導(dǎo)語：公共管理機(jī)場組織社會責(zé)任探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社會責(zé)任是組織在經(jīng)營管理過程中追求自身發(fā)展的同時對社會利益的促進(jìn)和增進(jìn)，包括法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任。機(jī)場作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，是國家綜合交通體系的重要組成部分。機(jī)場履行社會責(zé)任可以從強(qiáng)化安全責(zé)任、堅(jiān)守安全底線，提升服務(wù)品質(zhì)、打造特色品牌，履行員工責(zé)任、實(shí)現(xiàn)共同成長，完善公司治理，保障股東利益，建設(shè)綠色機(jī)場、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及服務(wù)地方發(fā)展等方面努力。

關(guān)鍵詞：公共管理；機(jī)場；組織社會責(zé)任

一、引言

近年來，航空經(jīng)濟(jì)日益成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，我國已經(jīng)成為國際客運(yùn)量增長最快的市場。根據(jù)《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，到2020年，民航旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比重達(dá)到28%，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1420億噸公里，旅客運(yùn)輸量7.2億人次，貨郵運(yùn)輸量850萬噸，民航業(yè)戰(zhàn)略作用和對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率持續(xù)增強(qiáng)。民航運(yùn)輸機(jī)場作為民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要力量，也步入發(fā)展的快車道，2016年，我國民航機(jī)場已達(dá)218個，其中年旅客吞吐量1000萬人以上的機(jī)場38個，預(yù)計(jì)到2020年，我國建成并投入使用的機(jī)場260個，旅客吞吐量將達(dá)到15億人次。機(jī)場作為國家重要公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，在綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)揮著越來越重要的作用。我國出現(xiàn)了一批機(jī)場集團(tuán)公司或管理公司，其公司治理和社會責(zé)任等經(jīng)營管理問題日益受到關(guān)注，并成為管理學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題。

二、公共管理視角下組織社會責(zé)任的概念

公共管理理論認(rèn)為，組織社會責(zé)任是指組織在特定的社會環(huán)境中，追求自身利益的同時需要從自身長期利益和社會公共利益出發(fā)，自覺、主動地采取多種行動方案促進(jìn)和增進(jìn)社會利益，為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。社會通過多種方式認(rèn)可了組織的存在，并賦予組織特殊職能和經(jīng)營權(quán)利，公眾從多個層面維持著組織發(fā)展，組織也應(yīng)當(dāng)對社會發(fā)展和公眾利益承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！吧鐣?zé)任之父”卡羅爾曾經(jīng)說過，組織社會責(zé)任是社會在一定時期對組織提出的經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善期望。這說明，組織社會責(zé)任內(nèi)容不等同于公益活動和慈善捐款，還包含法律、經(jīng)濟(jì)、道德等多個層面的內(nèi)容。法律責(zé)任是組織最基本的社會責(zé)任，不觸犯和違法法律法規(guī)是組織經(jīng)營的底線，組織必須合法經(jīng)營、依法納稅、遵守法律法規(guī)，做守法的組織公民。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是組織承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)，組織通過提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)獲取相應(yīng)的利潤，滿足自身經(jīng)營管理需要，并促進(jìn)股東財(cái)富增長和稅收增加，為社會發(fā)展提供資金。道德責(zé)任是指組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，遵守商業(yè)道德、誠信經(jīng)營、平等交易，尊重員工、為員工提供多種安全和健康保證，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等。慈善責(zé)任是指組織根據(jù)環(huán)境和行業(yè)特征，針對特定領(lǐng)域自愿開展公益活動，發(fā)展慈善事業(yè)，通過捐贈、資助、直接開展項(xiàng)目等多種形式實(shí)現(xiàn)對特殊群體的關(guān)愛和照顧，是較高層級的社會責(zé)任。

