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一、林業(yè)檔案的構成和特點

（一）多樣性一般來說，林業(yè)檔案是以林場為基本建檔單位。林場是林業(yè)生產的基層單位，其生產內容多種多樣。因此，林業(yè)檔案也呈現(xiàn)出多樣性的特點。以林業(yè)科學技術檔案為例，林業(yè)科學技術檔案是林業(yè)檔案的一種，但它又可細分為營林生產技術檔案、森林資源檔案、森林保護檔案、木材綜合利用檔案、多種經營檔案、林業(yè)生態(tài)工程檔案、林業(yè)機械設備檔案、林業(yè)科學研究檔案等檔案。這些檔案涉及的領域廣，涵蓋的內容也十分豐富。比如森林保護檔案就包含了森林防火、森林動植物保護、森林氣象、森林病蟲害及其防治等不同活動中產生的資料。（二）階段性。相較于工業(yè)生產和農業(yè)生產，林業(yè)生產的周期更長。一片森林的成形，要經歷采種、育苗、造林、撫育等過程，而要完成這些過程少則需要幾十年，多則需要上百年。相應地，林業(yè)檔案形成所需的時間比工業(yè)檔案和農業(yè)檔案形成所需的時間更長。由于林業(yè)檔案記錄了采種、育苗、造林、撫育、木材采伐、木材加工等生產階段的情況，所以林業(yè)檔案在管理上也表現(xiàn)出鮮明的階段性特點。（三）地域性。不同地質、氣候、水文條件下的森林生長狀況和森林資源分布不同，具有明顯的地域性。例如，東北地區(qū)國有林業(yè)企業(yè)規(guī)模大、機械化程度高、森林資源相對集中，西南地區(qū)森林類型復雜、樹種多、森林資源管理水平較低，南方林木生長速度快、森林資源分布比較均勻、森林資源集約經營水平高，東部地區(qū)以帶狀、網狀的防護林為主，西北地區(qū)原始林區(qū)和次生林區(qū)相間，多水土流失、風沙等自然災害。林業(yè)發(fā)展的地區(qū)間差異，也使得林業(yè)檔案具有地域性特征。

二、林業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀

（一）思想認識不足。目前，很多林業(yè)基層單位沒有認識到林業(yè)檔案的重要性，只注重業(yè)務工作的開展，忽視了檔案的收集和整理。有些林業(yè)部門的領導干部甚至認為林業(yè)檔案工作瑣碎、繁雜，難以出成果，沒有必要把人力、物力和財力投入其中。這些錯誤的觀念直接導致林業(yè)檔案管理基礎建設薄弱、信息化程度不高、人手不足等一系列問題的出現(xiàn)。由于缺乏歸檔意識，林業(yè)生產中產生的許多有參考意義的資料，在人員調動、部門變更等過程中成為“廢品”“棄兒”，沒有得到妥善保管。（二）管理制度不完善。20世紀60年代，有關部門就頒發(fā)了《國營林場造林檔案管理辦法》（草案）及《國營林場經營管理工作檔案管理辦法》（草案）。近年來，國家林業(yè)局也在林業(yè)檔案管理制度的完善方面作了努力。為進一步推動集體林權制度改革，國家林業(yè)局和國家檔案局聯(lián)合了《集體林權制度改革檔案管理辦法》，并于2013年6月22日正式施行。但是，檔案管理制度不完善的問題在許多基層林業(yè)管理部門依然存在。很多林業(yè)部門圖“省事”，只是把國家林業(yè)局制定的相關辦法原封不動地“搬”到辦公室，沒有結合基層實際，出臺適合本單位的檔案管理制度。有些林業(yè)部門雖然有自己的檔案管理制度，但缺乏相應的監(jiān)督機制，使得檔案管理制度成為“一紙空文”。（三）工作人員素質不高。檔案管理人員素質的高低，直接影響檔案管理水平的高低。當前，很多基層林業(yè)管理部門并沒有聘任專職的檔案管理人員，這些單位的檔案管理工作通常是由兼職檔案管理員完成。兼職檔案管理員往往身兼兩職，他們一方面要完成林業(yè)部門的基礎業(yè)務工作，另一方面擔負著單位的檔案管理責任，因此常?！邦櫞耸П恕薄Ｓ捎谌鄙賹I(yè)的檔案管理知識和技能，加上對林業(yè)檔案管理工作認識的不足，基層林業(yè)檔案管理中經常出現(xiàn)檔案收集不完整、檔案信息不準確、檔案利用程度低等現(xiàn)象。

三、提高林業(yè)檔案管理水平的對策

為了緊跟國家檔案事業(yè)發(fā)展的形勢，林業(yè)部門還需從以下幾個方面努力，以提高林業(yè)檔案管理水平。（一）重視檔案管理工作。各級林業(yè)部門要從思想上認識到林業(yè)檔案管理工作的重要性，把檔案工作當成一項日常的基礎工作來抓。林業(yè)部門可以在“國際檔案日”等重大時間節(jié)點，舉辦林業(yè)檔案圖片展等活動，使檔案意識在工作人員的腦海中落地、生根。林業(yè)部門領導要發(fā)揮帶頭作用，加大對檔案工作的支持力度，通過增加經費、增派人手、增多設備等方式，推動檔案管理工作的進行。除此之外，林業(yè)部門各處室也要增強檔案管理意識，及時收集本部門資料并定時上交給林業(yè)檔案管理員。（二）完善檔案管理制度。健全的制度是各項工作順利開展的保障，因此林業(yè)部門應該在國家相關法律法規(guī)的基礎上，結合林業(yè)檔案工作的實際，進一步完善林業(yè)檔案管理制度，規(guī)范檔案收集、歸檔、利用等流程，使林業(yè)檔案管理有法可依、有章可循。林業(yè)檔案種類雜、內容多，林業(yè)部門在制訂檔案管理制度時要盡可能細化，不能搞“一刀切”。同時，林業(yè)部門還要健全考核、監(jiān)督機制，明確各處室的檔案管理范圍和責任，確保各項制度貫徹到位。（三）提高工作人員素質。林業(yè)行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，要求林業(yè)檔案管理人員不僅要具備扎實的林業(yè)知識，而且要掌握過硬的檔案管理技能。各級林業(yè)部門一方面要加強對林業(yè)檔案管理人員林業(yè)知識方面的培訓，另一方面還要狠抓他們檔案管理技能的學習。各級林業(yè)部門要邀請信息技術和檔案管理方面的專家對林業(yè)檔案管理人員進行培訓，更新他們的知識系統(tǒng)，提高他們的工作能力。同時，鼓勵檔案管理人員“走出去”，到林業(yè)檔案工作做得出色的單位去學習，吸取他們成功的經驗，并應用到實際工作中。

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作者:盧憶穗 單位:張家界市檔案局