,而部門(mén)保護(hù)主義是指申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人都在本地,不存在地方利益不同的問(wèn)題,但是雙方分屬不同部門(mén),判決的執(zhí)行牽涉部門(mén)的利益而執(zhí)行雙方所屬的部門(mén)都為其自身盡力保護(hù)各自的利益不受影響。因此,相形之下地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義的存在嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作的進(jìn)程。1998年最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》出臺(tái)后,執(zhí)行工作的可操作性加強(qiáng),但仍有不足之處,因此,對(duì)于地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義這種維護(hù)手段我們應(yīng)采取有力的措施給予進(jìn)行制止:

    (二)體制不完善。

    一方面是行政體制不完善。到目前為止,我國(guó)還沒(méi)有在全國(guó)法院范圍內(nèi)建立起一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),各級(jí)法院獨(dú)立作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象比較普遍。法院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制不健全,會(huì)滋生地方(部門(mén))保護(hù)主義,這是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的又一重要原因。雖然我國(guó)民事訴訟法規(guī)定了民事審判獨(dú)立原則,但是,由于在司法體制上整個(gè)法院系統(tǒng)實(shí)行的是塊狀領(lǐng)導(dǎo)體制,上級(jí)法院無(wú)法在根本上對(duì)下級(jí)法院實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)管理。往往法院的人、財(cái)、物大權(quán)掌握在地方政府手中,因此在具體辦案時(shí),法院就不得不考慮本地區(qū)范圍內(nèi)的各種復(fù)雜關(guān)系,這本身就影響了法院工作的公正性。加之目前被執(zhí)行人多是各種企業(yè),而這些企業(yè)或多或少的都與當(dāng)?shù)卣新?lián)系,有的甚至就是政府辦的。所以在執(zhí)行的時(shí)候,為了維護(hù)地方利益,政府就會(huì)出面干預(yù),甚至不惜以違法的手段阻撓法院的執(zhí)行,以權(quán)代法,以權(quán)壓法,越權(quán)抗法的情況時(shí)有發(fā)生。另一方面是經(jīng)濟(jì)體制不完善。我國(guó)目前仍處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,政策和法律都不穩(wěn)定,對(duì)被執(zhí)行人非法抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)監(jiān)控不嚴(yán),制止不力,也導(dǎo)致執(zhí)行工作的無(wú)法進(jìn)行。

    (三)當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)

    首先,當(dāng)事人防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。一些當(dāng)事人缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),選擇交易對(duì)象不夠慎重,對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、信用狀況等沒(méi)有主動(dòng)和足夠的了解,沒(méi)有防范準(zhǔn)備。從一開(kāi)始,就已為日后難以履行埋下隱患。因?yàn)橛械谋粓?zhí)行人除了維持其基本生活的日用品和低微的收入外,沒(méi)有什么積蓄和財(cái)產(chǎn),完全沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),或者在判決、裁定生效以前,所有的財(cái)產(chǎn)被揮霍殆盡,即使申請(qǐng)人勝訴也無(wú)可奈何。

    其次,當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄。從申請(qǐng)執(zhí)行人方面看,當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和舉證意識(shí)不強(qiáng)。在訴訟過(guò)程中怠于舉證,或不能正確行使自己的訴訟權(quán)利。或者認(rèn)為官司只要是到了人民法院,問(wèn)題就可以解決了。而一旦官司敗訴或者執(zhí)行不能,便認(rèn)為是法院判決不公或執(zhí)行不力。從被執(zhí)行人來(lái)看,有的被執(zhí)行人認(rèn)為只有刑事判決書(shū)才有法律效力,才必須執(zhí)行,而民事判決書(shū)等法律文書(shū)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行性,要靠當(dāng)事人自覺(jué)履行,因而故意不履行。有的被執(zhí)行人對(duì)判決結(jié)果不滿(mǎn)意,對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行抵觸情緒大,故意不執(zhí)行,對(duì)人民法院的調(diào)查取證設(shè)置障礙,拒絕履行協(xié)助義務(wù),有意躲避執(zhí)行人員或隱瞞、藏匿財(cái)產(chǎn),甚至出現(xiàn)暴力抗拒執(zhí)行事件,圍攻、毆打執(zhí)行人員的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