三、公共管理視角下機(jī)場履行社會責(zé)任的建議

組織社會責(zé)任的概念和內(nèi)容不是一成不變的，受到所處政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和組織內(nèi)部環(huán)境的影響，也會因?yàn)橄M(fèi)者、員工、股東、政府和社區(qū)等利益相關(guān)者群體的差異呈現(xiàn)出不同的特征。機(jī)場作為重要公共交通基礎(chǔ)設(shè)置和民航業(yè)發(fā)展的的重要力量，其社會責(zé)任也被賦予特殊的內(nèi)涵和意義。1.強(qiáng)化安全責(zé)任，堅(jiān)守安全底線。安全發(fā)展是民航業(yè)的第一要義，安全責(zé)任是機(jī)場的首要責(zé)任。航空運(yùn)輸?shù)奶厥庑?、旅客吞吐量和貨郵運(yùn)輸量以及近年來國際恐怖主義活動的頻發(fā)給機(jī)場安全帶來極大的挑戰(zhàn)。履行安全責(zé)任首先要強(qiáng)化“安全第一”的意識，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，全面落實(shí)安全責(zé)任，健全培訓(xùn)管控機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安保內(nèi)控管理機(jī)制，為航班起降和旅客進(jìn)出港提供安全保障。在持續(xù)安全理念引領(lǐng)下，加大安全投入，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，全面深化安全管理，推動平安機(jī)場和平安民航建設(shè)。2.提升服務(wù)品質(zhì)，打造特色品牌?！鞍踩?、“服務(wù)”是機(jī)場管理的兩條主線，提升服務(wù)品質(zhì)是機(jī)場發(fā)展壯大的支點(diǎn)。首先，要建立以旅客需求為出發(fā)點(diǎn)的工作思路和方式方法，高度關(guān)注旅客的需求與期望，改進(jìn)機(jī)場軟硬件設(shè)施，提高機(jī)場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)服務(wù)措施、優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，努力為旅客提供最佳乘機(jī)服務(wù)體驗(yàn)。同時，積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)、提高中轉(zhuǎn)便利性，優(yōu)化旅客出發(fā)流程，通過智能設(shè)備和自主服務(wù)推進(jìn)便捷出行。另外，開展商業(yè)回饋活動，建設(shè)主題綠化景觀區(qū)，推出體現(xiàn)機(jī)場及所在城市的特色的主題文化項(xiàng)目，豐富旅客的出行體驗(yàn)。3.履行員工責(zé)任，實(shí)現(xiàn)共同成長。人力資源是組織的第一資源，員工是組織最寶貴的資源和財(cái)富。履行員工社會責(zé)任首先必須重視和維護(hù)員工的各項(xiàng)合法權(quán)益，堅(jiān)持平等和非歧視的人力資源政策，保障員工各項(xiàng)權(quán)利，完善職工代表大會制度和民主管理制度。航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展使機(jī)場尤其是大型綜合交通樞紐機(jī)場旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量大幅增長，機(jī)場員工承擔(dān)著日益繁重的高強(qiáng)度工作，部分崗位員工長時間處于高度緊張狀態(tài)，而且由于機(jī)場工作的特殊性節(jié)假日期間也要堅(jiān)守工作崗位。因此，必須建立科學(xué)合理績效管理和薪酬管理體系，為員工提供有競爭力的薪酬，積極改善工作環(huán)境，時刻關(guān)注員工職業(yè)健康，開展多種形式的員工幫助計(jì)劃和關(guān)愛活動，幫助員工實(shí)現(xiàn)工作和家庭的平衡。另外，機(jī)場企業(yè)尤其是大型機(jī)場集團(tuán)公司吸引了大批優(yōu)秀人才，吸引和保留這些優(yōu)秀人才秉承以人為本的管理理念，構(gòu)建完善的員工培訓(xùn)和發(fā)展體系，為員工搭建良好的成長平臺，促進(jìn)員工和組織的共同成長與全面發(fā)展。4.完善公司治理，保障股東利益。組織的存在和發(fā)展與顧客、員工、股東、供應(yīng)商與合作者等利益相關(guān)者的支持密不可分，其中股東是組織的重要利益相關(guān)者，履行組織社會責(zé)任必須保障股東利益。機(jī)場集團(tuán)公司首先要優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部成本控制等措施，促進(jìn)業(yè)務(wù)增長和經(jīng)濟(jì)效益提升，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。同時，建立科學(xué)的內(nèi)部管理和控制制度體系，完善公司相關(guān)制度，提升公司治理水平，并逐步加強(qiáng)和規(guī)范公司內(nèi)部控制，切實(shí)保障全體股東的合法權(quán)益。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，自覺履行信息披露義務(wù)，以利于所有股東了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況及重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況。另外，加強(qiáng)投資者關(guān)系的管理，通過網(wǎng)站平臺、投資者見面會及現(xiàn)場交流等多種方式積極與投資者進(jìn)行溝通，聽取投資者對生產(chǎn)經(jīng)營、未來發(fā)展規(guī)劃的意見和建議。5.建設(shè)綠色機(jī)場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)。航空運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展促使機(jī)場數(shù)量和建設(shè)規(guī)模出現(xiàn)了爆發(fā)性增長，機(jī)場面臨的資源和環(huán)境約束日益明顯，建設(shè)綠色機(jī)場不僅是組織社會責(zé)任的表現(xiàn)，也是機(jī)場持續(xù)發(fā)展的要求。首先，要樹立綠色低碳發(fā)展的臉，加強(qiáng)日常節(jié)能降耗管理和節(jié)能技術(shù)改造措施，在機(jī)場高耗能設(shè)備設(shè)施上研究采用環(huán)保新技術(shù)，積極推進(jìn)節(jié)能減排。同時，努力做好污染排放、噪音防護(hù)、危險(xiǎn)廢棄物處理等工作。持續(xù)推進(jìn)噪聲消減，降低飛機(jī)噪聲對機(jī)場周邊社區(qū)居民的正常生活產(chǎn)生的影響。嚴(yán)格執(zhí)行航空垃圾、生活垃圾、污水及固體廢棄物的處理規(guī)定，做到日常日清、集中處理，并通過改進(jìn)處理技術(shù)等手段降低對環(huán)境的影響，建設(shè)綠色、低碳、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的機(jī)場。6.服務(wù)地方發(fā)展，凸顯組織社會價(jià)值。公共關(guān)系是組織發(fā)展的重要資源，公益責(zé)任和慈善事業(yè)可以極大提升組織的美譽(yù)度和影響力。隨著民航業(yè)在國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展中的地位大幅度提升，機(jī)場與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷提高。首先，要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，提高稅收能力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多資金，并利用作為綜合交通樞紐設(shè)施的優(yōu)勢，為地區(qū)發(fā)展搭建公共基礎(chǔ)平臺。同時，積極推廣社會公益項(xiàng)目，開展幫扶濟(jì)困、救災(zāi)助學(xué)等慈善活動，利用自身資源進(jìn)行城市營銷、民俗弘揚(yáng)或公益廣告宣傳，為所在社區(qū)提供志愿服務(wù)、支持社區(qū)福利事業(yè)，營造良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

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作者:周穎 單位:濱州學(xué)院