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1前言

目前，進一步實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新國家任務(wù)所需的我們中央地方各級政府都大力加強對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究都是科學技術(shù)活動的角度出發(fā)，科研管理開始，然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話，就很容易產(chǎn)生的科學理論的科學結(jié)果不夠?qū)拸V的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因為經(jīng)濟社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實際操作過程中，一方面需要我們政府的科學技術(shù)管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認識到政府科技管理工作的政府關(guān)系社會發(fā)展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項目管理的內(nèi)容設(shè)置科學技術(shù)管理范圍內(nèi)采取的管理方法，反而更像管理服務(wù)功能的公共管理的角度，政府科技管理活動進行重新定位，明確政府的新技術(shù)管理方式和新的內(nèi)容有很大的意義。

2公共管理視野下的政府科技管理活動

2.1政府管理的內(nèi)涵

公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時間范圍內(nèi)，在一定的共同成員范圍內(nèi)對所相關(guān)的公共事務(wù)進行一定的管理，這是一種社會化的事務(wù)，也是一個社會化的流程，具體來講就是要體現(xiàn)為一定的社會生活共同體對群體內(nèi)部的成員進行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個方面的具體特征：社會性，也就是公共事務(wù)的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內(nèi)的公眾利益共同體，是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物；動態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內(nèi)，在不同的時間范圍內(nèi)，公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會有一定的差別，同樣的公共服務(wù)活動再不同的時空范圍內(nèi)也會有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。

2.2以科技管理活動以及政府的公共管理

目前，我國的科學技術(shù)不斷發(fā)展，科學技術(shù)對社會的影響也越來越大。在這種情況下，可以說，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和不斷提高的趨勢。社會轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進當前國防發(fā)展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質(zhì)。同時國家文明建設(shè)，例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)事業(yè)等依賴性?？茖W技術(shù)的發(fā)展。我國的社會主義精神文明建設(shè)也依賴性。科學技術(shù)的發(fā)展。但是，科學技術(shù)本身有很強的無法控制的有效性，消費社會，社會的發(fā)展也為比較大時，這樣做，政府作為公共服務(wù)提供主體，需要對科學技術(shù)進行日程管理，促進科學技術(shù)的進步有貢獻的方向逐漸使得社會經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個方面的功能范圍，政府管理的重要目標。所以科學技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。

3合理定位政府科學技術(shù)管理工作

3.1政府與市場之間的科技管理平衡

政府與企業(yè)本身是科技活動的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們在日常的管理工作中，可以從科技產(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問題?？萍籍a(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的，研究周期比較長，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項目。所以，公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個過程中就要求必須要進行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品，其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢的項目。這些項目主要包含了一些專利性的項目和專有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項目的特點不同，針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。

3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位

在之前的科技管理工作中，其地位往往被認為是一種類似于醫(yī)療衛(wèi)生以及文化教育等的事業(yè)性質(zhì)的分類?？茖W技術(shù)管理本身的社會事業(yè)管理的范疇。目前，隨著科學技術(shù)研究和生產(chǎn)周期不斷縮短科技活動的利益也越來越大的利益相關(guān)者也越來越多，而科學技術(shù)本身還不如區(qū)域內(nèi)的融合活動更加強烈?？茖W技術(shù)已經(jīng)在社會各領(lǐng)域不可缺少的部分?？茖W技術(shù)的發(fā)展，不僅為社會各部分???提供智力上并有效改善傳統(tǒng)的運營及管理手段，提高了社會財富的積累速度，也進一步提高了人民的生活水平。一個國家的核心競爭力的主要標志?？茖W技術(shù)不斷地大范圍，以便不不同農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域獨立性的綜合發(fā)展領(lǐng)域的復雜系統(tǒng)，這種系統(tǒng)對傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)失去的管理效果。所以我們要明確科學技術(shù)管理在政府管理中的位置需要的話，政府的管理活動中，在宏觀經(jīng)濟、財政等系統(tǒng)的綜合管理系統(tǒng)，是一種單一行業(yè)的經(jīng)營手段。然后各領(lǐng)域中有關(guān)政府機構(gòu)設(shè)置，不斷促進科學管理本部門技術(shù)發(fā)展的一個重要組成部分。產(chǎn)業(yè)角度和社會角度不斷促進政府管理科學科技提高政府科技管理的效果。

作者:胡慶紅單位:鶴崗市科學技術(shù)局