    (四)法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

    1.法官的獨(dú)立性不夠

    在中國(guó)司法獨(dú)立原則受到很大限制,這是造成“執(zhí)行難”的原因的一個(gè)重要的方面。表現(xiàn)在:(1)在法院中,執(zhí)行庭法官始終是以法院工作人員而不是以法官個(gè)人身份出現(xiàn)在執(zhí)行程序中,他們對(duì)外代表法院履行職權(quán),但卻要受院方的控制,院方又常常受到行政機(jī)關(guān)的影響。(2)法院內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制存在的問(wèn)題,直接導(dǎo)致了執(zhí)行法官的不獨(dú)立。由于案件層層審批,大量案件的執(zhí)行由庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)決定,案件執(zhí)行的好壞不能與執(zhí)行法官個(gè)人的責(zé)任聯(lián)系,即使不能執(zhí)行,也往往找不到負(fù)責(zé)任者。目前,隨著人們對(duì)“執(zhí)行難”的不滿(mǎn)的呼聲越來(lái)越高,法院執(zhí)行工作的效率和成果越來(lái)越成為影響法院形象的障礙,而法院系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)行的管理方式又加劇了法官責(zé)任心不強(qiáng)和執(zhí)行工作的低效率,產(chǎn)生了整個(gè)社會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)的“信任危機(jī)”。

    2.執(zhí)行管理效率低下和執(zhí)行程序缺乏監(jiān)督造成的“執(zhí)行難”情況

    現(xiàn)行執(zhí)行模式同審判模式一樣,實(shí)行由承辦個(gè)人負(fù)責(zé)到底的制度,個(gè)人執(zhí)行不僅力量分散、效率低,影響到案件的執(zhí)行質(zhì)量,而且在大案、要案及群體性案件越來(lái)越多的形勢(shì)下,個(gè)人對(duì)案件的處理顯得勢(shì)單力薄。同時(shí),相對(duì)于審判程序而言,執(zhí)行程序立法中有關(guān)當(dāng)事人救濟(jì)手段的內(nèi)容較少。執(zhí)行案件處理均由個(gè)人決定,任意性很大,案件執(zhí)行的正確與否完全取決于執(zhí)行人員的水平和素質(zhì),執(zhí)行程序缺乏有效監(jiān)督。這兩個(gè)方面處理不好也會(huì)造成案件的“執(zhí)行難”。

    3、有些法院的執(zhí)行力量不足

    在實(shí)際工作中,有一些法院在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)執(zhí)行工作仍然重視不夠,在人財(cái)物方面對(duì)執(zhí)行工作仍然傾斜不足。

    4、執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)造成的“執(zhí)行難”

    在長(zhǎng)期被一些地方法院的領(lǐng)導(dǎo)忽視和曲解中,相當(dāng)一部分與水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)的人員以“幫助債權(quán)人要錢(qián)”的心態(tài)走進(jìn)了執(zhí)行隊(duì)伍,這部分人搞執(zhí)行工作搞過(guò)審判工作,對(duì)法律法規(guī)和有關(guān)司法解釋學(xué)習(xí)不夠、理解不透;有些執(zhí)行人員工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)當(dāng)事人提供的信息和線(xiàn)索置若罔聞,工作拖拉,耽誤了執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī);有些執(zhí)行人員不深入調(diào)查研究,不積極探索新的執(zhí)行方式和方法,使得一些動(dòng)動(dòng)腦筋稍加變通即可執(zhí)行的案件,被人為地當(dāng)作“骨頭案件”擱置起來(lái),導(dǎo)致當(dāng)事人的不滿(mǎn);還有些執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度粗暴、蠻橫、生硬,使當(dāng)事人懷疑其有不軌執(zhí)行或越法行為

    5、執(zhí)行人員辦“人情案”和“關(guān)系案”造成的“執(zhí)行難”

    法院的極個(gè)別執(zhí)行人員違反執(zhí)行法律,辦“人情案”和“關(guān)系案”,甚至接受吃請(qǐng)和賄賂。結(jié)果是,與申請(qǐng)執(zhí)行人關(guān)系好的,就違法執(zhí)行,肆意損害被執(zhí)行人或案外人的合法權(quán)益;與被執(zhí)行人關(guān)系好,就尋找借口,拖著不予執(zhí)行,使申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利得不到及時(shí)、有效實(shí)現(xiàn)。極個(gè)別執(zhí)行人員的這些不廉潔行為,損害了人民法院公證司法的形象,造成了非常惡劣的社會(huì)影響。

    (五)立法上的缺陷,這是造成“執(zhí)行難”最重要的一個(gè)因素。

    “執(zhí)行難”雖然有復(fù)雜的社會(huì)原因,但更關(guān)鍵的是缺乏一部專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法。當(dāng)今世界上多數(shù)國(guó)家,都制定有民事強(qiáng)制執(zhí)行法律,而我國(guó)至今仍沒(méi)有一部完整獨(dú)立的《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》,造成了立法滯后于現(xiàn)實(shí)的狀況。雖然我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行編(全編僅有30個(gè)條文),且最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但在立法指導(dǎo)思想上,由于長(zhǎng)期推崇“宜粗不宜細(xì)”的原則,使得這些法律條文過(guò)于籠統(tǒng),過(guò)于簡(jiǎn)單且過(guò)于原則性;而在法律本身的邏輯上,由于結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密,加上一些法律和法規(guī)內(nèi)容相互抵觸,使民事執(zhí)法和法律本身就缺乏“可執(zhí)行性”。所以依然無(wú)法解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況

篇10

今年4月，中央政法委決定在20__年度開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)活動(dòng)。我們搶前抓早，結(jié)合我院隊(duì)伍執(zhí)法行為不夠規(guī)范、重實(shí)體、輕程序的實(shí)際情況，納入日程、快部署、邊動(dòng)員、邊糾錯(cuò)、嚴(yán)約束、完善規(guī)章，在深化專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)基礎(chǔ)的前提下，用成果推動(dòng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的開(kāi)展，用構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的手段保證社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)活動(dòng)的實(shí)效性。

一、迅速啟動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，增強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的針對(duì)性

省政法委就如何在全省政法系統(tǒng)開(kāi)展關(guān)于社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)于4月21日上午召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議。我院黨組于當(dāng)日下午召開(kāi)了黨組會(huì)議。會(huì)上，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政法委書(shū)記楊煥寧同志關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育的講話(huà)精神，檢察長(zhǎng)趙卓域同志結(jié)合寧安檢察院目前工作情況提出了開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)要做到“三個(gè)要求”、“六個(gè)結(jié)合”“八個(gè)理念”、“四個(gè)重點(diǎn)”?！叭齻€(gè)要求”，即：一是要求全體黨組成員在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)電視電話(huà)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，在工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓新思路，制定新措施，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得新成效；二是要求進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，尤其是將績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)工作促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展；三是要求根據(jù)會(huì)議精神，制定關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的工作方案，在制定方案中，要確定出開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的內(nèi)容和具體要求及具體安排?！傲鶄€(gè)結(jié)合”，即：與當(dāng)前開(kāi)展的學(xué)習(xí)“十杰”法官金桂蘭活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與上級(jí)院開(kāi)展的深化“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與當(dāng)前開(kāi)展的“榮辱觀(guān)”教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與上級(jí)院開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)“”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與當(dāng)前的檢察工作有效結(jié)合起來(lái)。樹(shù)立“八個(gè)理念”，即：牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念；牢固樹(shù)立法律至上的理念；牢固樹(shù)立公平正義的理念；牢固樹(shù)立人權(quán)本位的理念；牢固樹(shù)立司法高效的理念；牢固樹(shù)立公開(kāi)透明的理念；牢固樹(shù)立程序正義理念；牢固樹(shù)立司法文明的理念。抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，即：通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)端正執(zhí)法思想；通過(guò)理清關(guān)系增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)；通過(guò)完善機(jī)制提高執(zhí)法素質(zhì)；通過(guò)嚴(yán)格制度落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。會(huì)議決定成立開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由檢察長(zhǎng)趙卓域擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副檢察長(zhǎng)孔憲柱擔(dān)任，日常工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和政工科負(fù)責(zé)。

二、深刻反思，結(jié)合“2、23”事件整改，增強(qiáng)開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的實(shí)效性

2006年2月23日，寧安檢察院發(fā)生了被調(diào)查人人身安全事故。事故發(fā)生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓(xùn)，迅速采取一系列堅(jiān)實(shí)措施。

面對(duì)慘痛的事故，院里的每名干警、各層領(lǐng)導(dǎo)都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領(lǐng)全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過(guò)剖析，認(rèn)為事故的發(fā)生主要有四個(gè)原因，一是隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識(shí)，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒(méi)有真正落到實(shí)處；四是執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)。

我們感到，事故的發(fā)生，根本問(wèn)題在于麻痹大意，安全意識(shí)不強(qiáng)，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細(xì)節(jié)。為此，我們牢牢抓住思想意識(shí)這一根本，加強(qiáng)辦案安全教育。3月份北京汪中求細(xì)節(jié)管理公司來(lái)牡講課，主題是《細(xì)節(jié)決定成敗》，院里拿出近萬(wàn)元為十幾名中層領(lǐng)導(dǎo)買(mǎi)票聽(tīng)課，使大家明白了辦案細(xì)節(jié)在辦案工作中的重要性。在開(kāi)展經(jīng)常性安全教育活動(dòng)的同時(shí)，又在短時(shí)間內(nèi)迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門(mén)辦案無(wú)論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區(qū)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)或訊問(wèn)。二是堅(jiān)決執(zhí)行“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦案安全負(fù)責(zé)制”,科員與科長(zhǎng)、科長(zhǎng)與主管檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)與檢察長(zhǎng)分別簽定《辦案安全責(zé)任狀》，按照《責(zé)任狀》的內(nèi)容要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，全面加強(qiáng)辦案安全監(jiān)督，誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶負(fù)責(zé)，真正落實(shí)辦案安全責(zé)任追究制。三是對(duì)已有的辦案安全制度進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，對(duì)其中不合理的部分作了更正，對(duì)有漏洞的地方作了完善，用切實(shí)可行的規(guī)定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)管理制度，在原有的績(jī)效動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容中，又硬化了辦案安全的獎(jiǎng)懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過(guò)網(wǎng)上績(jī)效管理的形式顯現(xiàn)出來(lái)，用動(dòng)態(tài)管理的方式保證了辦案安全制度的實(shí)效性。五是按照省院《檢務(wù)督察工作規(guī)定》，強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)對(duì)自偵案件辦案安全的檢務(wù)督察，要求自偵部門(mén)辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預(yù)案，并按要求時(shí)限及時(shí)提交紀(jì)檢部門(mén)，紀(jì)檢部門(mén)在審查通過(guò)后，才能開(kāi)始辦案工作，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)辦案安全監(jiān)督關(guān)口的前移為辦案安全筑起了一道堅(jiān)固的防線(xiàn)。

三、規(guī)范行為，樹(shù)立細(xì)節(jié)決定成敗的理念，增強(qiáng)開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的規(guī)范性

任何事物都是由無(wú)數(shù)個(gè)“細(xì)節(jié)”組成的，成大事必須從細(xì)節(jié)入手，抓住細(xì)節(jié)是明智之舉，住重細(xì)節(jié)是一種完善執(zhí)法的態(tài)度。常務(wù)副檢察長(zhǎng)從理論與實(shí)踐相結(jié)合和實(shí)用主義的角度，編著了15萬(wàn)字的《檢察機(jī)關(guān)直接授理案件立案、偵查工作細(xì)節(jié)》行為規(guī)范，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)立案和偵查環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)進(jìn)行了探討，以圖保證執(zhí)法規(guī)范化。

細(xì)節(jié)規(guī)范主要有三個(gè)部分：

一是準(zhǔn)備工作細(xì)節(jié)。從辦案主體、法律規(guī)定、辦案條件三個(gè)方面，規(guī)范了主體資格、綜合素質(zhì)、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)和相近罪名的區(qū)別與聯(lián)系、立案的軟硬件條件等細(xì)節(jié)。